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家庭養(yǎng)育能力的缺失是兒童流浪的根源

王岳是私生子，母親是海南人，沒(méi)有穩(wěn)定收入，父親常年在外，奶奶一家不肯承認(rèn)這個(gè)孩子，小王岳沒(méi)有一個(gè)合適的監(jiān)護(hù)人。在北京市未成年人救助保護(hù)中心，和王岳一樣，許多孩子都家庭離異，有的孩子父母在外打工，跟年邁的爺爺奶奶一起生活；也有的孩子因家里貧困，出來(lái)打工賺錢(qián)，打工無(wú)著，只好街頭流浪。

大量有關(guān)流浪兒童問(wèn)題的研究表明，許多流浪兒童來(lái)自中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村居多，造成未成年人流浪的主要原因包括：經(jīng)濟(jì)貧困、生存條件惡劣、家庭結(jié)構(gòu)不完整、家庭教育方式不當(dāng)、少年自身心理特點(diǎn)，以及脅迫未成年人犯罪等。

2011年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)39號(hào)文)，在措施中談到要幫助流浪未成年人及時(shí)回歸家庭，并具體強(qiáng)調(diào)了流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要對(duì)流浪未成年人的家庭監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估：對(duì)確無(wú)監(jiān)護(hù)能力的，由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)護(hù)人及時(shí)委托其他人員代為監(jiān)護(hù)；對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、經(jīng)反復(fù)教育不改的，由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)向人民法院提出申請(qǐng)撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。

“這一點(diǎn)讓我非常感動(dòng)，” 上海社會(huì)科學(xué)院青少年研究所程福財(cái)副研究員說(shuō)，“說(shuō)明這么多年來(lái)，我們終于直面現(xiàn)實(shí)，直面流浪兒童問(wèn)題的根源是家庭監(jiān)護(hù)能力的缺失?！?/p>

“39號(hào)文提出強(qiáng)化流浪未成年人源頭預(yù)防和治理，”陳晨談到，39號(hào)文明確規(guī)定，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)困難家庭予以幫扶，提升家庭撫育和教育能力。村(居)民委員會(huì)要建立隨訪制度，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。“要解決流浪兒童問(wèn)題，必須從家庭著手?！?/p>