從保護性平等到實質性平等
在江蘇增寬律師事務所主任盧增寬看來,《意見稿》偏重于對女職工的保護性措施,此次《意見稿》里有關勞動禁忌范圍的規(guī)定更具體、細化,這完全是出于政府更好地保障女職工合法權益和特殊利益,推進建立和諧穩(wěn)定的勞動關系而提出的。
南京大學法學院許利民副教授認為,《意見稿》將女職工禁忌勞動范圍的內(nèi)容納入條例,并根據(jù)目前經(jīng)濟社會發(fā)展情況,在進行充分論證的基礎上,擴大了女職工禁忌勞動范圍。“條例一旦實施,有了量化的標準,操作性很強,對違反女職工禁忌勞動范圍規(guī)定的企業(yè)監(jiān)督起來將更加有理有據(jù),便于勞動監(jiān)察部門上門認定,為女職工維權。”
在南京一家私營企業(yè)上班的李小姐對《意見稿》的出臺表示了強烈的支持,“這體現(xiàn)了國家對我們職業(yè)女性的關心,雖然我所在的企業(yè)不存在禁忌范圍的勞動,但是,我們單位的姐妹們都注意到了《意見稿》中明確規(guī)定了應將本單位屬于女職工禁忌勞動范圍的崗位書面告知女職工,這樣咱們女同胞享有充分的知情權,合法權益可以得到名正言順地維護了?!?/p>
12月4日,在北京眾澤婦女法律咨詢服務中心召開的女職工勞動權益保障研討會上,中國人民大學法學院教授楊大文則表達了一種擔心?!皬囊婚_始起草和設計修訂婦女權益保障法的時候,經(jīng)常議論的就是勞動保護問題,特別是女職工禁忌勞動的范圍有一個保護和限制的關系問題,過猶不及,如果是不切實際的規(guī)定,愿望是好的,實際上往往會限制女性的發(fā)展,限制女性的勞動權利甚至于經(jīng)濟權利。”
在此次研討會上,北京大學法學院教授葉靜漪也表示,女職工勞動保護過程中的成本因素到底應該如何來考慮,怎么在現(xiàn)實性、合理性和正當性之間找到一個很好的平衡,需要我們很好進行討論和考慮。
“上個月9日我在江西九江,特別請教了巴西的勞動監(jiān)察局局長,我問在你們國家有沒有專門針對女職工的勞動禁忌?他說沒有,是針對所有職工的勞動禁忌。女的只要愿意做都可以做。”全國婦聯(lián)婦女研究所研究員劉伯紅告訴記者。
她分析說,對于勞動禁忌,最初是為了保護女性職業(yè)健康,但是現(xiàn)在國際社會更多講究實質性平等,我們可能是出于保護性平等,把女性當成弱者保護起來,不讓女性去做,但是保護性平等最后的結果有可能限制她就業(yè)的條件,提高她就業(yè)的門檻。
在她看來,“夜班危險,會遭遇打劫,讓男的做;井下危險,他也可能付出生命的代價和安全的代價,這樣做對男性其實也是不公正的?!?/p>
據(jù)了解,其他國家多是通過改善就業(yè)環(huán)境達到使男、女、殘疾人都能就業(yè)。國際社會現(xiàn)在已經(jīng)把通過各種形式抬高女性就業(yè)門檻限制女性就業(yè)的問題看做是勞動力市場上對女性的歧視?!皬挠杀Wo性平等向實質性平等轉化的國際趨勢來考慮,不僅僅是要對婦女實行保護,更重要的是要促進婦女平等就業(yè),并對婦女以及所有勞動者提供真正安全的、健康的工作環(huán)境,這是非常重要的。”劉伯紅強調。
在許多專家看來,包括女性禁忌勞動范圍在內(nèi)的女性勞動保護問題一直是我們關注的老問題,在新的形勢下,我們怎么樣用新的框架、新的價值標準、新的辦法來解決這些老問題,是我們面臨的挑戰(zhàn)。
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