未成年人飲酒所導(dǎo)致的社會危害引起全國人大代表郭鳳蓮的關(guān)注。她說，“雖然我國已頒布《中華人民共和國未成年人保護法》和《酒類流通管理辦法》，但法律對禁止未成年人飲酒并沒有明確規(guī)定，執(zhí)法程序并不具體，在法律上并未明確禁止未成年人飲酒的年齡。加強對未成年人飲酒的執(zhí)法力度已是當(dāng)務(wù)之急。”
全球每年因酒精死亡的人數(shù)有180萬，占總死亡人數(shù)的3.2%，占全球疾病負(fù)擔(dān)的4%。越來越多的研究證據(jù)顯示，青春期是大腦結(jié)構(gòu)和功能發(fā)育的重要階段，15歲之前開始飲酒的青少年在成年后更容易發(fā)展為酒精依賴或酗酒。流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，飲酒、酗酒會影響青少年的思維和注意力，出現(xiàn)抑郁、自殺、違紀(jì)等問題行為的可能性增大。
郭鳳蓮代表說：“國內(nèi)首份關(guān)于酒精對青少年、孕婦影響的調(diào)研報告發(fā)現(xiàn)，在接受調(diào)查的近5000名中學(xué)生中，有半數(shù)以上曾經(jīng)飲酒。中國商務(wù)部頒布的《酒類流通管理辦法》第十九條規(guī)定，酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。但是，《中華人民共和國未成年人保護法》并沒有在“社會保護”章節(jié)明示未成年人禁止飲酒，《酒類流通管理辦法》也沒有明確執(zhí)法主體，更沒有明確誰去監(jiān)督執(zhí)行、違法的處罰等，操作性不強。再加上經(jīng)營者向未成年人出售煙酒等產(chǎn)品存在取證難、處罰難等執(zhí)法難題。西方國家對青少年飲酒普遍實行法律禁止，并嚴(yán)格執(zhí)法，收到了很好的效果?！?/p>
為此，郭鳳蓮代表建議，修訂《中華人民共和國未成年人保護法》和《酒類流通管理辦法》，從法律層面上明確規(guī)定禁止18歲以下未成年人飲酒，并在酒類經(jīng)營場所懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌予以明示。同時加強執(zhí)法力度，明確執(zhí)法主體，定期向立法部門和社會匯報執(zhí)法效果。(本報記者 韓小紅)
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