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反壟斷劍懸頭頂 微軟遭遇時代變遷？
文·本報記者 毛 宇 一向擅長政府公關(guān)的微軟，近期在中國日子不好過。 7月29日，國家工商總局對微軟在中國的四個經(jīng)營場所進行反壟斷突擊檢查。8月4日，工商總局點名正告微軟公司需嚴守中國法律，不得阻礙調(diào)查。8月6日，工商總局發(fā)布官方消息稱，根據(jù)《反壟斷法》，調(diào)查仍在進行中。截至記者發(fā)稿時，調(diào)查結(jié)果尚未發(fā)布。 “目前不接受采訪，謝謝啦?！边@是微軟企業(yè)傳播部工作人員給科技日報記者的短信回復(fù)。據(jù)悉，事發(fā)后除了官方表態(tài)配合調(diào)查之外，微軟中國迄今謝絕一切采訪。 微軟在中國遭遇了反壟斷調(diào)查。微軟遭遇的或許不僅僅是調(diào)查。 ——新聞緣起—— 兼容性與搭售之殤 兼容性和搭售問題，是微軟的阿喀琉斯之踵。此番調(diào)查，在工商總局給出的官方聲明中，“搭售”“兼容性問題”亦赫然在列。 “微軟的操作系統(tǒng)在中國的市場占有率非常高。如果再搭售其他軟件，并且還對一些國產(chǎn)軟件不兼容，就會極大影響國內(nèi)應(yīng)用軟件的發(fā)展。”中國工程院倪光南院士對科技日報記者表示，他認為微軟有濫用自身強大市場支配地位的嫌疑。在他看來，國內(nèi)已經(jīng)有很優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用軟件，但受到了微軟市場勢力的排擠。 微軟的阿喀琉斯之踵并非第一次被擊中。1998年，微軟在老家遭反壟斷調(diào)查，幾年內(nèi)險些被美國司法部拆分成兩家公司——一家專做操作系統(tǒng)，另一家專做應(yīng)用軟件開發(fā)。雖然最后微軟在美國本土成功脫身，但海外市場顯然更冷酷。 2004年歐盟曾對微軟做出反壟斷裁決，這項被稱作歐盟歷史上最重要裁決之一的案件，始于太陽微電子公司狀告微軟壟斷，該公司因開發(fā)MySQL而在數(shù)據(jù)庫市場上處于領(lǐng)先，卻囿于當時微軟對其操作系統(tǒng)兼容信息的封閉，發(fā)展遲滯。 歐盟當時要求微軟公司的操作系統(tǒng)不得搭售播放器，并要向服務(wù)器軟件行業(yè)的競爭對手開放兼容技術(shù)信息，還開出了4.97億歐元的巨額罰單。強勢的微軟并未執(zhí)行此項判決。因此，2008年2月27日，歐盟委員會再次宣布，對微軟處以8.99億歐元罰款。這個數(shù)額，創(chuàng)了紀錄。2013年，歐盟又因為微軟的Windows7操作系統(tǒng)搭載網(wǎng)絡(luò)瀏覽器，開出了5.61億歐元的罰款。有分析人士指出，在這場漫長的拉鋸戰(zhàn)中，歐盟對微軟開出的罰款總金額超過20億歐元。 正在上演中國版 如今，已經(jīng)有人等待見證這場官司的中國版。人們不難發(fā)現(xiàn)其中的相似性：始于企業(yè)舉報，涉嫌壟斷，“搭售”和“兼容性”是重點。 彼之砒霜，吾之蜜糖。這在商業(yè)領(lǐng)域尤為明顯。據(jù)報道，7月29日，就在微軟被反壟斷調(diào)查的第二天，多家國產(chǎn)軟件在股市中強勢上揚，漲幅逾3%，跑贏大市。其中，中國軟件和海隆軟件漲幅逾7%，浪潮軟件、浪潮信息等國產(chǎn)軟件股價漲幅靠前。 “反壟斷是經(jīng)濟利益的體現(xiàn)，微軟遭遇反壟斷調(diào)查，對國內(nèi)軟件企業(yè)來說，可能會獲得更多的市場機會，但是否能夠在激烈的市場競爭中勝出，還要看自身實力。”劉峰向科技日報記者坦言。劉峰是中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所所長，他認為，微軟極高的市場占有率，已經(jīng)在事實上構(gòu)成了壟斷，但是否要規(guī)制這種現(xiàn)象，一是要看微軟是否濫用壟斷地位來盈利，二是要看其是否以不正當方式獲取和維持壟斷地位，打擊其他企業(yè)。 ——核心關(guān)注—— 沒有必要大驚小怪 調(diào)查消息甫一出，支持者有之，懷疑者亦有之，而劉峰的反應(yīng)是笑著擺了擺手：“用平常心去看這個調(diào)查，沒有必要大驚小怪?！?/p> 在劉峰看來，用反壟斷來維護市場經(jīng)濟秩序、用行政手段干預(yù)過于強大的市場勢力，在國際上是通行做法，反壟斷政策是最早的產(chǎn)業(yè)組織政策，世界上第一部反壟斷法《謝爾曼法》在1890年就制定了。中國目前還處在學(xué)習(xí)中。相比之下，歐盟和美國其實做得比中國還要嚴厲?！拔覀儯ㄟ@次調(diào)查）就是為了構(gòu)建一個更加公平競爭的市場環(huán)境?！?/p> “公平競爭的市場環(huán)境”是反壟斷法的精髓。 正如劉峰所言，我國在反壟斷領(lǐng)域還要多借鑒良好的國際經(jīng)驗。2007年8月30日，時任國家主席胡錦濤簽署第六十八號主席令，宣布自2008年8月1日起，《中華人民共和國反壟斷法》正式施行。可見，在歐盟、美國依據(jù)各自反壟斷條款與微軟激戰(zhàn)正酣時，中國還沒有正式的反壟斷法。 如今有了相關(guān)的法律法規(guī)，在執(zhí)行中就要對有壟斷行為的企業(yè)進行限制，自然會幾家歡喜幾家愁。微軟只是其中一例。 微軟對盜版具有兩面性 坊間有人推測，微軟之前在中國的一系列反盜版行為顯得過于強硬。正是這些“維護公正”的行為，包括當時沸沸揚揚的“盜版系統(tǒng)黑屏事件”、利用BSA（商業(yè)軟件聯(lián)盟）起訴中國軟件企業(yè)、發(fā)布中國盜版軟件調(diào)查報告等，招致了今天的麻煩。 就此，倪光南院士告訴記者，2006年，信產(chǎn)部、國家版權(quán)局、商務(wù)部、財政部等分別下發(fā)了《關(guān)于計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于政府部門購置計算機辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》。這些可以看做是對微軟正版操作系統(tǒng)的支持。 “微軟對盜版的態(tài)度具有兩面性。一方面，利用盜版來打開中國市場；另一方面，又以反盜版為由打擊國內(nèi)軟件企業(yè)。”倪光南院士認為，實質(zhì)上，微軟對盜版采取了典型的實用主義做法，缺少一以貫之的原則。 或許，各種推測和傳言都該歇一歇。政府用“看得見的手”出面干預(yù)市場勢力，從而保證市場經(jīng)濟這只“看不見的手”能夠正常發(fā)揮作用，早已不是新鮮事。我國雖然起步晚，但并不代表不去做。 ——觀點聲音—— 壟斷“好時代”或漸行漸遠 如果微軟覺得委屈，看看周圍可能會好受些。 7月25日，有媒體報道稱，發(fā)改委已經(jīng)掌握了高通的壟斷事實，正在向中國公司調(diào)查高通的銷售數(shù)據(jù)。受其影響，高通股價下跌。 8月6日，發(fā)改委確認奧迪、克萊斯勒和12家日本企業(yè)在華存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。同時，對奔馳的壟斷調(diào)查還在進行中。 在中國的《反壟斷法》實施六周年之際，多個領(lǐng)域的反壟斷都在進行。顯然，反壟斷的組合拳并不是針對微軟一家。 “這是一個很明顯的信號?！眲⒎甯嬖V記者，在新時期里，市場要發(fā)揮決定性作用，必須首先建立一個更加公平、公開、競爭的市場環(huán)境。 2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會公報發(fā)布，其中提到，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。一時間，“決定性”成為了街頭巷尾熱議的話題。 當微軟在中國遭遇反壟斷時，其實是遭遇了一個時代的變遷。大型外資企業(yè)享受“超國民”待遇的時代一去不返，在這個時代里，“平等”才是反復(fù)強調(diào)的議題，市場化、國際化是普遍追求，反壟斷措施將變得更加有效、更加成熟。 “這次針對微軟的反壟斷調(diào)查，具有標志性的意義。一定要讓反壟斷法成為市場經(jīng)濟中的憲法?！彪娫捓铮吖饽显菏康穆曇翮H鏘有力。這場始于對在華跨國公司壟斷的調(diào)查，并不會止步于開出罰單。建立一個公平公正的市場經(jīng)濟秩序，讓市場真正能夠?qū)Y源配置起決定作用，才是反壟斷最終的意義。 金陵玉殿鶯啼曉，秦淮水榭花開早，誰知容易冰消。在微軟接到正式的調(diào)查結(jié)果之前，我們尚不能下定論，但已有分析人士稱，微軟應(yīng)該降低在華銷售預(yù)期。對微軟這樣的大型壟斷性企業(yè)來說，在中國的“好時代”或許已經(jīng)漸行漸遠。 |
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