反家庭暴力法自今年3月1日起正式施行，至今“滿月”。實施1個月中，北京、天津、上海、西安等地法院根據(jù)當事人申請，密集發(fā)出人身安全保護令，法律的威嚴和效力正得以激發(fā)。
反家庭暴力法實施環(huán)節(jié)是否順暢？法律實施起到了怎樣的作用？記者近日專訪了中華女子學(xué)院黨委書記、教授李明舜。
家庭不再是隔離于社會的孤島
記者：針對反家暴法制定，有人表示了擔(dān)心，認為家庭屬私人領(lǐng)地，公權(quán)力進入應(yīng)謹慎。您如何評價這種觀點？
李明舜：家庭是促進人權(quán)的重要力量。必須賦權(quán)家庭，使家庭能夠確保人的安全，滿足所有家庭成員的基本需求。反家暴法宣告了國家對家庭暴力的否定和譴責(zé)，明確了家庭暴力不是個人私事而是社會公害，不是一般的家庭糾紛，而是違法犯罪，是對家庭成員人權(quán)的侵犯。這深刻反映了立法者順應(yīng)時代潮流推動社會發(fā)展的先進理念，充分體現(xiàn)了國家尊重和保障人權(quán)的憲法精神。
家庭暴力問題，既是現(xiàn)實問題也是歷史問題。丈夫打妻子，家長打孩子曾經(jīng)被視為理所當然，在封建社會的法律制度中更是將這種家庭暴力合法化，從而形成了相沿難改的傳統(tǒng)和習(xí)俗。反家庭暴力法以改變和創(chuàng)造歷史的態(tài)度，打通了公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的渠道，打破了法不入家門的傳統(tǒng)禁錮，使家庭不再是法外之地，不再是隔離于社會的孤島，從這個角度來看，反家庭暴力法是一部打破傳統(tǒng)禁錮、推動歷史進步的法律，是一部社會文明倡導(dǎo)法。
記者：請結(jié)合近一個月來的實施情況評價這部法律。
李明舜：反家暴立法是我國法治建設(shè)進程中的一件大事，也是我國人權(quán)保障立法史上的一件大事，當下，在反家暴領(lǐng)域，全國上下正以法律為準繩，進行生動活潑的法治實踐。這是一部充滿人性光輝的中國特色法律，具體體現(xiàn)在：
它表明了態(tài)度。反家暴法的出臺表明了國家對家庭暴力的否定和譴責(zé)，這有利于全社會正確認識家庭暴力的本質(zhì)。
它體現(xiàn)了進步。改變不良傳統(tǒng)和習(xí)俗既需要經(jīng)濟社會的發(fā)展，也需要先進文化的傳播，更需要法律制度的建立。通過立法遏制家庭暴力這個具有現(xiàn)實危害的歷史痼疾，適應(yīng)現(xiàn)代中國小康社會的法治要求，體現(xiàn)了國家尊重和保障人權(quán)的憲法精神。
它打通了渠道。反家庭暴力法通過對家庭暴力的預(yù)防、處置、人身安全保護令、法律責(zé)任的專章規(guī)定，構(gòu)建了包括強制報告制度、告誡制度、緊急庇護制度、撤銷監(jiān)護制度、人身安全保護制度等在內(nèi)的預(yù)防和制止家庭暴力的制度體系，豐富了國家和社會干預(yù)家庭暴力的措施和手段。
它劃定了紅線。反家暴法為每個家庭及其成員劃定了行為紅線，任何人都不得越過紅線侵害其他家庭成員的合法權(quán)益。家庭雖然是私人領(lǐng)域，但并非法外之地，家庭成員在家庭中的行為也不能脫離法律的規(guī)制。
發(fā)出人身安全保護令，彰顯法律可操作性
記者：反家庭暴力法規(guī)定了人身安全保護令制度，你怎么看1個月來這項制度的實施效果？
李明舜：反家庭暴力法設(shè)立了人身安全保護令一章，系統(tǒng)規(guī)定了人身安全保護令的申請與受理、種類、適用的條件、具體保護措施等。這一制度的規(guī)定為受害人的人身安全提供了可靠的保障，可以說是一大亮點。
人身安全保護令制度，因其申請理由獨立、主體廣泛、方式靈活、地點就近、條件明確、措施具體而具有進步意義。從施行近一個月的情況來看，各級法院敢于也愿意采取這一措施，來保護申請人的合法權(quán)益，使他們免于家庭暴力的危險。這也說明反家暴法具有較強的可操作性。
當然，如同任何立法都有其局限和不足一樣，反家暴法不可能窮盡所有的家庭暴力形態(tài)，也不可能把所有防治家庭暴力的措施規(guī)定得詳備無缺?！疤煜轮虏浑y于立法，而難于法之必行。”反家暴法要達到預(yù)期的效果，還需要義務(wù)主體、責(zé)任主體自覺地履行義務(wù)和責(zé)任，需要執(zhí)法主體和司法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正司法，需要立法機關(guān)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善相應(yīng)的具體制度，更需要每個家庭、每個家庭成員都能自覺守法。
預(yù)防是普遍性的有效制止，制止則是針對性最強的預(yù)防
記者：如何理解家庭暴力問題的防與治？
李明舜：家庭暴力問題的治理，防治結(jié)合是不變的主線，既要“治”，更要“防”，而其中預(yù)防尤為重要。通過事先和事中的積極預(yù)防、早期介入，可以大量減少糾紛、沖突和家庭暴力的發(fā)生。為此，反家庭暴力法專章規(guī)定了“家庭暴力的預(yù)防”，構(gòu)建了普遍預(yù)防與重點預(yù)防相結(jié)合、一般預(yù)防與特殊預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防措施體系。
需要強調(diào)的是，在堅持防治家庭暴力預(yù)防為主的原則時，不能夠把家庭暴力的預(yù)防和制止完全割裂開來。預(yù)防是普遍性的有效制止，制止則是針對性最強的預(yù)防，尤其是及時制止和早期干預(yù)，效果極其顯著。早期干預(yù)要求公權(quán)力對于家庭暴力提早和主動干預(yù)，對于家庭暴力的提前介入，就可以消除可能發(fā)生的家庭暴力；對已發(fā)生的家庭暴力積極干預(yù)，就可以防止家庭暴力升級；對已存在的持續(xù)性的家庭暴力有效制止，就可以使家庭暴力受害人及時從暴力下解脫出來；對施暴人進行及時有效的教育，就可以消除其施暴動機。因此，只有把預(yù)防和制止兩方面做到位，反家庭暴力法的立法目的才能全面實現(xiàn)。（記者劉維濤） | 
