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婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)路線圖得以最終確定 經(jīng)過各利益攸關(guān)方的談判與商討，第61屆婦地會第14次會議通過一系列文件，包括“商定結(jié)論”，關(guān)于第四次世界婦女大會和“2000年婦女：21世紀(jì)平等、發(fā)展與和平”大會第23屆特別會議后續(xù)行動(dòng)的決議以及其他文件。“商定結(jié)論”的篇幅從“草案”時(shí)的6頁共19條增加到最新公布版本的17頁共45條，內(nèi)容更加詳盡具體，涉及問題更加廣泛。例如，新內(nèi)容突出了全球化給婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)帶來的機(jī)會與挑戰(zhàn)，要求確保全球化對婦女和女童是包容和平等的，明確提出了國際勞工組織1998年通過的《勞工組織關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》，強(qiáng)調(diào)了政府在“2030議程”后續(xù)行動(dòng)及審查中的首要責(zé)任，認(rèn)為身心健康對婦女和女童的生活與福祉不可或缺，等等。 在前文已涉及內(nèi)容的基礎(chǔ)上，筆者將再次強(qiáng)調(diào)其中幾個(gè)重要觀點(diǎn)。 第一，在不斷變化的勞動(dòng)世界中，婦女遭遇多重的、交叉形式的歧視，婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)面臨結(jié)構(gòu)性障礙。這些障礙包括：不平等的工作環(huán)境，婦女在非正規(guī)就業(yè)中的比例過大，性別刻板模式和社會規(guī)范的持續(xù)存在（這將婦女長期集中在衛(wèi)生、社會服務(wù)等低薪酬部門的現(xiàn)象合理化）及婦女承擔(dān)遠(yuǎn)超過男性的無酬勞動(dòng)等。雖然關(guān)于同工同酬的國際勞動(dòng)準(zhǔn)則早已通過，但性別薪酬差距在所有國家都長期存在，很多婦女處于貧困中，收入不足以使其過上體面生活。 第二，職業(yè)婦女不應(yīng)因懷孕和做母親而被置于不利境地。為此，“商定結(jié)論”強(qiáng)調(diào)采取相關(guān)措施實(shí)現(xiàn)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)，包括確保婦女和男子享有帶薪育嬰假，特別推動(dòng)男子使用生育津貼；增加工作的靈活性；建設(shè)可負(fù)擔(dān)的高質(zhì)量的用于兒童和其他需要照顧對象的照顧設(shè)施；使懷孕的年輕女性和單身母親有條件完成學(xué)業(yè)等。 第三，各利益攸關(guān)方不僅要確保婦女留在工作崗位上，而且要在各級管理層實(shí)現(xiàn)性別平衡。“商定結(jié)論”指出，社會對話、集體談判、工作評估和性別薪酬審計(jì)等措施有助于落實(shí)同工同酬政策；獲得性和生育健康服務(wù)也將幫助婦女留在工作崗位上，進(jìn)而推動(dòng)?jì)D女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)；而相關(guān)教育與培訓(xùn)有助于婦女把握迅速發(fā)展的新技術(shù)為她們帶來的新機(jī)會。同時(shí)，“商定結(jié)論”譴責(zé)一切形式的針對婦女的暴力，敦促各國建立和強(qiáng)化消除工作場所性騷擾的法律和政策框架；有關(guān)方面應(yīng)該停止現(xiàn)有的以性別為基礎(chǔ)確定商品價(jià)格的做法，停止“粉色稅收”（Tax pink，指以婦女和女童為潛在消費(fèi)人群的產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)高于面向男子和男童的同類產(chǎn)品）。 第四，第61屆婦地會第一次把推動(dòng)將非正規(guī)就業(yè)者和傭工納入正規(guī)經(jīng)濟(jì)這一轉(zhuǎn)變作為核心問題進(jìn)行討論。與會成員一致認(rèn)為，需要在公共和私人領(lǐng)域，促進(jìn)婦女獲得體面勞動(dòng)和有酬照料，增加對婦女進(jìn)行社會保護(hù)和保證婦女可以獲得滿足適當(dāng)生活水準(zhǔn)的工資的條款，確保婦女有安全的工作條件。 第五，特別關(guān)注處于邊緣地位的婦女的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)問題。在非正式就業(yè)和技術(shù)含量低的工作中，許多移民婦女常遭受剝削和不公待遇，顯得十分脆弱，因此需要充分認(rèn)識到移民的貢獻(xiàn)，呼吁制定具有性別意識的移民政策，以推動(dòng)移民婦女的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)。賦予原住民權(quán)能問題是本屆婦地會設(shè)定的新主題，“商定結(jié)論”敦促通過使原住民婦女擁有自己的生計(jì)等辦法，將其納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。殘疾婦女、老年婦女、農(nóng)村婦女等群體的賦權(quán)問題也在“商定結(jié)論”中得以強(qiáng)調(diào)。而且，“實(shí)現(xiàn)性別平等與賦權(quán)農(nóng)村婦女與兒童的機(jī)會與挑戰(zhàn)”被列為第62屆婦地會的優(yōu)先主題。 聯(lián)合國歷來就是一個(gè)各利益攸關(guān)方進(jìn)行談判、商討，甚至“討價(jià)還價(jià)”的舞臺，婦女地位委員會也不例外。圍繞“商定結(jié)論”及其他文件，有關(guān)方面在部分議題上存在一定的分歧。在第61屆婦地會第14次會議上，也門、西班牙、阿根廷、澳大利亞、伊朗、美國等國，代表本國、所在區(qū)域或立場相近的國家就性權(quán)利、墮胎、人權(quán)、市民社會、氣候變化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題，發(fā)表了意見。 整體來看，第61屆婦地會一直在認(rèn)真研究如何堅(jiān)定、全面和建設(shè)性地用最有效的方式給不斷變化的勞動(dòng)世界中的婦女帶來變化，推動(dòng)?jì)D女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)。正如聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任姆蘭博-努卡所言：“不平等永遠(yuǎn)沒有存在的借口。現(xiàn)在我們已經(jīng)看到，‘對不平等的一種明智的不容忍’正在成為一種堅(jiān)定的、積極的變化。” （作者為北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)） |
