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建立家庭照料者社會支持體系

目前我國基本養(yǎng)老服務(wù)模式以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)。隨著老齡化的加深，家庭照料者面臨工作壓力與照護(hù)責(zé)任沖突、照護(hù)人力資源短缺與信息資源匱乏等多種困境。因此需要完善現(xiàn)有的社會支持體系，為家庭照料者提供更多的支持。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶認(rèn)為，今后無論社會化養(yǎng)老服務(wù)如何發(fā)達(dá)，家庭養(yǎng)老都不會過時。他建議在未來的長期護(hù)理保險制度中優(yōu)先支持居家養(yǎng)老；調(diào)整個人所得稅征收辦法，鼓勵家庭養(yǎng)老；出臺鼓勵子女與父母就近居住或共同居住的政策，實(shí)現(xiàn)“一碗湯距離”；實(shí)施對家有住院老人的在職職工的照料假；建立對家庭護(hù)理人員的喘息制度；對失能老年人家屬進(jìn)行公益性護(hù)理培訓(xùn)等。

北京市西城區(qū)協(xié)力人口與社會發(fā)展研究所所長賈云竹建議，建立家庭照料者社會支持體系，構(gòu)建對家庭照料者友好的社會環(huán)境、通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、稅收減免等緩解承擔(dān)老年人照護(hù)責(zé)任的家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；通過設(shè)立帶薪照護(hù)假、彈性工作時間安排家庭友好的政策制度，為家庭照料者提供社會支持；通過創(chuàng)建更多嵌入社區(qū)的日間照料中心等服務(wù)平臺，為有需要的家庭照料者提供喘息服務(wù)、實(shí)用的照護(hù)技能培訓(xùn)、心理支持、信息咨詢等社會服務(wù)；社區(qū)層面通過構(gòu)建家庭照料者的支持聯(lián)盟等民間組織，為家庭照料者提供社交活動、同伴支持等方面的支持。

中華女子學(xué)院社會學(xué)系講師周旅軍建議，為更有效地為家庭照顧者提供支持性服務(wù)，應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持構(gòu)建以家庭照料者為中心主體的“鏈接式精準(zhǔn)支持”社會支持網(wǎng)絡(luò)。精準(zhǔn)雙邊匹配意味著家庭照料者既接受匹配自身實(shí)際需求的支持，又可對現(xiàn)有的支持進(jìn)行積極的反饋。同時，各供給主體也能對家庭照料者的支持訴求予以事前、事中和事后評估，避免過度支持，從而實(shí)現(xiàn)支持資源分配的全局最優(yōu)。

針對如何構(gòu)建失能老人家庭照料者的社會支持體系，中共北京市委黨校社會學(xué)教研部副教授閆萍認(rèn)為，首先要建立家庭友好型政策支持，比如直接補(bǔ)償和激勵、稅收補(bǔ)償和優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)支持政策，探索無薪或帶薪的護(hù)理假政策等。同時，可通過提供信息和組織平臺構(gòu)建支持、整合照護(hù)服務(wù)支持、法律支持等方式，減輕家庭照料者的壓力。