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編者按

8月7日，《新女學周刊》刊發(fā)的《分性別統計：為推進性別平等提供科學依據》一文引起關注。目前，性別統計已逐漸為國際社會、世界各國及相關組織接受，所涉及領域和議題也在不斷擴展。本文作者結合國際性別統計標準與經驗，區(qū)分了“性別統計”與“分性別統計”，介紹了國際社會常用的性別統計指標體系與統計方法，分析了近30年來中國性別統計工作取得的長足進展及面臨的挑戰(zhàn)，并提出了針對性建議。

■ 李英桃 王天禹

性別統計是推動性別平等和社會可持續(xù)發(fā)展的一種有效工具，對實現性別平等具有重要意義。目前，性別統計已逐漸為國際社會、世界各國及相關組織接受，所涉及領域和議題在不斷擴展。

“性別統計”不只是“分性別統計”

“性別統計”不同于“分性別統計”，“分性別統計”是指按照女性和男性收集和分列數據，而“性別統計”是指充分反映男女在生活各方面情況的差異和不平等的統計數據。

“性別統計”不僅包括“分性別統計”，而且包含性別議題和性別意識。它關注具有典型性和代表性的性別議題，強調將性別平等意識納入統計工作?！胺中詣e統計”可以在不同的社會和經濟維度上測量男女之間的差異，是進行性別統計的必要條件之一，但不能確保在數據生產過程中所使用的概念和方法足以反映出社會中的性別角色、性別關系和性別不平等?！靶詣e統計”并非孤立存在的，它橫跨了經濟、農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等傳統統計學的所有領域。

1975年，聯合國第一次世界婦女大會在墨西哥城召開并通過《實現國際婦女年目標的世界行動計劃》。該“行動計劃”強調“將國家、區(qū)域和國際上關于婦女一切方面情況的研究活動，以及資料的收集和分析列為高度優(yōu)先事項”。這是國際社會首次要求有關機構收集關于婦女的詳細統計資料。1980年，哥本哈根世界婦女大會通過的《聯合國婦女十年后半期行動綱領》，要求編制和公布關于婦女的最新數據，鼓勵采取不受男女有別的定型觀念影響的統計業(yè)務方法和適當的研究方式，使統計工作配合婦女參與發(fā)展和爭取男女平等的需要。

性別統計的指標體系、統計指南

并非所有的統計數據都可以成為性別統計的指標,只有數據能夠為價值判斷提供參考標準時，才能被選做指標。

1993年，聯合國出版了第一部關于世界婦女狀況的統計報告《1970~1990年世界婦女：趨勢和統計》，這是第一部匯聚了廣泛的一般性和特殊的統計數據的性別統計報告。1995年通過的第四次世界婦女大會《行動綱領》中提倡進一步發(fā)展統計方法，以求改善與婦女在經濟、社會、文化和政治發(fā)展方面有關的數據。其后，國際社會制定了多種重要性別統計指標體系以衡量性別平等狀況，并逐步將統計對象從婦女狀況轉到性別關系上。從1995年起，《人類發(fā)展報告》增加了性別發(fā)展指數和性別權力指數。2010年，《人類發(fā)展報告》引入了性別不平等指數代替性別權力指數。與此同時，世界經濟論壇從2006年起開始發(fā)布《全球性別差距報告》，其中使用全球性別差距指數來衡量性別平等狀況。

為有效規(guī)范和推廣性別統計，2010年聯合國、歐洲經濟委員會、世界銀行學院共同編制了題為“開發(fā)性別統計：實施工具”的統計手冊。2013年，性別統計機構間專家組確定、聯合國統計委員會認可的《最基本性別指標》作為國際社會和世界各國編制性別統計數據的指南。除《性別統計手冊：將性別視角納入統計工作》外，在具體領域和問題上還有《國家人口和住房普查數據性別分析方法準則》(2014年)；《制作暴力侵害婦女行為性別統計準則》(2014年)等統計準則。

但是，從全球性別統計的整體情況來看，性別統計在數據可得性、質量、可比性與及時性方面仍存在許多缺口。例如，住戶層面的貧窮數據，以往都是根據收入或住戶消費加以測量的，沒有考慮到評估個人層面的貧窮，而個人貧窮則是編制有關性別統計所必需的；國際和國家層面的性別統計的可比性也成問題等。