中國性別統(tǒng)計的發(fā)展與完善建議 中國的性別統(tǒng)計工作起步于20世紀(jì)80年代末90年代初。1991年,全國婦聯(lián)邀請瑞典性別統(tǒng)計專家赫德曼講授性別統(tǒng)計,力主使用男女兩性相比照的統(tǒng)計指標(biāo)與數(shù)據(jù)代替單一性別或無性別的統(tǒng)計。1992年,國家統(tǒng)計局開始引進性別統(tǒng)計的概念和方法,并逐步引入統(tǒng)計工作中。鑒于瑞典在“性別統(tǒng)計”方面的領(lǐng)先地位,1998年中國國家統(tǒng)計局與瑞典統(tǒng)計局簽署“加強中國性別統(tǒng)計能力”合作項目。 近30年來,中國的性別統(tǒng)計已取得長足進展,但也面臨一些挑戰(zhàn),包括:能夠反映性別差異的、系統(tǒng)性的、操作性強、與國際接軌的指標(biāo)較少;性別統(tǒng)計方法研究滯后,工作流程與工作機制欠完善;性別統(tǒng)計分析能力薄弱,在數(shù)據(jù)搜集與反饋、保存與呈現(xiàn),以及性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用方面都存在不足;性別統(tǒng)計納入決策主流有待推進等。筆者認(rèn)為在中國推進性別統(tǒng)計還需要強調(diào)兩方面的任務(wù)。 第一,借鑒國際社會先進的性別統(tǒng)計經(jīng)驗,與國際準(zhǔn)則接軌。聯(lián)合國統(tǒng)計司2015年更新的《性別統(tǒng)計手冊:將性別視角納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)》分四個章節(jié),詳細(xì)討論了性別統(tǒng)計的國際準(zhǔn)則。首先,性別統(tǒng)計要充分反映社會中與女性和男性相關(guān)的議題,關(guān)注女性和男性可能未能享有同等機會或地位的特定領(lǐng)域,反映女性所遭受的性別不平等狀況,考慮到可能將性別偏見引入數(shù)據(jù)中的刻板印象和社會、文化因素,數(shù)據(jù)分析與呈現(xiàn)應(yīng)充分揭示婦女與男子的差異性和相似性。其次,“將性別議題帶入統(tǒng)計數(shù)據(jù)”是性別統(tǒng)計的重要部分,而發(fā)現(xiàn)具體的性別議題并將其轉(zhuǎn)化為性別統(tǒng)計所需要的數(shù)據(jù)尤其重要。以教育為例,與政策相關(guān)的性別問題是“家庭對女童的教育投入少于男童嗎?”將其轉(zhuǎn)化成性別統(tǒng)計所需數(shù)據(jù),就是“分性別統(tǒng)計家庭對孩子的教育支出”;將性別問題“女性和男性所學(xué)的項目和專業(yè)相同嗎?”轉(zhuǎn)化為性別統(tǒng)計所需要的數(shù)據(jù),即為“分性別和項目統(tǒng)計中等教育的入學(xué)情況”和“依性別和專業(yè)統(tǒng)計高等教育的入學(xué)和畢業(yè)情況”;再以勞動參與率為例,性別問題“女青年比男青年更容易失業(yè)嗎?”轉(zhuǎn)化為性別統(tǒng)計所需要的數(shù)據(jù),則為“按性別和年齡統(tǒng)計失業(yè)情況”。再次,“將性別視角納入數(shù)據(jù)收集”是性別統(tǒng)計的另一重要部分。這一工作遠(yuǎn)比記錄受訪者的性別要復(fù)雜得多,它需要評價每個階段的收集數(shù)據(jù)過程、選擇調(diào)查或普查所覆蓋的問題、問卷或表格的設(shè)計、樣本的設(shè)計、訪員和督導(dǎo)員的選擇與培訓(xùn)、田野數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)編輯等,關(guān)注可能帶來性別偏見的所有因素。最后,在數(shù)據(jù)分析與呈現(xiàn)過程中,性別統(tǒng)計要求使用交叉表,至少要有兩個統(tǒng)計變量,其中一個變量是性別,另一個要能體現(xiàn)研究領(lǐng)域的主要特點,若能有三個或四個變量,統(tǒng)計結(jié)果會更為理想。 第二,根據(jù)中國國情,設(shè)計出能夠客觀反映中國女性和男性的真實處境、切實體現(xiàn)性別差異的指標(biāo)體系。例如:發(fā)現(xiàn)“全面兩孩”政策出臺對兩性勞動參與率、受教育程度、從事無酬勞動時間的影響等具體問題,并將其轉(zhuǎn)化為進行性別統(tǒng)計所需要的數(shù)據(jù),確定指標(biāo)體系,通過具有性別意識的數(shù)據(jù)收集、分析與呈現(xiàn)過程,使性別統(tǒng)計結(jié)果及時、有效、有針對性地反映中國獨有的性別不平等問題。 (李英桃為北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo),王天禹為該院碩士生) |
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