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立法前進(jìn)一小步，社會進(jìn)步一大步。

2018年，婦女兒童法治保障的步伐矯健有力，在我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展的歷史畫卷上留下了濃墨重彩的一筆。

立法突出對婦女兒童權(quán)益的特別保障

法律是保障婦女兒童權(quán)益的重要依據(jù)，也是黨和國家對婦女兒童事業(yè)高度重視和關(guān)心的體現(xiàn)。2018年與婦女兒童權(quán)益保障相關(guān)的法律可圈可點。

民法典被譽為“社會生活的百科全書”，與婦女兒童的權(quán)益密切相關(guān)。2018年8月27日，民法典各分編（草案）提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議，草案包括六編，物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，共1034條。

民法典各分編（草案）有諸多關(guān)系婦女兒童生存發(fā)展的重要內(nèi)容。如人格權(quán)編草案對各種具體人格權(quán)做了較為詳細(xì)的規(guī)定，其中對禁止性騷擾等問題作了規(guī)定，并明確“用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場所采取合理的預(yù)防、投訴、處置等措施，預(yù)防和制止性騷擾行為?！?/p>

婚姻家庭編草案完善了離婚賠償制度，兩種情形婚內(nèi)可分割夫妻共同財產(chǎn)，明確夫妻日常家事代理權(quán)，離婚后子女撫養(yǎng)按最有利于未成年子女的原則，離婚財產(chǎn)分割增加照顧無過錯方原則，離婚補償救濟(jì)不再限于“分別財產(chǎn)制下”，放寬了收養(yǎng)條件等。

2018年12月29日，第十三屆全國人大常委會第七次會議通過全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國社會保險法》的決定，對社會保險法第六十四條、第六十六條作出修改，將生育保險基金并入基本醫(yī)療保險基金征繳和管理。

在此次法律修改前，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個城市行政區(qū)域開展了相關(guān)試點。試點城市參加職工基本醫(yī)療保險的在職職工同步參加生育保險，覆蓋面擴展到所有用人單位及其職工，同時，確保生育保險待遇不變、提高待遇享受便捷性。

2018年12月29日，第十三屆全國人大常委會第七次會議通過全國人大常委會關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。修改后的農(nóng)村土地承包法新增加兩項規(guī)定，一是農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益；二是土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。這將對農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益產(chǎn)生積極影響。

2018年8月31日，第十三屆全國人大常委會第五次會議通過全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定。修改后的個人所得稅法新增多項專項附加扣除，包括子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等支出。專項附加扣除考慮了個人負(fù)擔(dān)的差異性，有利于稅制公平，從另一個視角來看也是對兒童權(quán)益的一種考量。