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立法前進(jìn)一小步，社會(huì)進(jìn)步一大步。

2018年，婦女兒童法治保障的步伐矯健有力，在我國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的歷史畫(huà)卷上留下了濃墨重彩的一筆。

立法突出對(duì)婦女兒童權(quán)益的特別保障

法律是保障婦女兒童權(quán)益的重要依據(jù)，也是黨和國(guó)家對(duì)婦女兒童事業(yè)高度重視和關(guān)心的體現(xiàn)。2018年與婦女兒童權(quán)益保障相關(guān)的法律可圈可點(diǎn)。

民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，與婦女兒童的權(quán)益密切相關(guān)。2018年8月27日，民法典各分編（草案）提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，草案包括六編，物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，共1034條。

民法典各分編（草案）有諸多關(guān)系婦女兒童生存發(fā)展的重要內(nèi)容。如人格權(quán)編草案對(duì)各種具體人格權(quán)做了較為詳細(xì)的規(guī)定，其中對(duì)禁止性騷擾等問(wèn)題作了規(guī)定，并明確“用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所采取合理的預(yù)防、投訴、處置等措施，預(yù)防和制止性騷擾行為?！?/p>

婚姻家庭編草案完善了離婚賠償制度，兩種情形婚內(nèi)可分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)，明確夫妻日常家事代理權(quán)，離婚后子女撫養(yǎng)按最有利于未成年子女的原則，離婚財(cái)產(chǎn)分割增加照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)方原則，離婚補(bǔ)償救濟(jì)不再限于“分別財(cái)產(chǎn)制下”，放寬了收養(yǎng)條件等。

2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的決定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法第六十四條、第六十六條作出修改，將生育保險(xiǎn)基金并入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳和管理。

在此次法律修改前，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)城市行政區(qū)域開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)。試點(diǎn)城市參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的在職職工同步參加生育保險(xiǎn)，覆蓋面擴(kuò)展到所有用人單位及其職工，同時(shí)，確保生育保險(xiǎn)待遇不變、提高待遇享受便捷性。

2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。修改后的農(nóng)村土地承包法新增加兩項(xiàng)規(guī)定，一是農(nóng)戶(hù)內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益；二是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的全部家庭成員列入。這將對(duì)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益產(chǎn)生積極影響。

2018年8月31日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定。修改后的個(gè)人所得稅法新增多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，包括子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等支出。專(zhuān)項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，有利于稅制公平，從另一個(gè)視角來(lái)看也是對(duì)兒童權(quán)益的一種考量。