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司法解釋地方法規(guī)更加突出性別視角

2018年3月，北京市第二中級(jí)人民法院適用新解釋判令王某不承擔(dān)前夫張某的債務(wù)。這起案件中，王某與張某2000年結(jié)婚，2016年協(xié)議離婚。三債權(quán)人于2017年7月分別與張某簽訂《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)及還款協(xié)議書》，就2009年至2010年各債權(quán)人與張某之間曾經(jīng)發(fā)生的借款關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)，共涉及借款金額300余萬元。

一審法院經(jīng)審理，于2017年12月作出張某、王某共同償還三債權(quán)人借款本息的判決。王某表示對借款一無所知，也從未見到這筆錢，上訴至北京二中院。

2018年1月17日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》。解釋明確了夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了夫妻共同債務(wù)形成時(shí)的“共債共簽”原則。根據(jù)新的司法解釋，北京二中院經(jīng)審理對此案進(jìn)行改判。

正是最高法出臺(tái)的關(guān)于夫妻共同債務(wù)的新司法解釋，在很大程度上解決了社會(huì)反映強(qiáng)烈的夫妻一方“被負(fù)債”的問題。

2018年最高人民法院等相關(guān)部門出臺(tái)多個(gè)規(guī)范性文件，對婦女兒童權(quán)益保護(hù)起到了積極的推動(dòng)作用。

——2018年7月，最高法印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》。人民法院審理離婚案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過3個(gè)月的冷靜期。

——2018年11月7日，最高法發(fā)布《關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》。意見規(guī)定，不斷加強(qiáng)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理部門、土地管理部門等單位的溝通協(xié)作，依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)村外嫁女、入贅婿的合法權(quán)益。

——2018年6月7日，最高法公布《關(guān)于人民法院立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運(yùn)行的意見》，規(guī)定了法律文書主文應(yīng)當(dāng)明確具體的內(nèi)容，如確定子女探視權(quán)的，應(yīng)當(dāng)明確探視的方式、具體時(shí)間和地點(diǎn)，以及交接辦法等。

——2018年12月27日，《民政部 中央組織部 中央政法委 中央文明辦 司法部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國婦聯(lián)關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布。明確要求將“堅(jiān)持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益”作為重要內(nèi)容之一。針對侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益等突出問題，要求村規(guī)民約、居民公約要“有針對性的抵制和約束內(nèi)容”。

地方法規(guī)往往可以為國家層面的立法提供實(shí)踐探索，為法律的實(shí)施提供具體的方案。

性別平等應(yīng)當(dāng)是法律政策體現(xiàn)的重要價(jià)值。2018年1月1日，《遼寧省政府規(guī)章制定辦法》正式實(shí)施，將性別平等納入省政府規(guī)章審查內(nèi)容。這是男女平等憲法原則在遼寧地方立法中的具體體現(xiàn)。

徒法不足以自行。2018年11月30日，山東省第十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過《山東省反家庭暴力條例》（以下簡稱《條例》）。這是全國首部專門規(guī)范反家庭暴力工作的地方性法規(guī)。

《條例》明確了山東省反家庭暴力工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障，創(chuàng)設(shè)了首辦負(fù)責(zé)制，細(xì)化補(bǔ)充了人身安全保護(hù)令的申請主體，增加了人身安全保護(hù)令的具體措施。對于加害人在人身安全保護(hù)令生效期間，繼續(xù)騷擾、毆打或者威脅受害人及其近親屬，威逼受害人撤訴或者放棄合法權(quán)益，或者有其他拒不履行生效裁定行為的，《條例》規(guī)定可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，也可以向人民法院申請執(zhí)行的措施。

婦女兒童權(quán)益保障永遠(yuǎn)在路上。在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，我們要不斷增強(qiáng)性別平等的視角，強(qiáng)調(diào)兒童利益最大化的原則，努力推動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保障工作向縱深發(fā)展，為婦女兒童的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。