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[曹建明]:

三、認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加注重化解社會(huì)矛盾。

依法打擊各類刑事犯罪。

嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆破壞活動(dòng)，依法辦理烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民利益、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全。配合有關(guān)部門加強(qiáng)國(guó)慶安保工作，集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人，分別比上年減少1.2%和0.8%。

對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬處理政策。

堅(jiān)持當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，既有力打擊犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗。對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過(guò)失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭鄰里糾紛引發(fā)，犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔過(guò)、賠償損失并取得被害人諒解的輕微犯罪案件，依法決定不批捕或不起訴，以體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

加大化解涉檢信訪積案力度。

高度重視群眾信訪反映的問(wèn)題，完善信訪工作程序，推行信訪督察專員等制度，辦理群眾信訪421306件次。開展化解涉檢信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)排查出的1395件重點(diǎn)、疑難信訪積案，逐案分析癥結(jié)，綜合采取釋疑解惑、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施，已化解息訴1269件。最高人民檢察院還向部分省區(qū)派出巡回接訪工作組，就地接待來(lái)訪、督辦案件，使一些疑難積案得到有效化解。

重視建立社會(huì)矛盾化解機(jī)制。

建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)執(zhí)法中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強(qiáng)分析，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書說(shuō)理制度，對(duì)不批捕、不起訴、不抗訴案件加強(qiáng)釋法說(shuō)理，做好息訴工作。積極開展刑事被害人救助工作，共救助生活確有困難的刑事被害人及其近親屬285人。在辦理民事申訴等案件時(shí)，配合支持人民法院、基層調(diào)解組織依法進(jìn)行調(diào)解，努力促成當(dāng)事人雙方自愿和解。

四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在更加突出的位置來(lái)抓。

依法嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32439件41531人，件數(shù)比上年減少3.3%，人數(shù)增加0.9%。突出查辦大案要案，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18191件、重特大瀆職侵權(quán)案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2670人，其中廳局級(jí)204人、省部級(jí)8人。

著力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，立案?jìng)刹槭殲^職、侵犯人權(quán)涉嫌犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員9355人。加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)3194名行賄人依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)境內(nèi)外追逃追贓工作，會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1129人，追繳贓款贓物計(jì)71.2億元。

努力提高偵查水平和辦案質(zhì)量。修訂舉報(bào)工作規(guī)定，加強(qiáng)舉報(bào)線索管理，強(qiáng)化舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)，完善鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)的制度。健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的情況通報(bào)、案件移送等機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)偵查辦案機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。上級(jí)檢察院帶頭查辦大案要案，最高人民檢察院直接辦理重特大職務(wù)犯罪案件26件。

嚴(yán)格規(guī)范偵查活動(dòng)，加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，完善落實(shí)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，對(duì)立案與不立案、逮捕與不逮捕、起訴與不起訴嚴(yán)格把關(guān)。去年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴的職務(wù)犯罪案件，有罪判決率為99.8%。

更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防。按照懲防并舉要求，全面部署檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，明確新形勢(shì)下預(yù)防工作職能定位、基本要求和預(yù)防重點(diǎn)。加強(qiáng)與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作，建立健全信息共享、同步介入等預(yù)防工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防關(guān)口前移，結(jié)合辦案強(qiáng)化犯罪分析、預(yù)防建議和預(yù)防咨詢工作，在重大建設(shè)項(xiàng)目中推廣開展職務(wù)犯罪預(yù)防，向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議15149件。

通過(guò)以案說(shuō)法等形式，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育418萬(wàn)余人次。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，將查詢范圍從工程建設(shè)、政府采購(gòu)等5個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域的行賄犯罪，向工程招標(biāo)單位等提供查詢48238次。