遏制用人腐敗“組合拳”
受訪權(quán)威專家認(rèn)為,遏制選人用人腐敗現(xiàn)象,關(guān)鍵在建立健全責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力,尤其要加大人事改革力度,改變“少數(shù)人選人”的局面,對(duì)“一把手”用人行為進(jìn)行有效約束。
首先,加大四項(xiàng)監(jiān)督制度的執(zhí)行力度,確保取得實(shí)效。前不久,中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》,中央組織部配套印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告公布選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作(試行)》。
“這四項(xiàng)監(jiān)督制度,針對(duì)干部選拔任用過(guò)程,形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條?!蓖粲駝P解析道,這套“組合拳”,既突出了干部選拔任用中需要監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象和特殊情況,又強(qiáng)化了總體監(jiān)督,是進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣的重要舉措。
“制度的效果如何,關(guān)鍵還在執(zhí)行?!蓖粲駝P指出,“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,要帶頭遵守四項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要對(duì)選人用人法規(guī)制度和監(jiān)督制度真正落實(shí),做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違章必究?!?/p>
其次,加大案件查處力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。齊善鴻認(rèn)為,嚴(yán)肅查處是整治選人用人上不正之風(fēng)的有效手段?!皩?duì)公眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題,要堅(jiān)持有案必查,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,讓那些違規(guī)者心生畏懼?!?/p>
“同時(shí),提高監(jiān)督手段的有效性也是關(guān)鍵,目前對(duì)一把手的監(jiān)督缺乏足夠有效的機(jī)制,公眾對(duì)于選人用人的程序辦法不很熟悉,選人用人缺乏像當(dāng)前項(xiàng)目招標(biāo)之類的那種多方監(jiān)督的有效體制,因此,造就了這樣一種局面:民不舉,官不知;不出事,就沒(méi)事?!饼R善鴻建議,“要繼續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制,提高其有效性,綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段,切實(shí)加大問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。”
來(lái)自高層的信息表明,今年中央將在繼續(xù)整治拉票賄選問(wèn)題的同時(shí),重點(diǎn)對(duì)買官賣官問(wèn)題進(jìn)行整治。與此同時(shí),各級(jí)組織人事部門也將會(huì)與紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)緊密配合,嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及公眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人問(wèn)題,適時(shí)曝光典型案例,加強(qiáng)案例剖析,切實(shí)發(fā)揮案件查處的懲戒和治本功能。
再有,加大干部人事制度改革力度,注重源頭治理。李煒認(rèn)為,防止用人上的不正之風(fēng),根本出路在改革。通過(guò)深入貫徹落實(shí)《2010年2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》,堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革,從根本上解決選人用人方面的突出問(wèn)題。
“目前迫切需要改變‘少數(shù)人選人’的局面,以達(dá)到對(duì)‘一把手’用人行為的有效約束?!崩顭樈ㄗh,應(yīng)將干部人事制度改革中經(jīng)過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成功做法,及時(shí)上升為制度,把主要靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人選人,逐步轉(zhuǎn)到主要靠制度選人方面來(lái);把由上級(jí)部門對(duì)干部的制約,逐步轉(zhuǎn)到由民意和社會(huì)輿論來(lái)加以監(jiān)督。逐步擴(kuò)大干部選拔任用信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍,讓干部的選拔、任用、評(píng)估制度在陽(yáng)光下運(yùn)行。(記者李松)
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