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新華社北京２月２０日電（新華社記者張曉松、雷敏、陳玉明）

開欄的話：即將召開的２０１１年全國兩會，適逢“十一五”和“十二五”交匯點，兩會將要審查討論的“十二五”規(guī)劃綱要等報告，描繪未來五年中國的發(fā)展藍圖，備受世界矚目。為迎接全國兩會召開，新華社從２０日起開設(shè)“２０１１兩會觀察”欄目，通過記者的觀察視角，回顧“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就，分析當前面臨的形勢和任務(wù)，展望未來的發(fā)展前景。

全國兩會召開在即，“十一五”規(guī)劃的完整答卷將呈交代表委員們審議討論。８項約束性指標全部完成，１４項預(yù)期性指標除“服務(wù)業(yè)增加值比重”“服務(wù)業(yè)就業(yè)比重”“研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”外基本完成——可以說，“十一五”規(guī)劃是歷史上完成情況最好的五年規(guī)劃之一。

盡管有首次引入約束性指標帶來的不可比因素，但清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼認為，“十一五”規(guī)劃８６．４％的指標完成率明顯高于“十五”計劃的６４．３％和“九五”計劃的７５％。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴用“令人滿意”來評價這份答卷：“面對國際金融危機和汶川地震等這么多困難和挑戰(zhàn)，能拿下這樣的高分很不容易。”

但高分畢竟不是滿分。他同時指出：“目前，我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展任重道遠?！?/p>