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對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的認(rèn)識(shí)和理解，目前還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的概念和確定的定義。各路專(zhuān)家、學(xué)者都試圖對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”下一個(gè)確切的定義，給出一個(gè)科學(xué)而準(zhǔn)確的概念。對(duì)此，筆者談?wù)剛€(gè)人的粗淺看法。

對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的概念描述，筆者認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代產(chǎn)生的特有的借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以政府和網(wǎng)民為主體進(jìn)行的涉及政治、社會(huì)、公共利益等各個(gè)方面的雙向互動(dòng)行為，是政府了解民情、匯聚民智，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法行政，真正做到全心全意為人民服務(wù)的一種新的執(zhí)政方式。它包含著兩層含義，即群眾“問(wèn)事于政府”和政府“問(wèn)計(jì)于人民”。具體來(lái)說(shuō)，“問(wèn)事于政府”，就是公眾個(gè)體或群體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向黨政部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)人，提出或表達(dá)各類(lèi)訴求和意見(jiàn)，行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；“問(wèn)計(jì)于人民”，就是黨政部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、匯聚民智，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策、解決實(shí)際問(wèn)題、接受群眾監(jiān)督。從一般的政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，到一些公共輿論事件、公共突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)及管理等，都可以歸于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的范疇。

“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”具有交互性、實(shí)時(shí)性、平等性和開(kāi)放性的特征：

一是交互性。交互性是互聯(lián)網(wǎng)最為鮮明的特性，網(wǎng)絡(luò)媒體較之傳統(tǒng)媒體具有獨(dú)特的優(yōu)越性，互聯(lián)網(wǎng)本身是雙向交流的媒體，網(wǎng)絡(luò)將傳統(tǒng)媒體與受眾的傳播關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向或多向互動(dòng)的傳播關(guān)系。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道一般呈單向性，來(lái)自各方面的評(píng)論、反饋、辯解及信息不能及時(shí)溝通交流，而網(wǎng)絡(luò)可以使任何人都可以在同一時(shí)間對(duì)同一問(wèn)題大膽地發(fā)表看法，做到人與人之間的實(shí)時(shí)相互交流；同時(shí)，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對(duì)面、身臨其境的感覺(jué)，從而順利實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)現(xiàn)的是政府與民眾的雙向的互動(dòng)交流，它改變了傳統(tǒng)媒體單向的被動(dòng)的信息傳遞方式。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種交互性使信息的接受者擁有了更多的主動(dòng)性，意味著民眾對(duì)網(wǎng)上信息具有選擇權(quán)和迅速反饋的能力。

二是實(shí)時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播具有即時(shí)、快捷的特性，網(wǎng)絡(luò)民意通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以迅速傳遍整個(gè)世界，這種特性一方面使政治信息傳遞和溝通提速，網(wǎng)絡(luò)的快捷帶來(lái)了政治信息傳遞和溝通的提速，公眾可以很快了解一些迫切需要的信息；另一方面公眾正以前所未有的方式和途徑獲取著各種信息，充分釋放了接受者的表達(dá)欲望和民主意識(shí)。這一特性，促進(jìn)了信息交流的加速，在客觀上必然要求政府行政效能提速，同時(shí)，由于其傳播途徑是多，速度快，可控性差，如果不進(jìn)行正確引導(dǎo)，負(fù)面信息會(huì)迅速膨脹。

三是平等性。網(wǎng)絡(luò)不同于傳統(tǒng)媒體，只要具備上網(wǎng)的基本條件，任何人就能參與其中。網(wǎng)絡(luò)使信息實(shí)現(xiàn)了平等化傳播，這使政治的神秘色彩隨之消失，政治信息可以全民分享，政府和民眾關(guān)系會(huì)越來(lái)越緊密，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來(lái)了更廣泛的政治參與。官員與民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交流在政治上的地位就顯得平等了，“官本位”就失去了市場(chǎng)，在官員和民眾兩方平等的狀況下，那種以權(quán)為本、官員居高臨下等觀念將被時(shí)代拋棄，這需要我們的官員要轉(zhuǎn)變觀念，不斷改進(jìn)的執(zhí)政方式、決策方式、執(zhí)行模式，否則將會(huì)引發(fā)不必要、難以預(yù)料的一些問(wèn)題。

四是開(kāi)放性。開(kāi)放性是互聯(lián)網(wǎng)最根本的特性，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)就是建立在自由開(kāi)放的基礎(chǔ)之上的。開(kāi)放性意味著任何人都能夠在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表個(gè)人的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)削弱了國(guó)家對(duì)信息的控制，任何個(gè)人、任何組織包括國(guó)家和政府，都不可能能完全控制互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)的這種特性，決定著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具有廣泛開(kāi)放性，必將使政治生活更民主、平等自由，帶來(lái)了更廣泛的政治參與。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快速、同步、及時(shí)跨越了國(guó)界，傳統(tǒng)政治交往方式的身份、國(guó)籍、文化、資產(chǎn)等在網(wǎng)絡(luò)空間中被抹去。民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府行為的一些不理解言論和批評(píng)，你回避和不想面對(duì)是不可能的。這必然要求我們要積極的適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的這一新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。