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2011年8月，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》創(chuàng)辦5周年之際，人民網(wǎng)地方部與陜西省政府辦公廳合作，舉辦了“全國網(wǎng)民留言辦理工作研討”年會(huì)，遼寧民心網(wǎng)、廣東奧一網(wǎng)等因網(wǎng)絡(luò)問政而榮獲中國新聞獎(jiǎng)新聞專欄一等獎(jiǎng)的著名網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、全國各地各級黨委政府網(wǎng)民留言辦理單位負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者共聚一堂，深入探討“網(wǎng)絡(luò)問政助力社會(huì)管理”。

2011年，網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)協(xié)同到網(wǎng)絡(luò)認(rèn)同的轉(zhuǎn)折，初步實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)之間的“電子協(xié)同”、黨政領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民之間的“電子協(xié)商”、黨政系統(tǒng)、媒體行業(yè)和網(wǎng)民之間的“電子協(xié)和”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)與廣大網(wǎng)民有序互動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)尊重和傾聽網(wǎng)民合法訴求，從網(wǎng)絡(luò)話語中體察社情民意，從尖銳批評中挖掘真知灼見，努力做到網(wǎng)民有問有答、有答必辦與有辦有督，妥善處理各種網(wǎng)絡(luò)公共事件；傳統(tǒng)群眾也逐漸轉(zhuǎn)化成為理性、客觀、敢于批評監(jiān)督和提建設(shè)性建議的現(xiàn)代公民，實(shí)現(xiàn)了從“人人都有麥克風(fēng)”到“人人善用麥克風(fēng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。這種可喜變化促使“主流媒體輿論場”與“民間輿論場”相互融通、現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)相互結(jié)合，創(chuàng)新了政府管理和社會(huì)建設(shè)新途徑。

網(wǎng)絡(luò)問政是黨政領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)民互動(dòng)的新平臺(tái)。借助新技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)問政降低了網(wǎng)友進(jìn)入門檻和參與成本，實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友之間直接的、即時(shí)的雙向互動(dòng)。作為目前唯一覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》真實(shí)傳遞社情民意的同時(shí)，及時(shí)傳遞高層聲音。全國31個(gè)省區(qū)市正式展開網(wǎng)絡(luò)回復(fù)工作，18個(gè)省區(qū)市正式建立起回復(fù)辦理人民網(wǎng)網(wǎng)友留言的固定工作機(jī)制。遼寧民心網(wǎng)形成外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)公開反饋模式，用軟件連接著遼寧省省市縣三級1800多個(gè)辦理單位，建成了電子化分轉(zhuǎn)、信息化傳輸、軟件化分析、數(shù)據(jù)化監(jiān)控的辦理群眾訴求的協(xié)同平臺(tái)，把網(wǎng)絡(luò)問政和電子政務(wù)結(jié)合起來，推進(jìn)了協(xié)同政府或者說整體政府的建設(shè)。2011年11月20日，奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)升級，定位為“民意暢通大平臺(tái)”，不僅堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)問政，拓展微博問政，而且創(chuàng)新全國問政導(dǎo)航，加強(qiáng)了全國范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)的電子協(xié)同，推動(dòng)了各地各級黨政機(jī)關(guān)和人民群眾的協(xié)作與互動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)問政是黨政領(lǐng)導(dǎo)為人民服務(wù)的新方法。5.12汶川特大地震發(fā)生后，廣元市委面對抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問政，整合力量，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。該市網(wǎng)管中心收集來自人民網(wǎng)、四川在線、廣元新聞網(wǎng)等留言板留言網(wǎng)民投訴、求助、咨詢5.5萬件，回復(fù)率100%，辦結(jié)率99.8%。市委書記羅強(qiáng)親自回復(fù)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)民留言。全國各大論壇涉及廣元市的8500余條網(wǎng)民訴求貼文，市內(nèi)“建言獻(xiàn)策”論壇的3810條意見和建議，得到官方ID回應(yīng)。群眾網(wǎng)上送錦旗，給市委、市政府寫感謝信3000余封?！邦I(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)就是為“人人”服務(wù)，為每個(gè)人提供個(gè)性化服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)問政是黨政領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)民共享權(quán)力的新模式。2011年7月17日，河南省鄭州市召開2011年第三季度市民座談會(huì)。鄭州市委書記連維良在會(huì)上提出，市直機(jī)關(guān)要用“網(wǎng)民留言≧領(lǐng)導(dǎo)批示”的態(tài)度看待網(wǎng)民留言、重視百姓訴求、解決群眾問題，并充分發(fā)揮市民、網(wǎng)民和媒體的力量，不斷推動(dòng)和改進(jìn)工作。網(wǎng)絡(luò)賦予新媒體和網(wǎng)民話語權(quán)，網(wǎng)絡(luò)問政促進(jìn)“黨政領(lǐng)導(dǎo)+新媒體+網(wǎng)民”治理新格局的逐步形成，引導(dǎo)黨政干部和網(wǎng)民共建和諧社會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)問政是黨政領(lǐng)導(dǎo)凝聚網(wǎng)民智慧的新方式。人民網(wǎng)E政廣場模擬“兩會(huì)”提案的形式，讓網(wǎng)民向中央各部委、各地方政府機(jī)構(gòu)遞交自己的意見建議。2011年全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)提案委將近百份E政廣場網(wǎng)友提案印發(fā)成冊，分發(fā)給每一位政協(xié)委員。同在今年“兩會(huì)”期間，來自《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)友留言走進(jìn)人民大會(huì)堂，在人民網(wǎng)設(shè)立的大屏幕上滾動(dòng)播放，與各界代表、委員見面。2011年3月至7月，安徽省委攜手人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》順利完成“聚焦安徽十二五?助力崛起獻(xiàn)良策”金點(diǎn)子有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。網(wǎng)絡(luò)問政不只是關(guān)注個(gè)體、局部利益的“微觀問政”、“網(wǎng)上信訪”，而且更加強(qiáng)調(diào)惠及更多人士、更大群體的“中觀問政”、“宏觀問政”。

網(wǎng)絡(luò)問政是黨政領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的新選擇。2011年4月起，《人民日報(bào)》每周二推出“網(wǎng)連中國”欄目，每期從《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》摘編一條網(wǎng)友留言和領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)。青島市委督查室主任認(rèn)為，此欄目擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)問政的宣傳效應(yīng)，《人民日報(bào)》就是應(yīng)該努力貼近人民，多登一些老百姓關(guān)心的內(nèi)容，多給基層干部一些教育和引導(dǎo)。廣州市公安機(jī)關(guān)“放軟身段”，潤物細(xì)無聲，用網(wǎng)民的語言和網(wǎng)民溝通，最大限度得到網(wǎng)民的理解和認(rèn)同。在處置重大突發(fā)事件工作中，通過“廣州公安”微博，以及廣州金盾網(wǎng)、公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等陣地發(fā)布信息，第一時(shí)間發(fā)出警方的權(quán)威聲音。領(lǐng)導(dǎo)者要善于把握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的“脈絡(luò)”和“穴位”， 善于與意見領(lǐng)袖合作，實(shí)現(xiàn)“第三方”發(fā)言，澄清事實(shí)，主動(dòng)、快速、有效地解答解決群眾的合理訴求，減少負(fù)面效應(yīng)，擴(kuò)大正面效應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)問政是繁榮社會(huì)主義文化的新途徑?！皼]有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。”而網(wǎng)絡(luò)正是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果、推動(dòng)中華文化走向世界的有效路徑。我們相信，十七屆六中全會(huì)推出的社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮措施，必將推進(jìn)網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個(gè)社會(huì)的互動(dòng)、和諧發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的不斷繁榮。而網(wǎng)絡(luò)問政將成為黨政領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)民共建“健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化”的新選擇，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大網(wǎng)民將更加自覺、更加主動(dòng)的借助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，利用網(wǎng)絡(luò)弘揚(yáng)和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從而建構(gòu)中華民族的網(wǎng)上精神家園。

2012年，隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)深入推進(jìn)、政府民主依法行政能力逐步增強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)文化日益繁榮，網(wǎng)絡(luò)問政必將得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和發(fā)展，政府與網(wǎng)民的互動(dòng)交流將更加密切，網(wǎng)絡(luò)認(rèn)同將達(dá)到嶄新水平！（作者雷強(qiáng)為國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)研究中心副秘書長）