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另一方面由于我國(guó)公務(wù)員的退出機(jī)制還沒(méi)有真正形成，現(xiàn)實(shí)發(fā)展晉升的空間極其有限。從全國(guó)的范圍看，約占92%的公務(wù)員職務(wù)層次都在科級(jí)以下，對(duì)于把職務(wù)晉升視為最大的激勵(lì)的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需求的無(wú)限性與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)供給的有限性，成了一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。如果不解決這一矛盾，勢(shì)必會(huì)降低絕大多數(shù)公務(wù)員的成就動(dòng)機(jī)和干好工作的積極性。晉升無(wú)望，事業(yè)心和工作熱情會(huì)下降；職業(yè)意識(shí)淡薄，必然會(huì)造成公務(wù)員隊(duì)伍主體的懶散和行政效率的低下。

權(quán)利的限制和責(zé)任的明確，完善公務(wù)員的激勵(lì)、保障和考核退出機(jī)制，也許是治療“怨氣”干部的最好良藥。但是，在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中改變?nèi)松膽B(tài)度，保持積極的進(jìn)取心和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式，也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。一味地抱怨，不如嘗試著去創(chuàng)造，去改變。

(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心教授)

有情可“怨”的三種情狀

許曉平

從組織的層面，我們還應(yīng)該就“何以生怨”的問(wèn)題作點(diǎn)深究，為什么我們的組織當(dāng)中會(huì)有那么多的怨官呢？尤其是如果“怨官”在干部隊(duì)伍中已達(dá)到相當(dāng)比例的時(shí)候更要進(jìn)行這種追問(wèn)

大千世界，無(wú)奇不有。古有怨婦，今有“怨官”。古之怨婦，用來(lái)指稱那些“被男人冷落了的，心存不滿的，整天擺著臉色給別人看的婦人”。今之“怨官”，與怨婦生怨的原因不同，但“滿臉舊社會(huì)”的表現(xiàn)大體也差不多。

怨是一種心態(tài)，但凡稱之為心態(tài)的東西，個(gè)性差異很大。同樣一件事，張三生怨，李四可能不至于生怨。轉(zhuǎn)變心態(tài)，化消極為積極，從干部個(gè)體的層面看，似乎夠了。但是從組織的層面看，似乎還不夠。從組織的層面，我們還應(yīng)該就“何以生怨”的問(wèn)題作點(diǎn)深究，為什么我們的組織當(dāng)中會(huì)有那么多的怨官呢？尤其是如果“怨官”在干部隊(duì)伍中已達(dá)到相當(dāng)比例的時(shí)候更要進(jìn)行這種追問(wèn)。