溫家寶指出,我國金融領(lǐng)域還存在一些突出問題和潛在風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營方式總體粗放,公司治理和風(fēng)險管理仍存在不少問題,農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對滯后,金融監(jiān)管能力有待提升,信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密,對實體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時有力。特別要看到,國際金融危機(jī)沒有結(jié)束,我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識,居安思危,努力把金融工作提高到一個新水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào),做好新時期的金融工作,要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ),從多方面采取措施,確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),有效解決實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題,堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢,防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向,進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界,做到該放的堅決放開、該管的切實管好,激發(fā)各類金融市場主體的活力。堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,提高金融市場發(fā)展的深度和廣度,同時要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。堅持把防范化解風(fēng)險作為金融工作生命線,加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè),嚴(yán)厲打擊金融犯罪,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針,在確保國家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對外開放水平。

溫家寶對今后一個時期金融改革發(fā)展作出部署。(一)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新,特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題。(二)深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力加強(qiáng)公司治理,形成有效的決策、制衡機(jī)制,建立規(guī)范有效的激勵約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化,切實打破壟斷,放寬準(zhǔn)入,鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,參與銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。政策性金融機(jī)構(gòu)要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體,明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù),實行分賬管理、分類核算。國家開發(fā)銀行要堅持和深化商業(yè)化改革。(三)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場制度,強(qiáng)化行為監(jiān)管,保護(hù)投資者合法權(quán)益。保險業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管,完善分類監(jiān)管制度。(四)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前我國政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治,妥善處理存量債務(wù),規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制,將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理,構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警機(jī)制。(五)加強(qiáng)資本市場和保險市場建設(shè),推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展,堅決清理整頓各類交易場所,建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場,積極培育保險市場。(六)完善金融宏觀調(diào)控體系,加強(qiáng)貨幣政策與財政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。(七)擴(kuò)大金融對外開放,提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換,提高外匯儲備經(jīng)營管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺金融合作,支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。(八)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè),改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī),建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺,完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)。