經(jīng)濟(jì)增速的自主回調(diào)與結(jié)構(gòu)再平衡

經(jīng)歷了過去60年建設(shè)、30年改革和近十年國際化和城市化的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均近10%的持續(xù)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍升世界第二，人均GDP超過5000美元，成為世界制造貿(mào)易大國和準(zhǔn)現(xiàn)代化國度。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾也不可避免地在累積。這些矛盾，從大的方面來看是“全面趕超”過程中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)、自然約束之間的沖突，是國計(jì)與民生之間的沖突，也是資本與勞動(dòng)之間的沖突。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身來看，則存在著生產(chǎn)與資源、外需與內(nèi)需、投資與消費(fèi)、實(shí)體與金融、就業(yè)與創(chuàng)新、增長與分享等多重結(jié)構(gòu)性失衡。當(dāng)前的問題不是速度而是持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，需要減速增效、加緊改革。

2008年以來的國際金融危機(jī)加快了中國經(jīng)濟(jì)自主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促使中國經(jīng)濟(jì)增長加速進(jìn)入以內(nèi)需拉動(dòng)為主的時(shí)代。“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo)定為7%，有了一定的減速準(zhǔn)備，也為結(jié)構(gòu)再平衡和加大改革預(yù)留了緩沖空間。2011年中國經(jīng)濟(jì)依然高速增長，但逐季度遞減?！笆濉遍_局之年在節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變動(dòng)力機(jī)制上仍然進(jìn)展不夠，但在體制改革如稅收、財(cái)政改革上開始走出了堅(jiān)實(shí)的步伐。對(duì)中國而言，伴隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本性變化，以及正在發(fā)生的勞動(dòng)力供給轉(zhuǎn)變和成本上升、分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等過程，這輪宏觀再平衡要比以往更為深刻，一定會(huì)持續(xù)多年，這會(huì)在短期內(nèi)直接降低經(jīng)濟(jì)增長的潛在增長率約1-2個(gè)百分點(diǎn)。

近年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力仍主要是投資，特別是城市化基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)投資。在巨大的國際金融動(dòng)蕩中，中國能例外地保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，投資所起的作用是很大的。但隨著2011年中國城市人口比重超過50%，城市化進(jìn)程增速開始減緩，特別是近十年來土地城市化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人口城市化速度（2001年-2011年城市建成區(qū)面積和規(guī)劃面積比城市人口年均增長高50%-100%），未來向土地投資仍有潛力，但增速下滑。在2012年，地方融資平臺(tái)、鐵路和國企的高債務(wù)率都不得不面臨去杠桿化壓力，這會(huì)大幅縮減地方政府和國企的投資能力，同時(shí)許多城市對(duì)汽車和住房的雙重“限購”也抑制了居民的個(gè)人投資，雖然電力、水利、機(jī)場、道路和通信等大批在建、續(xù)建工程仍將保證，2011年約800萬套未完工、2012年還將新增700萬套的保障房建設(shè)對(duì)投資下滑也有一定緩沖作用，但政策主動(dòng)調(diào)整所帶來的投資乏力仍是2012年經(jīng)濟(jì)的主要壓力所在。消費(fèi)則大致保持穩(wěn)定且潛力巨大，但若經(jīng)濟(jì)不景氣拉長，消費(fèi)也可能會(huì)受累下滑，刺激消費(fèi)會(huì)成為政策的重中之重。