據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,2月10日,河南省制止公款出國(guó)(境)旅游專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)電視電話會(huì)上,河南省紀(jì)委副書(shū)記李建社說(shuō),巧立名目公款出游,不僅耗費(fèi)大量財(cái)政資金,更嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象,“今后省轄市市委書(shū)記出訪,需先書(shū)面向省委書(shū)記請(qǐng)假。”此舉堪稱(chēng)嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)審核審批的積極探索。

有一個(gè)經(jīng)典的段子,中國(guó)人聽(tīng)說(shuō)南斯拉夫的乳牛養(yǎng)得好,就經(jīng)常去學(xué)習(xí)參觀,結(jié)果當(dāng)?shù)氐墓賳T感嘆:“中國(guó)人愛(ài)學(xué)習(xí),連我們的奶牛都認(rèn)識(shí)中國(guó)人了”。幽默的魅力在于夸張,但近年來(lái)一些干部出國(guó)出境無(wú)序泛濫,甚至異化為公款旅游,卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。前些年,有網(wǎng)友曬出廣州海事局領(lǐng)導(dǎo)赴南非、埃及等四國(guó)的考察報(bào)告,除了“6人11天花掉48萬(wàn)”的奢侈外,“到阿聯(lián)酋沙漠考察海洋”的荒誕更是引得民意沸騰。

為規(guī)范干部出訪,從中央到地方出臺(tái)了一系列規(guī)定,比如壓縮出訪人數(shù)、批次、天數(shù),出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)等。如今,河南規(guī)定市委書(shū)記出訪需向省委書(shū)記書(shū)面請(qǐng)假。既然是請(qǐng)假,總要講清楚出訪的具體理由,人員組成和經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？梢韵胍?jiàn),在向省委書(shū)記書(shū)面請(qǐng)假的壓力面前,這些地方父母官們恐怕得先在內(nèi)心里掂量一下,理由充分與否,費(fèi)用是不是合理,從而使得盲目考察、假公濟(jì)私的利己沖動(dòng)得到抑制。

不過(guò),書(shū)面請(qǐng)假只是一種事前監(jiān)督,讓干部出訪“師出有名”,并不能做到事后跟蹤,保證考察“馬到成功”。如歌所唱,“如果你真的需要什么理由,一萬(wàn)個(gè)都不夠”。找一個(gè)冠冕堂皇的出國(guó)理由并不難,關(guān)鍵在于是否言行合一,務(wù)實(shí)重干。

近年來(lái),政府績(jī)效管理的呼聲風(fēng)起云涌。公共部門(mén)積極履行公職的過(guò)程中,也應(yīng)在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量等因素相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,獲得公共產(chǎn)出最大化。干部出訪也要算算經(jīng)濟(jì)賬,講講“性?xún)r(jià)比”。納稅人花錢(qián)供領(lǐng)導(dǎo)干部出訪,不是讓他們?yōu)t灑走一回,而是希望他們真正開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)閱歷,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更好地推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

規(guī)范干部出訪,書(shū)面請(qǐng)假不如績(jī)效量化?？?jī)效量化不妨從三個(gè)方面著手:一是理論考核與實(shí)踐考核相結(jié)合。干部出訪后要提交翔實(shí)的出訪報(bào)告,闡述考察的心得體會(huì);定期不定期“回頭看”,反思出訪考察有沒(méi)有推動(dòng)本地發(fā)展;二是上級(jí)考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合。干部不僅要對(duì)上級(jí)部門(mén)匯報(bào),更要將出訪成果向社會(huì)公示,讓群眾評(píng)價(jià)出訪值不值。三是績(jī)效考核與治庸問(wèn)責(zé)相結(jié)合。不能為考核而考核,凡人浮于事、走馬觀花者,必須受到相應(yīng)的處分。這樣的方法,應(yīng)該比書(shū)面請(qǐng)假更長(zhǎng)效。