近日,四川省遂寧市在遂寧市門戶網(wǎng)站、遂寧市委組織部網(wǎng)站等同時掛出公告:擬從遂寧籍外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工中,定向公開選拔三個副科職領(lǐng)導(dǎo)干部。這三個位子分別是,大英縣招商局副局長、蓬溪縣某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、射洪縣某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。遂寧市組織部長雷世界表示,面向農(nóng)民工定向公選,并且讓農(nóng)民工當(dāng)上縣級政府部門的副局長、副鎮(zhèn)長,在全國還是頭一回。
這個消息一出來,立即受到輿論廣泛關(guān)注。在各方議論中,持贊同意見要占多數(shù),主要認(rèn)為是對干部選拔制度中固有的身份限制的突破,體現(xiàn)出對農(nóng)民工參政的重視,很有進(jìn)步意義。
縣級政府部門的副局長、副鎮(zhèn)長,在一個縣里面可算得上領(lǐng)導(dǎo)了。而在人們的印象中,別說一定職務(wù)的公務(wù)員,就是普通公務(wù)員都和農(nóng)民工八竿子打不著,這回遂寧市有意讓農(nóng)民工“當(dāng)官”確實是有所突破。
然而,這是當(dāng)?shù)囟ㄏ虬才诺慕Y(jié)果,就是說某某職位非農(nóng)民工莫屬。以往,在招聘公務(wù)員時盡管并沒有明確地將農(nóng)民排除在外,但實際上,通常的“公開招聘、競爭上崗”政策背后都是只針對黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的干部,工人和農(nóng)民都不能參加。過去實質(zhì)上是有定向,現(xiàn)在遂寧的做法還是定向,只是定的“向”不同。
公共職位搞群體定向就意味著要排除別的群體,以往農(nóng)民和工人被排除在公共職位之外,而遂寧的做法是把農(nóng)民工以外的群體都排除了。公共職位應(yīng)當(dāng)向全社會開放,不能有任何身份限制,任何定向都是有違公平的,不符合現(xiàn)代政治文明。
應(yīng)當(dāng)說,農(nóng)民工群體中不乏臥龍藏虎,是能夠勝任副鎮(zhèn)長之類職務(wù)的。但是不是沒有別的人更勝任這些職位,這是值得懷疑的,也沒有人敢打保票。因此,正確的做法應(yīng)當(dāng)是在公選中真正做到公開,包括農(nóng)民工在內(nèi)的任何群體都可以參加競爭,從中挑選最能勝任者。
有人會說,公共職位向每個公民開放,但是公共職位畢竟要有一定能力要求,工人、農(nóng)民在競爭中顯然要處于下風(fēng)。確實,在實際運作中會發(fā)生這種情形,工人、農(nóng)民難以入選,然而,如果公共職位的大門向工人、農(nóng)民關(guān)閉,他們就永遠(yuǎn)沒有機(jī)會,而如果向他們敞開,他們通過自身不懈努力,提高參政能力,他們就能夠走上公共職位。
如果因為工人、農(nóng)民由于自身素質(zhì)難以當(dāng)官,我們就刻意安排“綠色通道”讓他們當(dāng)中一些人當(dāng)上官,來提高工人和農(nóng)民的政治地位,那就是強(qiáng)人所難,僅僅具有象征意義,并不能有力表明公共職位的開放性。實際上,我們的政治生活中已經(jīng)有類似的做法,比如,領(lǐng)導(dǎo)班子里一定要配備女性。
大家知道,歐美國家的公共職位具有充分的開放性。就說美國吧,農(nóng)民的兒子、演員都可以做總統(tǒng),現(xiàn)在有了黑人總統(tǒng),還差點產(chǎn)生女性總統(tǒng)。我們應(yīng)當(dāng)看到,這都不是組織“定向”推動的結(jié)果,也不是國家意志在起作用,而是由于公共職位的開放性,人人都有可能成為總統(tǒng),自然而然地會出現(xiàn)各種身份的總統(tǒng)。
總之,我們要做的是讓公共職位全面向社會開放,不同身份的公民都可以公平參與競爭,誰最能勝任就由誰來出任。
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