近日,四川省遂寧市在遂寧市門戶網(wǎng)站、遂寧市委組織部網(wǎng)站等同時(shí)掛出公告:擬從遂寧籍外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工中,定向公開(kāi)選拔三個(gè)副科職領(lǐng)導(dǎo)干部。這三個(gè)位子分別是,大英縣招商局副局長(zhǎng)、蓬溪縣某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、射洪縣某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。遂寧市組織部長(zhǎng)雷世界表示,面向農(nóng)民工定向公選,并且讓農(nóng)民工當(dāng)上縣級(jí)政府部門的副局長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng),在全國(guó)還是頭一回。
這個(gè)消息一出來(lái),立即受到輿論廣泛關(guān)注。在各方議論中,持贊同意見(jiàn)要占多數(shù),主要認(rèn)為是對(duì)干部選拔制度中固有的身份限制的突破,體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民工參政的重視,很有進(jìn)步意義。
縣級(jí)政府部門的副局長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng),在一個(gè)縣里面可算得上領(lǐng)導(dǎo)了。而在人們的印象中,別說(shuō)一定職務(wù)的公務(wù)員,就是普通公務(wù)員都和農(nóng)民工八竿子打不著,這回遂寧市有意讓農(nóng)民工“當(dāng)官”確實(shí)是有所突破。
然而,這是當(dāng)?shù)囟ㄏ虬才诺慕Y(jié)果,就是說(shuō)某某職位非農(nóng)民工莫屬。以往,在招聘公務(wù)員時(shí)盡管并沒(méi)有明確地將農(nóng)民排除在外,但實(shí)際上,通常的“公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗”政策背后都是只針對(duì)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的干部,工人和農(nóng)民都不能參加。過(guò)去實(shí)質(zhì)上是有定向,現(xiàn)在遂寧的做法還是定向,只是定的“向”不同。
公共職位搞群體定向就意味著要排除別的群體,以往農(nóng)民和工人被排除在公共職位之外,而遂寧的做法是把農(nóng)民工以外的群體都排除了。公共職位應(yīng)當(dāng)向全社會(huì)開(kāi)放,不能有任何身份限制,任何定向都是有違公平的,不符合現(xiàn)代政治文明。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),農(nóng)民工群體中不乏臥龍藏虎,是能夠勝任副鎮(zhèn)長(zhǎng)之類職務(wù)的。但是不是沒(méi)有別的人更勝任這些職位,這是值得懷疑的,也沒(méi)有人敢打保票。因此,正確的做法應(yīng)當(dāng)是在公選中真正做到公開(kāi),包括農(nóng)民工在內(nèi)的任何群體都可以參加競(jìng)爭(zhēng),從中挑選最能勝任者。
有人會(huì)說(shuō),公共職位向每個(gè)公民開(kāi)放,但是公共職位畢竟要有一定能力要求,工人、農(nóng)民在競(jìng)爭(zhēng)中顯然要處于下風(fēng)。確實(shí),在實(shí)際運(yùn)作中會(huì)發(fā)生這種情形,工人、農(nóng)民難以入選,然而,如果公共職位的大門向工人、農(nóng)民關(guān)閉,他們就永遠(yuǎn)沒(méi)有機(jī)會(huì),而如果向他們敞開(kāi),他們通過(guò)自身不懈努力,提高參政能力,他們就能夠走上公共職位。
如果因?yàn)楣と?、農(nóng)民由于自身素質(zhì)難以當(dāng)官,我們就刻意安排“綠色通道”讓他們當(dāng)中一些人當(dāng)上官,來(lái)提高工人和農(nóng)民的政治地位,那就是強(qiáng)人所難,僅僅具有象征意義,并不能有力表明公共職位的開(kāi)放性。實(shí)際上,我們的政治生活中已經(jīng)有類似的做法,比如,領(lǐng)導(dǎo)班子里一定要配備女性。
大家知道,歐美國(guó)家的公共職位具有充分的開(kāi)放性。就說(shuō)美國(guó)吧,農(nóng)民的兒子、演員都可以做總統(tǒng),現(xiàn)在有了黑人總統(tǒng),還差點(diǎn)產(chǎn)生女性總統(tǒng)。我們應(yīng)當(dāng)看到,這都不是組織“定向”推動(dòng)的結(jié)果,也不是國(guó)家意志在起作用,而是由于公共職位的開(kāi)放性,人人都有可能成為總統(tǒng),自然而然地會(huì)出現(xiàn)各種身份的總統(tǒng)。
總之,我們要做的是讓公共職位全面向社會(huì)開(kāi)放,不同身份的公民都可以公平參與競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)最能勝任就由誰(shuí)來(lái)出任。
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