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給予民辦教育國(guó)民待遇,有助于深化教育事業(yè)的發(fā)展,使我省教育水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

前不久,省委書(shū)記汪洋對(duì)一份關(guān)于請(qǐng)求給予民辦教育以“國(guó)民待遇”的報(bào)告作出特別批示,要求多做民辦教育的“促進(jìn)”工作。該報(bào)告認(rèn)為,要促進(jìn)民辦教育,便要著重于改善它的生存環(huán)境。廣東作為領(lǐng)改革開(kāi)放之先的省份,應(yīng)該勇于改革,解放思想,尤其要使民辦教育獲得應(yīng)得的國(guó)民待遇。

民辦教育為什么要強(qiáng)調(diào)回歸國(guó)民待遇?主要是因?yàn)槟壳暗慕逃?jīng)營(yíng)和管理格局,明顯地被分為民辦和公辦兩塊。學(xué)生、教師、教育資源,統(tǒng)統(tǒng)因公、民有別,被區(qū)別對(duì)待。學(xué)生有戶(hù)籍和非戶(hù)籍,學(xué)位有免費(fèi)和自費(fèi),教師有公辦和民辦,土地和硬件都被分成事業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)用地,這些都導(dǎo)致同一個(gè)領(lǐng)域的同一項(xiàng)工作甚至這個(gè)領(lǐng)域里的具體的個(gè)人,由于身份的差別,得到的待遇差異極大。教育是一個(gè)社會(huì)的文明正常運(yùn)作、延伸、發(fā)展和傳承的最主要方式,是社會(huì)公平的起點(diǎn)。教育領(lǐng)域的不公,是社會(huì)不公的最直接源頭。期待民辦教育獲得正常國(guó)民待遇,實(shí)際是希望保障未來(lái)的國(guó)民享受同等待遇。只有這樣,才有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)階層差異的裂縫,消除文化差異的鴻溝,從整體達(dá)至和諧。

“國(guó)民待遇”,基本上能說(shuō)明民辦教育所有壓力的來(lái)源。在這方面,有三個(gè)亟待解決。第一個(gè)亟待解決的是教師待遇問(wèn)題。教師待遇關(guān)系到教師的現(xiàn)實(shí)生活狀況,以及教師對(duì)職業(yè)的信心和投入程度。同樣在課室,承擔(dān)同樣繁重的教學(xué)任務(wù),同樣面對(duì)那么多孩子,因?yàn)樾ｋH不同,待遇也有天壤之別,直接影響教育質(zhì)量。在廣東,很多公辦學(xué)校教師的待遇已經(jīng)等同于公務(wù)員,而民辦學(xué)校的教師往往自比農(nóng)民工。同工不能同酬,這是教育行業(yè)內(nèi)普遍而怪異的現(xiàn)象,也說(shuō)明了政府對(duì)教育普遍管理的缺位和不當(dāng)。教師應(yīng)當(dāng)不分公辦民辦,都是國(guó)家教師,享受?chē)?guó)家同等待遇。同工同酬有助教育質(zhì)量的穩(wěn)定。教師待遇只體現(xiàn)教育績(jī)效的差別,不因?qū)W校性質(zhì)不同受到影響。但是,民辦學(xué)校的經(jīng)營(yíng)成本是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,教師待遇占了很大比重。如果依靠民校自生自養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)提高民校教師的待遇,勢(shì)必要大幅提高收費(fèi),其實(shí)是不可行的,也違反了國(guó)家教育的基本精神。在此情形下,政府予以支持就很重要了。

第二個(gè)亟待解決的是學(xué)生的待遇問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)明確,孩子不分公辦民辦,均應(yīng)享受無(wú)差別的國(guó)家教育基本保障,以及均等的國(guó)民權(quán)益。義務(wù)教育本應(yīng)是免費(fèi)教育,是國(guó)家義務(wù),也是政府責(zé)任。但是,公辦學(xué)校搞免費(fèi)義務(wù)教育有財(cái)政支持,民辦學(xué)校卻只能自行解決。也就是說(shuō),民辦學(xué)校的學(xué)生實(shí)際上不能享受免費(fèi)義務(wù)教育。為了達(dá)到免費(fèi)義務(wù)教育,一些地方采取了簡(jiǎn)單粗暴的做法,取締一部分民校,把學(xué)生往公辦學(xué)校趕。結(jié)果,擇校費(fèi)、借讀費(fèi)高企,所謂免費(fèi)變成空談,很多農(nóng)民工子弟無(wú)法承受高額教育成本,不得不返回農(nóng)村或者重新尋找民校。為什么義務(wù)教育的普遍貫徹這么困難?很大原因在于財(cái)政支付出現(xiàn)了盲點(diǎn),不知如何承擔(dān)又或者無(wú)法承擔(dān),不富裕地區(qū)更加如此。

第三個(gè)亟待解決的是民辦學(xué)校的待遇問(wèn)題。在政府行政和經(jīng)濟(jì)待遇方面,應(yīng)給予民辦學(xué)校以正當(dāng)?shù)氖聵I(yè)單位的地位和待遇。這方面包括稅收、教育用地、金融借貸等等。應(yīng)該在公平合法的前提下,一視同仁,保障它們?cè)诜缮虾蜕鐣?huì)道德上都有同等的權(quán)利地位。即使對(duì)待不同的資金來(lái)源和不同的經(jīng)營(yíng)手法,也能實(shí)行平等與公正的政策,從精神上體現(xiàn)出基本的公平和秩序,給這個(gè)領(lǐng)域中的所有國(guó)民或者法人,予以同等的無(wú)差別的對(duì)待。這些都有助于教育的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展,有助于社會(huì)秩序的穩(wěn)定,最終將社會(huì)帶到文明的底線之上。

給予民辦教育國(guó)民待遇,有助于深化教育事業(yè)的發(fā)展,使我省教育水平再上一個(gè)新臺(tái)階。