2003年國家提出了義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的理念,2006年修訂后的《義務(wù)教育法》就跟著規(guī)定,適齡兒童、少年應(yīng)在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué),并禁止將學(xué)校分為重點和非重點。然而,10年前,也就是1997頒布的《國家教委關(guān)于規(guī)范當(dāng)前義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的若干原則意見》有條款規(guī)定,“經(jīng)省級教育行政部門或地(市)政府嚴(yán)格審批,只允許少數(shù)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校(含完中初中部)在近期內(nèi)招收‘擇校生’。這些學(xué)校仍為公辦學(xué)校,招收‘擇校生’的收入為國家所有?!?/p>
很顯然,對于擇校問題,制度沒有將其一棍子打死,且給它很大喘息的余地。如果說10多年前,國家是為了通過市場籌集資金,將“擇校費”用于基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的建設(shè),以提高教育投資水平,促進(jìn)教育均衡;而從現(xiàn)在教育資源越來越不均衡的現(xiàn)狀來看,擇校成了平衡教育資源之路上的嚴(yán)重桎梏。一方面學(xué)校出現(xiàn)“貧富分化”、“冷熱不均”現(xiàn)象;另一方面政府統(tǒng)籌的一部分“擇校費”也不一定能真正用到薄弱學(xué)校建設(shè)上。在利益驅(qū)使下,“就近入學(xué)”成為一句空話,教育資源均衡更談不上了。
義務(wù)教育是國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育,具有強制性、免費性和普及性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、政府財力的不斷增強,義務(wù)教育階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等教育資源均衡問題,政府已經(jīng)有足夠的能力埋單。無非就是教師工資待遇等施行統(tǒng)籌;教學(xué)教育條件實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化等。政府應(yīng)該把義務(wù)教育看成一件徹頭徹尾的公益事業(yè),不應(yīng)摻雜絲毫的經(jīng)濟(jì)思維。在此語境下,政府收取擇校費實質(zhì)上是在“販賣權(quán)力”,對于低收入家庭來說十分不公平。
義務(wù)教育具有壓倒一切的公益性。因此,必須從制度上廢除“擇校費”,從源頭上堵住“擇校風(fēng)”,讓所有的孩子們能享受到一樣的教學(xué)資源環(huán)境。
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