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中國養(yǎng)老金缺口巨大。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在中國和拉美養(yǎng)老金制度國際研討會(huì)上透露，根據(jù)社科院報(bào)告，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億；另據(jù)全國人大常委、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴的介紹，空賬運(yùn)轉(zhuǎn)的賬戶總額高達(dá)1.7萬億元。

無論是1.3萬億還是1.7萬億，從絕對值看，都是不小的數(shù)字；而與我國的GDP總量、國有資產(chǎn)總量相比，似乎又不高。關(guān)鍵是問題怎么解決：如果問題久拖不決，養(yǎng)老金空賬會(huì)越來越大，如果問題得到有效解決，養(yǎng)老金空賬并不是太大的難題。

有三個(gè)途徑可以解決養(yǎng)老金空賬。

最重要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)整體財(cái)富，通過國有股轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)收益分紅等手段，補(bǔ)足養(yǎng)老金缺口。

只要國有資產(chǎn)的溢價(jià)每年以10%的速度進(jìn)入養(yǎng)老金，就能逐漸補(bǔ)上缺口。目前正處于中國資產(chǎn)增值的高峰期，證券市場給出了高溢價(jià)。根據(jù)上海證券交易所、中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)聯(lián)合課題組發(fā)布的《上市公司2009年度并購重組資產(chǎn)評估專題分析報(bào)告》，以上市公司董事會(huì)將相關(guān)議案提交股東大會(huì)審議為標(biāo)志，2009年度的滬、深兩市共有95家上市公司啟動(dòng)重大資產(chǎn)并購重組事項(xiàng)，涉及的資產(chǎn)交易總量達(dá)3319.81億元。全國六大行業(yè)置入資產(chǎn)平均增值率較高，房地產(chǎn)行業(yè)最高，為133.02%，鋼鐵和醫(yī)藥行業(yè)都超過80%，最低的行業(yè)當(dāng)屬航空航天，為21.27%。

在國有資產(chǎn)在證券市場保值增值的同時(shí)，每年將部分紅利劃歸到養(yǎng)老基金，或者通過征收資本暴利稅，逐步解決空賬問題。全民資產(chǎn)最終用之于民，是題中應(yīng)有之義，而對證券市場上獲得暴利者征收級差高額資本利得稅，同樣可以補(bǔ)上部分空賬。以目前中國資產(chǎn)增值的速度，解決空賬不是太困難的事。

另一個(gè)辦法是既減少政府開支將部分財(cái)政收入劃歸養(yǎng)老基金，同時(shí)降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。我國每年公款消費(fèi)的金額只要有一半用于養(yǎng)老，中國養(yǎng)老問題就可后顧無憂。

我國是發(fā)展中國家，在未富先老的情況下實(shí)行西方式的高福利制度，將導(dǎo)致全面通脹。截至2009年底，我國養(yǎng)老金總規(guī)模為2.25萬億元人民幣，僅占當(dāng)年GDP的6.62%，而發(fā)達(dá)國家平均占比為40%~50%。即便是以目前養(yǎng)老覆蓋率，財(cái)政已經(jīng)承受了很大的壓力。如果上升一個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)與個(gè)人就要多繳數(shù)百億。