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廉江維穩(wěn)“飛虎隊(duì)”出征

訓(xùn)練有素

原題《維穩(wěn)需要錢，但不是錢就能買來的》

新聞鏈接：廣東廉江一年用3100萬元綜治維穩(wěn) 成立“維穩(wěn)飛虎隊(duì)”

從來四平八穩(wěn)的像司母戊大方鼎的人，要是突然變成前衛(wèi)的創(chuàng)新派，就很有顛覆性，可能是件很可怕的事情，尤其是不講四六專揀亂七八糟的的時(shí)候，能把人肝膽嚇破。比如，廣東廉江市財(cái)政較困難，但2009年仍投入3100多萬元用于綜治信訪維穩(wěn)，是過去5年投入的總和，并創(chuàng)建包含340名成員的維穩(wěn)＂飛虎隊(duì)＂，最具創(chuàng)新精神的是，每一條街道都安放“哨子兵”（8月25日《南方日報(bào)》），難道中國人只適合圈養(yǎng)？

廉江市委書記許順說,“事實(shí)說明,穩(wěn)定能買!”，這很牛逼，任何一個(gè)能將政治問題變成經(jīng)濟(jì)問題的人，都配得上牛逼。創(chuàng)立有340名隊(duì)員的維穩(wěn)“飛虎隊(duì)”是廉江的又一“大手筆”。這支配合公安部門進(jìn)行治安巡邏和處置突發(fā)事件的隊(duì)伍,“報(bào)考條件是能扛得起200斤,還要測試400米跑?！痹S順說,由于“飛虎隊(duì)”成員多是年輕人,社會關(guān)系較為簡單,所以在執(zhí)行任務(wù)時(shí)沒有顧忌,干凈利落?！坝麑め呑淌碌慕诸^混混看到飛虎隊(duì)時(shí),都后怕三分,服服帖帖?！?/p>

單看這個(gè)招聘條件就應(yīng)該知道所謂穩(wěn)定是個(gè)什么意思了，就是沒有賊，沒有人鬧事，不出現(xiàn)群體性情況，也沒有人上訪。這些人都消失到哪里去了呢？都在家里憋著呢，像平靜的海面下面的一股暗流，在深深的海底涌動，很容易讓你忽視，卻足可以推動冰山的慢慢的到來。不穩(wěn)定的因子只是被壓制了，卻沒有被消除。

維穩(wěn)不是壓制，而是化解，屬于政治范疇，政治的本意就是不同觀點(diǎn)相互之間的妥協(xié)，最終達(dá)到一個(gè)利益共同化的過程，維穩(wěn)不是除了被窩里到處都安上攝像頭，不是阻止上訪，更不是安置些像“東廠”一樣的“哨子兵”。它是一個(gè)將沖突轉(zhuǎn)化為秩序的過程。在這個(gè)過程中，存在四個(gè)相關(guān)的理論：

一種理論由涂爾干提出。他認(rèn)為高速社會變遷會發(fā)生社會失范現(xiàn)象，即由于社會的流動性、多元性和異質(zhì)性增加，原有的社會規(guī)則不起作用，社會的中心價(jià)值、道德原則、家庭和群體關(guān)系乃至傳統(tǒng)宗教的約束作用下降。沖突發(fā)生的概率上升。

第二種是馬克思的看法。他提出社會沖突與財(cái)產(chǎn)權(quán)的不平等有關(guān)。他發(fā)現(xiàn)，工業(yè)社會中出現(xiàn)了剝削階級和工人階級，因?yàn)樗麄冋加械呢?cái)產(chǎn)極度不平等，兩個(gè)階級之間的沖突必然會發(fā)生。馬克思以此解釋了早期資本主義社會沖突的原因。

第三種解釋是政治學(xué)學(xué)者亨廷頓提出的。他認(rèn)為一個(gè)社會在高速變遷的時(shí)候，各方面在快速發(fā)展和變化，但是制度化水平相對滯后，沒有跟上社會變化，通過及時(shí)的制度化進(jìn)步，適應(yīng)發(fā)展并鞏固社會秩序。

第四種解釋來自托克維爾。他認(rèn)為一個(gè)社會如果要安定，必定有大量的自治社會團(tuán)體發(fā)展，社會自我組織化高度發(fā)達(dá)。因?yàn)樵痉制绲膫€(gè)人利益或群體利益被組織化為一個(gè)整體利益以后，這個(gè)整體利益就必然公開示人、進(jìn)入公共領(lǐng)域。而公開就會體現(xiàn)為一種價(jià)值，而不是僅僅停留在利益訴求上，因?yàn)檫@樣不能影響他人的認(rèn)同，也無法和其他沖突的利益在一個(gè)基礎(chǔ)上辯論，說服他人同意。

舉個(gè)例子，比如國家要收回農(nóng)民的耕地做投資用，但農(nóng)民不同意，因?yàn)榻Y(jié)束耕地就意味著結(jié)束他們一段世代情感和利益。但當(dāng)形成階層和社團(tuán)后，通過社團(tuán)活動整體公開自己的利益要求，就會把這個(gè)利益正當(dāng)化，上升為價(jià)值。是否收回土地就變成價(jià)值問題，農(nóng)民和政府作為對等的團(tuán)體來討論這件事，而不會出現(xiàn)強(qiáng)建、強(qiáng)拆等暴力事件。

各個(gè)團(tuán)體把利益要求價(jià)值化，就可能在不同的團(tuán)體之間，通過價(jià)值討論來平衡各方的利益，利益沖突不可避免，但是可能討論出共同接受的某種價(jià)值。同意了平等的價(jià)值，就有可能妥協(xié)工資分歧。組織化可以促進(jìn)理性、辯論、公開、妥協(xié)、監(jiān)督、代表等和平爭取利益方式的發(fā)展，所以社會團(tuán)體的活躍有利于穩(wěn)定社會。

北大社會學(xué)張靜教授認(rèn)為，如果一個(gè)沖突的社會要增進(jìn)它的秩序，辦法不是將其同質(zhì)化，消除這些多元差別，讓其變?yōu)橐辉獌r(jià)值和一種利益，這在現(xiàn)代社會已經(jīng)不可能，而是讓沖突變得和平可控、可預(yù)期和有秩序。以下幾個(gè)方面對于秩序整合非常重要。

一是文化。一個(gè)社會須有中心價(jià)值由不同社會成員所共享，如果價(jià)值分歧非常大，走向不同的極端，不利于社會穩(wěn)定。

二是權(quán)威。一個(gè)社會須有強(qiáng)有力的權(quán)威，它可以是法律，也可以是受尊敬的公共機(jī)構(gòu)（政府）來保護(hù)社會安全。

三是經(jīng)濟(jì)。一個(gè)社會須有高度分工和互相依賴的關(guān)聯(lián)，如果人相互分隔、互不溝通與依賴，就不會發(fā)展出合作，社會就不會安定。

四是社會。一個(gè)社會須高度自我組織化，自治互助，產(chǎn)生原則和規(guī)則，從而建立信任。

最后是制度化。用一套制度鞏固和正當(dāng)化新的原則、利益和規(guī)則。

綜上，維穩(wěn)是需要錢的，但是，維穩(wěn)又是錢買不來的，因?yàn)?，維穩(wěn)是一個(gè)政治問題的理解，而不是政績的追求，不是追求單純追求沒有人上訪、沒有人打架等等社會表面化的問題，而是一種形成自覺秩序的過程。政府應(yīng)該鼓勵(lì)民間組成各種社團(tuán)，將社會問題提升到價(jià)值問題層次，滿足多元化的利益，這才是維穩(wěn)的根本。另外，永遠(yuǎn)把大眾看成刁民的政府，永遠(yuǎn)不會形成現(xiàn)代公共管理理念，而只能出現(xiàn)這些花錢買維穩(wěn)的管理思維。