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“人走茶涼”有兩層含義：一是對人，二是對事。前者指的是，一旦官員退休或離職，過去門庭若市的場面就不復(fù)存在，變得冷清起來。后者指的是，隨著一個(gè)官員的退出，他主政下推出的一些政策很可能會(huì)半途而廢，不了了之。在這個(gè)意義上，我們也可把它叫做“人走政息”。

人們常常感嘆，世事無情，人走茶涼。

如果從第一個(gè)層面來看，這很正常，古今中外皆然。不過，若從第二個(gè)層面來看，人走政息就不正常了，因?yàn)樗P(guān)系到政策的連續(xù)性問題，而政策的背后又牽涉到各種利益。

提出這個(gè)問題，是因?yàn)榍靶┨炜吹叫侣?，曾力推神木免費(fèi)醫(yī)療的該縣縣委書記郭寶成在出席上海世博會(huì)的某個(gè)論壇時(shí)正式公告，自己已經(jīng)退居二線，這使很多人擔(dān)心，沒有了郭“當(dāng)家”，神木的免費(fèi)醫(yī)療還做得下去嗎？公眾的擔(dān)心有其道理。但我認(rèn)為，神木這回不會(huì)重復(fù)“人走茶涼”這個(gè)古老的“故事”。

先從大的背景來看，當(dāng)下全民關(guān)注的中心是，上學(xué)難、看病難、住房難等民生問題能不能解決好，這已成為檢驗(yàn)各地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀好不好的標(biāo)準(zhǔn)，換言之，不單經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生問題也關(guān)乎政績?？梢哉f，神木免費(fèi)醫(yī)療正是主政者看到了這一發(fā)展趨勢而先走一步而已?，F(xiàn)在，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方也在學(xué)神木，在這么一個(gè)背景下，神木新任主政者不可能“逆潮流而動(dòng)”，重走回頭路。

說完了大背景再看小環(huán)境。首先，這項(xiàng)政策成本不大收益卻不錯(cuò)。按照郭寶成的說法，免費(fèi)醫(yī)療政府出的費(fèi)用每人不過區(qū)區(qū)400元，神木全縣人口不到40萬，一年下來總共才花了1.5億元，而神木的地方財(cái)政2009年90多億元，也就是后者的一個(gè)零頭?；ㄥX雖不多，效益卻顯著，社會(huì)效益自不必說，就是經(jīng)濟(jì)效益，長期來看也不虧損。因?yàn)榘衙裆鷨栴}解決好了，老百姓的后顧之憂沒有了，消費(fèi)也就可以拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)發(fā)展，從這點(diǎn)來說，民生建設(shè)的投資實(shí)際上是一項(xiàng)高回報(bào)投資。所以，郭寶成總結(jié)說免費(fèi)醫(yī)療“辦法簡潔、花錢不多、容易管理、解決問題”，這是有實(shí)在“甜頭”的。

其次，郭作為一把手，在這項(xiàng)政策中無疑起了主要作用，但至少從形式上看，它是政府共同決策的結(jié)果。新任主政者要改變這項(xiàng)各方都叫好的政策，就等于否定前任政績，這怎么可能？除非財(cái)政支撐不下去。何況，郭雖然離開了縣委書記這個(gè)實(shí)權(quán)崗位，但還在更高上級部門任職，在逐漸強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人大作用的今天，如郭自己所說，可充分利用人大的監(jiān)督職責(zé)，更好地為全民免費(fèi)醫(yī)療、為民生事業(yè)鼓與呼。這點(diǎn)，新的主政者也是要顧忌的。

最后，福利是有剛性的，一旦擁有了，要想減少或取消很困難，當(dāng)?shù)孛癖娍隙ú淮饝?yīng)。這個(gè)民意新任主政者也不得不考慮。所以，我認(rèn)為神木免費(fèi)醫(yī)療不會(huì)因?yàn)閾Q個(gè)書記就“人走茶涼”，小的調(diào)整或改變是有可能，但不會(huì)損害到這一政策已帶給人們的福利水準(zhǔn)。（ 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社副編審）