3月7日,中央國家機關(guān)工委原副書記李宏透露,近期中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)“黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法”,省部級官員提升職務(wù)后,也不能換車,“車隨人走”,省部級以下單位車輛不固定到人。(新華網(wǎng)3月8日)
公車改革成了現(xiàn)在的熱門話題,兩會一邊在熱火朝天地討論公車改革該如何進行,另一邊,國家新的公車管理辦法卻已經(jīng)下發(fā)。只是,全國人大代表葉青的“一個人的車改”,盡管引發(fā)了輿論的熱議,并且有著年省8萬元的效果,卻顯然沒有引起決策層的興趣。
新的公車使用管理辦法,最大亮點估計就是省部級以下不再配專車??伤^的不配專車,還是會按人員編制定車輛的多少,只是車輛不固定到人。簡言之,不配專車并不意味著不配車,那這樣的辦法,到底能在多大程度上減少現(xiàn)在廣為公眾詬病的公車私用等問題,還是令人生疑。
我們能理解相關(guān)負責(zé)人所說的“公車改革需要一個過程”,但一個新辦法的出臺,它在多大程度上對舊有不合理的方面進行了糾正,卻能看出政策的制定者們在這場改革中糾偏的決心和力度。顯然,新的公車管理辦法,與公眾對公車改革抱有的期待,還有很大的距離。
中國到底有多少公車,這一直是個諱莫如深的問題。只是去年底,人民網(wǎng)的一篇報道里提到,調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,我國每年公務(wù)用車消費支出1500億元-2000億元。而位列三公消費之一的“公車私用”,一直是公共行政治理的一大頑疾。這些都表明,中國的公車問題,不是給誰或不給誰配專車,而是到底該不該保有這么大的公車數(shù)量?到底該用什么切實有效的辦法,確保所有的公車使用都是為了真正的“公事”?比如一個縣級單位,原本有4輛公車,其中一輛是領(lǐng)導(dǎo)專車,按新辦法,領(lǐng)導(dǎo)雖然沒了專車,但只要這個單位還有公車,那領(lǐng)導(dǎo)不是一樣可以“專用”?新辦法看似可以減少公車的絕對數(shù)量,但在杜絕公車私用上,卻沒有讓人看到值得期待的舉動。這些問題不解決,那所謂新辦法里的亮點,極可能又成了一紙空文,就像廳局級以下干部,按以前規(guī)定也是不配專車,可現(xiàn)在很多縣鄉(xiāng)一級干部一樣違規(guī)配車。
真要想解決公車浪費和公車私用的問題,除了用技術(shù)手段監(jiān)控公車的去向外,也應(yīng)該收緊公車審批的口子。就像日本東京1萬名公務(wù)員,只有10輛公車。簡言之,對相當一部分單位,應(yīng)該是不再“配車”而不是不再“配專車”,從根本上杜絕私用的來源。
公車改革和公務(wù)員試點社保一樣,都是一場事關(guān)各方利益的博弈,其中一個重要的利益相關(guān)者就是真正支付公車購買和使用費用的公眾。因此,作為最有能力維護自身利益的一個群體,相關(guān)部門在公車改革的博弈中,就更需要向公眾敞開大門,傾聽他們的聲音,并進行充分的論證,而不是兩會上的討論還在進行,這邊決策者已經(jīng)自己給自己拿出了一個方案。從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起,我國的公車改革已經(jīng)進行了將近16個年頭。但現(xiàn)實是,一邊在叫著改革,一邊公車消費也仍然居高不下。這次的新辦法,千萬別讓公眾16年的期待又一次落空。
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