今年深圳改革工作會(huì)議召開后,“改革”的字眼再次以高頻度出現(xiàn),并被高調(diào)提及。深圳市委書記王榮更是稱改革必須清除“不想改、不敢改、不會(huì)改”的思想障礙,面對復(fù)雜的改革形勢和艱巨的改革任務(wù),依然必須拿出當(dāng)年“殺出一條血路”的勇氣,繼續(xù)深化改革。
在深圳今年的改革計(jì)劃中,“探索公務(wù)用車管理有效途徑”被明確列入了改革項(xiàng)目。當(dāng)前中央也在大力推進(jìn)公務(wù)用車改革步伐,應(yīng)該說,深圳將公務(wù)用車管理列入改革項(xiàng)目,又一次成為了關(guān)注熱點(diǎn)。
事實(shí)上,公務(wù)用車管理改革早已不是新鮮事。作為公眾關(guān)心的“三公”問題,各地紛紛作出了相應(yīng)的嘗試。公車拍賣后實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼是主要的一種形式,但在操作過程中存在兩個(gè)問題:一是貨幣化交通補(bǔ)貼事實(shí)上淪為公務(wù)員的一種福利,而且按級(jí)別發(fā)放交通補(bǔ)貼不盡合理;二是實(shí)行貨幣化交通補(bǔ)貼后,很多地方實(shí)際上又出現(xiàn)了公車“回潮”,既拿交通補(bǔ)貼,又享受公車,造成了更大的浪費(fèi)。
廣州今年提出了另一種公車改革思路。即以G PS定位管理的辦法對公車進(jìn)行管理,以杜絕公車私用。但這種方式一方面本身管理成本巨大,增加了財(cái)政開支,另一方面社會(huì)和公眾對G PS能否管住公車,仍存極大疑慮。因?yàn)镚 PS也好,傳統(tǒng)制度也好,都是由公務(wù)員系統(tǒng)自己管理自己。
其實(shí),當(dāng)前公務(wù)用車管理改革停滯不前,不在于改革的科技含量,而在于改革的思想障礙。以王榮的話來說,是改革的內(nèi)生動(dòng)力變小了,但改革的阻力卻變大了,這就是一種“不想改”的情緒。而公務(wù)用車管理改革由于涉及重大利益調(diào)整,并且是改到公務(wù)員自己的頭上,影響到了一部分人,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的既得利益。所以,雖然沒有人公開反對公務(wù)用車管理改革,但改革的暗中阻力卻是不可想象的,這就是所謂“不敢改”。
相對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些重大改革來說,公務(wù)用車管理改革其實(shí)并不會(huì)存在“不會(huì)改”的問題。而且,越采用G PS等高科技手段,可能越難以真正改到位。因?yàn)榭桃庾非蠹夹g(shù)手段,可能反而忽略最本質(zhì)的東西。就公車使用和開支而言,公眾質(zhì)疑和抱怨的其實(shí)并不在于公車的多少和費(fèi)用的大小,而在于目前公車的合理性。如果公車真正都是在辦公務(wù),車多車少、錢多錢少都不是大問題。因?yàn)榇_實(shí)都是公務(wù)需要。公眾質(zhì)疑和抱怨的是公車沒有真正用在公務(wù)上,而成為個(gè)人私享物品或者職務(wù)待遇。
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