行善的人,有權(quán)知道自己的錢是怎么花的。如果花得不透明,花得一團糟,誰還愿意去捐錢?因而,只有超強管理,才有超強信任。如果沒有信任,公眾就不想完成其慈善意愿。
在審計署公告中,中國紅十字會總會被發(fā)現(xiàn)存在兩個方面的問題:一個是預(yù)算執(zhí)行,一個是其他財政收支。為此,審計署給出建議,“應(yīng)加強預(yù)決算管理,嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金,進一步加強政府采購管理。”
應(yīng)當(dāng)說,這類財政資金管理和收支不規(guī)范的問題,是財政供養(yǎng)單位較為常見的通病。一些擁有剛性權(quán)力的單位,一樣也在犯類似的錯誤,在審計報告中也經(jīng)常出現(xiàn)。然而,紅十字總會雖然沒有那么大的剛性權(quán)力,但在資金管理方面承載的責(zé)任和期望,卻甚至比這樣的單位還要大。
對慈善機構(gòu)來說,公信力就是它的生命力。無論是財政資金,還是慈善資金,背后都涉及到一個共同的公信力問題。而在社會公眾那里,慈善機構(gòu)的公信力往往成為公眾的參照系。在財政資金這種要求極為嚴(yán)格的管理上都會出問題,那公眾便無更堅實的理由去相信慈善資金管理會比財政資金更嚴(yán)格。
公眾所以對慈善機構(gòu)的資金管理寄予“超強”的希望,就在于慈善資金直接來源于社會公眾的慈善愛心與捐贈,而不是靠財政撥款。行善的人,有權(quán)知道自己的錢是怎么花的。如果花得不透明,花得一團糟,誰還愿意去捐錢?因而,只有超強管理,才有超強信任。如果沒有信任,公眾就不想完成其慈善意愿。由此,一個良性的慈善制度和機制,本身就會超強地要求慈善資金管理的嚴(yán)格、規(guī)范、透明。
在這個意義上,中國慈善事業(yè)的發(fā)展,慈善機構(gòu)的公信力至為關(guān)鍵,其中又以資金管理的嚴(yán)格、規(guī)范、透明至關(guān)重要。可以說,沒有公信力的超強建樹,就沒有中國慈善事業(yè)的跨越式發(fā)展。當(dāng)一些人在抱怨中國的慈善事業(yè)與經(jīng)濟總量不相稱的時候,其實更應(yīng)該深思,如何在新的時代建樹慈善機構(gòu)的超強公信力。只有在自身非常干凈、無可挑剔的時候,我們才可以要求公眾擔(dān)負更多的慈善義務(wù),公眾也才會樂意去承擔(dān)。
有專家呼吁,中國的社會不妨寬容一些。言下之意我們可能還沒有發(fā)展到那種管理極為科學(xué)、透明、規(guī)范的階段,到這種階段還需要一個過程,不可能一蹴而就。我們更愿意把這種呼吁看作是對現(xiàn)實的一種妥協(xié)。對公眾來說,不在意就意味著不積極。對這種不規(guī)范的寬容,往往意味著對慈善的不熱情,對應(yīng)著慈善事業(yè)的不發(fā)達。
慈善的本質(zhì)就是一種愛心的無私奉獻。社會要求對這種愛心財富的管理透明其實并不過分,心底有私、制度不透明,原本就不合乎慈善的真諦,就難以做合格的管理者。在這個意義上,慈善事業(yè)的發(fā)展,慈善制度的設(shè)計,完全可以引入一套嚴(yán)格的管理理念和模式。從透明做起,從規(guī)范做起,從自己做起,完全地、全方位地接受監(jiān)管。
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