城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中 “不克制”，“不忍讓”，源于兩個(gè)錯(cuò)誤觀念。一個(gè)叫“是他們先動(dòng)手的”。誠然，無論誰先動(dòng)手的，都不對。但城管隊(duì)員是執(zhí)法者，是公權(quán)力的代表。你的任務(wù)是制止惡，而不是以惡制惡。更何況，公民對城管惡語相迎甚至拳頭相向，多數(shù)時(shí)候不過是情緒過激。哪怕維權(quán)過度，有時(shí)還是城管執(zhí)法違法在先。在最大的克制和忍讓中還能實(shí)行執(zhí)法的目標(biāo)，這才是值得宣揚(yáng)和推廣的經(jīng)驗(yàn)。

另一個(gè)流傳更廣的錯(cuò)誤觀念，叫 “我們又不是神仙，我們也是人”。這句話很對，城管也是人，也有自尊，也有脾氣。強(qiáng)調(diào)克制和忍讓，不是否認(rèn)城管的自尊，更不是讓城管去做不食人間煙火的神仙。其實(shí)以中國公眾的要求來看，只要城管隊(duì)員沒有特權(quán)意識(shí)，能平等待人、文明執(zhí)法就夠了，這恰恰是渴望城管有人性。 《人民日報(bào)》最近連續(xù)用大篇幅來討論城管執(zhí)法問題，其中有一篇文章就叫 《城管只有“蹲下身”，才能“服人心”》。這個(gè)標(biāo)題太好了，我們的城管官員和城管隊(duì)員真的需要“蹲下身”，來接接地氣。所以我在想，下次咱城管業(yè)務(wù)訓(xùn)練，能不能別拉到部隊(duì)去——還是拉到星級(jí)酒店和飯店里去，拉到知名企業(yè)的客服中心去，讓城管隊(duì)員們先學(xué)學(xué)如何待人接物，學(xué)學(xué)如何心平氣和地應(yīng)對各類刁鉆的客戶。

“戰(zhàn)斗”斗不出文明執(zhí)法。打磨掉“戰(zhàn)斗”意識(shí)，樹立起服務(wù)精神，這才應(yīng)該是城管的工作方向和業(yè)務(wù)目標(biāo)。

（作者為海南大學(xué)法學(xué)院副教授）