中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月12日至14日在北京舉行。會(huì)議指出，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。（12月14日《新華網(wǎng)》）

作為10年來最晚的一次會(huì)期，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受關(guān)注。如果說，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的“定調(diào)”早已在意料之中，那么“提高中等收入者比重”的提法則讓人眼前一亮。繼今年4月總理溫家寶在《求是》雜志發(fā)表署名文章，提出“逐步形成中等收入者占多數(shù)的‘橄欖型’分配格局”之后，“中等收入者”再次明確進(jìn)入中央政策視野，這也讓幸福的“橄欖型社會(huì)”變得更加可期。

“橄欖型”社會(huì)，是指社會(huì)階層結(jié)構(gòu)如同橄欖“兩頭小，中間大”，即極富極貧的很少，中間階層相當(dāng)龐大。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，中等收入階層所承載的調(diào)節(jié)貧富分化、緩沖社會(huì)利益沖突的功能，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行與和諧具有重要作用。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)也證明，“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，有利于化解社會(huì)主流意識(shí)中急功近利的躁動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

相比之下，我國此前的社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況是“金字塔型”，中低收入的占大多數(shù)，低收入者約兩億七千萬，困難群體約有一個(gè)億，由于收入分配制度改革相對(duì)滯后，社會(huì)成員收入差距過大，貧富分化嚴(yán)重，階層之間的矛盾和沖突比較激烈。只有下大力氣解決收入分配問題，改“金字塔型”為“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，才能解決這個(gè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。

中產(chǎn)階層“量變”，橄欖社會(huì)“質(zhì)變”。如何真正培育出“幸福橄欖”，至少應(yīng)包含以下三個(gè)方面的涵義：

流動(dòng)的“橄欖”。橄欖型社會(huì)不應(yīng)是一個(gè)僵化的階層結(jié)構(gòu)，與提高中產(chǎn)階層比例相比，一個(gè)相對(duì)暢通的社會(huì)流動(dòng)渠道更為重要。唯有每一個(gè)社會(huì)成員都能看到拾級(jí)而上的希望，才能舒緩貧富差距蘊(yùn)蓄的對(duì)立情緒，以及由此衍生的系列社會(huì)問題。在這方面，政府所要做就是提供階層流動(dòng)“引擎”和“平臺(tái)”。比如，通過發(fā)展教育，尤其是職業(yè)教育和高等教育，讓農(nóng)民工通過不斷學(xué)習(xí)，成為中級(jí)以上的技術(shù)工人，繼而成為中等收入者；再比如，提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，讓人才資源的智力優(yōu)勢(shì)得到充分施展，更多創(chuàng)造財(cái)富。

輕松的“橄欖”。時(shí)下，收入相對(duì)不低、支出相對(duì)較高、生活壓力較大、缺乏安全感正在成為中國中產(chǎn)階層的縮影?！?010年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告》指出，約有七成北京中產(chǎn)階層成為“房奴”和“車奴”。打造“幸福橄欖”，不只是一個(gè)收入分配問題，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控大局；不只是提高中等收入者的比重，更要減輕中產(chǎn)階層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一方面，通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)，降低相應(yīng)檔線繳稅比例，遏制稅收杠桿“逆調(diào)節(jié)”現(xiàn)象，另一方面，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的調(diào)控，緩解中產(chǎn)階層的生活壓力。

有責(zé)任的“橄欖”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出：“現(xiàn)在的中國中等階層自身還有很大的弱點(diǎn)，一是利益自覺不夠，二是公民意識(shí)缺乏?！蔽覀儾粌H需要擴(kuò)大中等收入者群體，更需要培育一個(gè)心態(tài)穩(wěn)定、對(duì)個(gè)人生活具有較高滿意度、對(duì)社會(huì)具有責(zé)任感的中間階層。對(duì)于中產(chǎn)階層而言，應(yīng)塑造良好的公德意識(shí)及公民修養(yǎng)，熱心公共事務(wù)和慈善事業(yè)；對(duì)于政府部門而言，需要“創(chuàng)造條件讓群眾群眾批評(píng)”，引導(dǎo)中產(chǎn)階層參與國家管理，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。