因網(wǎng)上“一票難求”的局面并沒有多大改觀，被公眾揶揄為“一個(gè)神奇網(wǎng)站”的中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心12306.cn在普遍的詬病聲中，開始了客票系統(tǒng)的謀變。根據(jù)鐵道部9月初的表態(tài)，新一代鐵路客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)的建設(shè)為期3年多，今年年底前將完成一期工程任務(wù)，一期工程項(xiàng)目總價(jià)超過3億元。

在運(yùn)力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾中，怎樣讓乘客便利地購(gòu)票和踏上旅程？從一部電腦、一根網(wǎng)線出發(fā)，鐵道部官員多年以前就給出了“網(wǎng)絡(luò)售票最方便、最公開、最公平”的設(shè)想。這一設(shè)想隨著12306網(wǎng)站于2011年6月正式上線而終于可能成為現(xiàn)實(shí)。盡管上線之初時(shí)的鐵道部身處輿論的漩渦之中，但公眾還是對(duì)鐵道部從設(shè)想到現(xiàn)實(shí)的這一步跨越給予了熱情的支持。數(shù)據(jù)顯示，上線運(yùn)行僅半年，12306的注冊(cè)用戶已經(jīng)超過1000萬人，2012年年初，網(wǎng)站日均點(diǎn)擊數(shù)均超過10億次，被網(wǎng)友戲稱為“中國(guó)最牛的電子商務(wù)網(wǎng)站”。

公眾的熱情支持意味著極高的流量，而12306似乎還沒有做好接受這種熱情的準(zhǔn)備。春運(yùn)期間，12306的癱瘓仿佛宣示，即使搬到了網(wǎng)絡(luò)，“一票難求”的故事還要繼續(xù)上演。春運(yùn)之后，網(wǎng)站據(jù)稱進(jìn)行了升級(jí)改造，但現(xiàn)在隨著中秋、國(guó)慶雙節(jié)的臨近，登錄難、購(gòu)票難的事實(shí)證明不久前的升級(jí)改造并不成功。

從“中國(guó)最牛的電子商務(wù)網(wǎng)站”到“中國(guó)最難登錄的電子商務(wù)網(wǎng)站”，讓人難以置信的首先在于，以鐵道部的地位和資源，何以連一個(gè)商務(wù)網(wǎng)站都建設(shè)、經(jīng)營(yíng)得如此不盡如人意呢？而現(xiàn)在當(dāng)鐵道部宣布新客票系統(tǒng)僅一期工程造價(jià)即超過3億元時(shí)，公眾難免又多了一重驚訝：一期工程3億元，整個(gè)工程又將花費(fèi)幾何？建一個(gè)商務(wù)網(wǎng)站需要如此昂貴的投入嗎？

有業(yè)內(nèi)資深人士表示，一般客票系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用包括用來搭建基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用和數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用，合計(jì)不會(huì)超過3000萬元，而如果只是進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)服務(wù)，成本價(jià)格可能更低。這一預(yù)估對(duì)于非專業(yè)的公眾來說，當(dāng)然只宜姑妄聽之。盡管如此，公眾對(duì)新客票系統(tǒng)造價(jià)的驚訝還是具有一點(diǎn)樸素的道理，這個(gè)道理就是：鐵道部網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票系統(tǒng)糟糕的用戶體驗(yàn)和畸高造價(jià)之間的對(duì)比過于強(qiáng)烈。

針對(duì)媒體和公眾關(guān)于新客票系統(tǒng)工程的質(zhì)疑，鐵道部信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，“招標(biāo)符合法定程序”。應(yīng)該說，無論是這種及時(shí)回應(yīng)的態(tài)度，還是回應(yīng)中透露的新客票系統(tǒng)走了招標(biāo)的正常程序的事實(shí)，相比以往，都已經(jīng)算是一種進(jìn)步。據(jù)媒體披露，此前12306網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開發(fā)其實(shí)并未進(jìn)行招投標(biāo)。至于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票系統(tǒng)的建設(shè)，據(jù)稱先后投入了數(shù)億元，這樣一個(gè)數(shù)字人們只能從媒體的推測(cè)中得來。而正是因?yàn)檫\(yùn)作不遵常規(guī)，鐵道部推行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票系統(tǒng)留下了諸如“肥水不流外人田”、“摒棄成熟方案”等眾多猜疑。

過去不招標(biāo)，現(xiàn)在有招標(biāo)，過去人們對(duì)工程造價(jià)懵然無知，現(xiàn)在鐵道部主動(dòng)公布了價(jià)格，其中的進(jìn)步可嘉。但如果鐵道部回應(yīng)的目的是證明新客票系統(tǒng)物有所值，顯然一句“招標(biāo)符合法定程序”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府采購(gòu)“買貴不買對(duì)”的先例既讓人印象深刻，以往鐵道部支出的豪放風(fēng)格更沖擊著公眾的信心。為了取信于公眾，圍繞新客票系統(tǒng)的造價(jià)，鐵道部理當(dāng)給出更為詳細(xì)的信息，比如招標(biāo)的詳情、最后中標(biāo)的方案等等。

公眾期待新客票系統(tǒng)帶來嶄新而愉快的體驗(yàn)，但就其承受的巨大流量而言，不得不說某些缺陷可能無法克服。也許一個(gè)解決的辦法是借鑒航空電子售票的模式，將網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口對(duì)外開放，進(jìn)行分流，網(wǎng)站因?yàn)橹饕嫦蚋鱾€(gè)代理訂票網(wǎng)站，其負(fù)擔(dān)無疑將大大降低。只是這樣一來，無疑意味著在票務(wù)分配上引入了新的利益方，對(duì)鐵路系統(tǒng)獨(dú)家壟斷的格局是一種沖擊。

面對(duì)鐵路網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票系統(tǒng)引發(fā)的質(zhì)疑與爭(zhēng)議，也許真正需要的是改革，而不是淺嘗輒止的改進(jìn)。