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憲法的核心價值是保障人權

www.fjnet.cn?2012-12-19 07:49? 傅達林?來源:京華時報 我來說兩句

讓人民真誠地信仰憲法,不僅要完善人權保障的法律體系,最關鍵的是要認真對待人權保障與救濟機制。

自誕生以來,憲法就被視為公民權利的保障書,尊重和保障人權是憲法的終極價值。習近平總書記指出,“憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰,只有保證公民在法律面前人人平等,尊重和保障人權,保證人民依法享有廣泛的權利和自由,憲法才能深入人民群眾,憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動”。

人權入憲彰顯人的尊嚴

憲法作為“母法”,不僅旨在提供政治上的合法性框架,更寄托了人民追求幸福生活的愿景。說到底,憲法是人類安頓自己美好生活的根本方案,通過對國家權力的合理配置,最終保障人民應享有的尊嚴與幸福。因此,人權理當是憲法的起點和歸宿。人民之所以信仰憲法,是因為憲法表達了我們的向往與意愿,確認了我們的權利與尊嚴,并為此提供了最高、最權威的保障手段。

1982年憲法雖未提及人權概念,但它突破了新中國歷次憲法編寫的章節(jié)結(jié)構,將“公民基本權利和義務”一章置于“國家機構”之前,理順了國家權力和公民權利的關系;2004年,憲法修改明確提出“國家尊重和保障人權”,這既是莊嚴的政治承諾,更為保障人權的立法和執(zhí)法提供了最高規(guī)范,意味著“人權條款”將成為評價公權力的重要尺度。時隔8年,全國人大修改《刑事訴訟法》,再次規(guī)定“尊重和保障人權”,使憲法的人權條款得以具體化?!傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治;立善法于一國,則一國治?!睆摹叭藱嗳霊棥钡健叭藱嗳敕ā?,正是善法之治捍衛(wèi)人的尊嚴與價值、權利與自由的最好體現(xiàn)。

人權保障機制仍需完善

憲法尊重和保障人權,除了原則性的宣示,更體現(xiàn)在具體公民權利的確認與保護上?,F(xiàn)行憲法列舉規(guī)定了20多項基本權利和自由,本質(zhì)上是一部可以讓百姓“親密接觸”的良法。但是,由于憲法規(guī)范的高度抽象性,人權的保障還有待立法的進一步細化,并確立起有效的保障機制。

目前來看,有些公民基本權利仍未完全納入憲法,如遷徙自由權、罷工自由權、知情權、環(huán)境權等;有一些基本權利還缺乏具體的法律保障,例如在言論和出版自由方面,尚未出臺“新聞法”具體落實憲法規(guī)范;在有些地方,因為缺乏有效的違憲審查,導致侵犯公民基本權利的違憲法規(guī)依然存在;還有些憲法上規(guī)定的公民基本權利,在實踐中受到公權力的限制,比如近年來反復發(fā)生的“跨省追捕”事件,就折射出我們在人權保障機制上還有需要完善之處。

讓人民真誠地信仰憲法,不僅要完善人權保障的法律體系,最關鍵的是要認真對待人權保障與救濟機制。由于憲法規(guī)定的基本權利無法直接進入司法救濟渠道,使得“最高的權利形態(tài)”往往陷入“最低的保護狀態(tài)”,很容易造成公民對憲法的漠視。因此,立足國情,建立完善公民的人權憲法救濟機制,在執(zhí)法與司法中進一步增強憲法規(guī)范的直接效力,這樣才能讓憲法定的人權條款照進現(xiàn)實,并最終讓憲法深入人心。

  • 責任編輯:鄧宇虹
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