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孤兒大排查,請別忘了為什么出發(fā)

www.fjnet.cn?2013-01-08 20:14? 王  聃?來源:燕趙都市報 我來說兩句

河南蘭考棄嬰火災(zāi)仍在被關(guān)注之中。當(dāng)事人袁厲害因?yàn)橥话l(fā)心臟病住進(jìn)了醫(yī)院,蘭考當(dāng)?shù)毓俜絽s急著為自己的救援行動表功。同時,民政部也下發(fā)通知,從1月上旬開始,用一個月時間,在全國開展一次個人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒情況大排查行動。通知要求,在排查的基礎(chǔ)上,對個人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒中不具備養(yǎng)育條件和安全保障的,抓緊將孤兒接收并集中安置到兒童福利機(jī)構(gòu);對于已簽訂合辦協(xié)議,排查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,要限期整改等等。

當(dāng)孩子的哭聲穿越蘭考的大火,我們真的太需要一場對孤兒的拯救行動了。七死一傷的突發(fā)火災(zāi)悲劇,這既是在展現(xiàn)個體收養(yǎng)者力量之孱弱,也是在倒逼相關(guān)機(jī)構(gòu)公共舉措補(bǔ)位的出臺。民政部即將開展的孤兒收留情況大排查,正是循此路徑。有對收養(yǎng)權(quán)責(zé)的明確舉措,有對收養(yǎng)場所安全隱患的消除要求,應(yīng)該說,孤兒大排查的發(fā)軔善意是不容置疑的。

蘭考火災(zāi)的責(zé)任需被進(jìn)一步厘清,袁厲害也不能簡單地被扣上“非法收養(yǎng)”的帽子,孤兒大排查的初衷必須被肯定,只是,對于那些“流放式生存”或者被零散收養(yǎng)的孤兒們來說,所謂的大排查就真的能給他們帶來足夠的溫情與完整的結(jié)局嗎?一個“排查”,本身已帶有對收養(yǎng)孤兒的個人或民間機(jī)構(gòu)的“不滿意”,而關(guān)于整頓,最終也只是為了重建孤兒收養(yǎng)領(lǐng)域的安全與秩序。類似的努力固然不應(yīng)被否定,但對于被收養(yǎng)的孤兒們來說,這顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。較之社會孤兒,他們最需要的,其實(shí)是一個追求兒童利益最大化的收養(yǎng)制度。

棄嬰與孤兒的話題,首先是兒童保護(hù)與兒童福利的話題,這是不爭的事實(shí)。誠如北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀所言,對于蘭考火災(zāi),不能就事論事,而應(yīng)首先反思其中政府責(zé)任的缺失。其實(shí)并不僅僅是蘭考袁厲害的不懈收養(yǎng),其他民間的孤兒救助情況也大同小異,除卻少數(shù)情形外,它們多緣于地方民政部門對社會孤兒的救助不力。恰是地方政府的責(zé)任缺位,才有了袁厲害般社會化救助渠道的出現(xiàn)。這些收養(yǎng)人也許撫養(yǎng)能力不夠,撫養(yǎng)場所也存在種種問題,但作為一種看得見的事實(shí),他們是不可或缺的,至少是對孤兒們而言,這是最不壞的救濟(jì)。

以此對照,旨在以廓清民間孤兒收養(yǎng)領(lǐng)域秩序的大排查行動,至少對民間愛心有著某種“偏見”。而這樣的“偏見”,造成的后果很可能就是具體執(zhí)行上的陷阱。倘若強(qiáng)制取締了“不合格”之收養(yǎng)人的收養(yǎng)權(quán)利,而對孤兒的財政資助以及收養(yǎng)孤兒的福利機(jī)構(gòu)建設(shè)跟進(jìn)不到位,那么結(jié)果只能是讓更多的孤兒處于無庇護(hù)的冰冷境地。這是可想象的結(jié)果,也早已被類似的整頓、強(qiáng)行取締行動所驗(yàn)證。譬如在一些地方,公共管理并未試圖做出改變,而強(qiáng)行“一刀切”地取締當(dāng)?shù)氐乃小昂谟變簣@”或“黑校車”,最終造成情形是更惡劣的上園難、上學(xué)難。

拯救孤兒,收編愛心其實(shí)與廓清秩序一樣重要。讓孤兒擁有溫情可依的路徑是什么?是細(xì)化對孤兒的個體救濟(jì),以及建設(shè)起足夠的孤兒福利機(jī)構(gòu),并以穩(wěn)定財力投入保證其正常持久地運(yùn)轉(zhuǎn)。但必須承認(rèn)的是,這些舉措暫時還無法在短期內(nèi)完成。它是我們不得不接受的困頓現(xiàn)實(shí),也要求公共管理者必須更多地尊重與依賴于民間的慈善力量。從這個角度說,重建民間收養(yǎng)領(lǐng)域的秩序固然可行,但比它更重要的是,“收編”與資助民間的孤兒收養(yǎng)人。以公共服務(wù)的提供讓收養(yǎng)行為更規(guī)范,以公益救助力度的加大讓收養(yǎng)者更有力量。關(guān)于這些,公共管理者需要意識到,一樣需要切實(shí)地去兌現(xiàn)。

即便許多年后,談起關(guān)于孤兒的社會救助,蘭考火災(zāi)注定會成為繞不過的沉重佐證。但無論如何,有一點(diǎn)是必須被記取與踐行:拯救孤兒,是為了讓他們擁有更多關(guān)切,而不是生活得更糟糕。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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