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“救火式”監(jiān)管難治旅游亂象

www.fjnet.cn?2013-02-18 16:30? 張 濤?來源:東南網 我來說兩句

15日20時,中央電視臺新聞頻道《東方時空》欄目播出了《假日觀察:海南旅游高回扣背后利益鏈》的報道,在社會上引起較大反響。海南省委、省政府領導高度重視,連夜派出3個調查小組對涉案旅行社和導游進行調查取證,違規(guī)的海南奧林匹克旅行社被依法吊銷經營許可證。(2月17日《海南日報》)

春節(jié)是各地游客到海南度假的高峰,然而五花八門的宰客手段,卻讓原本開心愜意的海南之行成了花錢買罪受。記者調查披露的情形讓人觸目驚心:“八菜一湯”標準人均不到10元、回扣金額普遍超過50%、承諾的四星酒店成了空頭支票、潛水拒絕交錢拍照將“享受憋刑”……應該說,媒體曝光后,海南有關部門從嚴從快查處違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的態(tài)度是積極的,措施是堅決的,但問題是,種種旅游亂象會因此得到根治嗎?

歷史總是驚人的相似。去年春節(jié)期間,就曾有網友發(fā)微博稱海南游宰客嚴重,在三亞吃海鮮,三個普通的菜被宰近4000元,鄰桌客人點了一條魚每斤580元共6000多元。該帖很快激起網友熱議,隨后涉事海鮮店被勒令停業(yè)整頓,有關部門還對海鮮排擋和旅游購物點進行了專項整治,簽訂誠信承諾書。豈料,一年后的今天,宰客之風又在春節(jié)黃金周卷土重來,甚至大有變本加厲勢頭。

“媒體曝光——輿論關注——部門查處”,這已然成為很多新聞事件的慣有規(guī)律。有關部門聞風而動嚴懲當事者,固然能大快民意,給媒體和社會一個交代,但這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的救火式監(jiān)管無法根本解決問題。當回扣、欺客、強買強賣等成為行業(yè)潛規(guī)則,因媒體曝光而被查處的小概率風險,難以起到“殺一儆百”的作用,相關旅行社和個人依舊有恃無恐。再者,海南旅游亂象不是一天兩天了,有關部門究竟是渾然不知還是熟視無睹?其表現出來的后知后覺,一次次跟在媒體后面救火,無疑讓監(jiān)管的威嚴大打折扣,長宰客的威風,滅游客的信心。

美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨指出,“在許多國家,對市場進行大規(guī)模的、暴風驟雨式的運動式管理,是普遍常見的,進而形成一種奇怪的現象:問題發(fā)生之前,是‘政府最小化’狀態(tài),政府對市場上發(fā)生的破壞游戲規(guī)則行為聽之任之,無所作為;問題發(fā)生后,是‘政府最大化’狀態(tài),政府幾乎耗費所有的資源去應對某一問題,整個市場則為此停擺,政府與市場都付出了太多的代價”。運動式專項整治,整的了一時,治不了一世,等風頭一過,各種問題又會沉渣泛起。具體到海南游亂象而言,“救火式”監(jiān)管不僅無法有效保護游客的切身利益,不利于海南旅游島品牌的長遠發(fā)展,也影響了政府部門的公信力形象,可謂“三輸”。

揚湯止沸,不如釜底抽薪。當海南游淪為“海難游”,需要的不是監(jiān)管層面的小修小補,而是制度層面的刮骨療毒。一方面,引導旅行社建立科學合理的組團標準、導游薪酬制度,改變“零團費、零工資”現象,避免低價攬客向導游轉嫁經營風險;同時,建立和完善旅行社、導游退出機制,投訴率和媒體曝光率較高的企業(yè)和個人永久禁入旅游行業(yè);此外,不定期開展明察暗訪,對于游客舉報投訴,一經發(fā)現嚴肅處理,保持對宰客行為“零容忍”的高壓態(tài)勢。

  • 責任編輯:林雯晶
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