據(jù)報道，今年上半年我國進口奶粉68.12萬噸，同比增長75.08%，進口額為34.33億美元，同比增長156%。上半年查處的進口不合格食品中，涉及乳制品135批次、共271噸，主要不合格原因為霉菌超標(biāo)、違規(guī)添加以及報檢資料不合格等。國家質(zhì)檢總局表示，問題乳制品是在入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫時發(fā)現(xiàn)的，已依法做銷毀處理，未進入國內(nèi)市場銷售。

進口奶粉數(shù)量創(chuàng)下近年新高，被封堵于國門外的不合格奶粉也居高不下，一方面表明國內(nèi)消費者對進口奶粉的高度信任，另一方面表明，一些進口奶粉存在著不服中國“水土”的嚴重問題。三聚氰胺事件后，越來越多洋奶粉努力搶占中國市場，在迅猛擴張過程中，霉菌超標(biāo)、違規(guī)添加、境內(nèi)加貼中文標(biāo)簽等問題頻頻出現(xiàn)，有的商家甚至進口大包粉在國內(nèi)灌裝，冒充進口奶粉賣高價牟取暴利。今年4月1日起質(zhì)檢總局實施一項新規(guī)，對進口奶粉的中文標(biāo)簽嚴格把關(guān)，標(biāo)簽若不合格奶粉將被退貨或銷毀，以此要求境外生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商為銷往中國的奶粉印制專門的包裝和標(biāo)簽，確保這些包裝標(biāo)簽是進入中國市場奶粉的專屬包裝標(biāo)簽，以最大限度防止“貼牌”篡改保質(zhì)期、國內(nèi)灌裝奶粉冒充進口奶粉等行為。

上述新規(guī)主要從“形式”上強化對進口奶粉的監(jiān)管，去年5月1日起施行的《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，則主要從“內(nèi)容”加大對進口奶粉的監(jiān)管力度。這兩方面監(jiān)管的強化，以更嚴格的標(biāo)準抬高洋奶粉進入中國的門檻，大量進口奶粉在入境口岸被檢驗檢疫機構(gòu)認定為不合格，隨即被銷毀處理，不合格奶粉數(shù)量甚至超過同期進口奶粉數(shù)量，就是在這種背景下發(fā)生的。這被一些外媒解讀為，中國要嚴格限制洋奶粉進口，以便對國產(chǎn)奶粉實行“貿(mào)易保護”。這當(dāng)然是一種誤解。實際上，這主要體現(xiàn)了“中國本位”的原則——所有通過合法渠道進入中國市場的外國產(chǎn)奶粉，從“形式”到“內(nèi)容”都必須符合中國為奶粉制定的國家標(biāo)準，否則就是不合格產(chǎn)品。進口奶粉雖然身份為“洋”，但質(zhì)量標(biāo)準必須姓“中”，既然進口奶粉要在中國市場上銷售，就符合中國人的消費需求，而不能與中國的質(zhì)量標(biāo)準脫節(jié)。

洋奶粉只要進入中國，就必須而且只能拿中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準來衡量，合則允許在中國銷售，不合則予以退貨或銷毀。除包裝標(biāo)簽不合法、不達標(biāo)外，進口奶粉不符合中國標(biāo)準還有兩種情況，一種是該奶粉的質(zhì)量存在明顯問題或缺陷，在其出口國大約也要算不合格產(chǎn)品，進入中國后，被測出主要指標(biāo)明顯低于中國標(biāo)準。另一種情況是，進口奶粉的質(zhì)量沒有明顯問題，在其出口國屬于合格產(chǎn)品，但進入中國后，被測出部分或少數(shù)指標(biāo)低于中國標(biāo)準（如日本生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉一般不添加碘，有的不符合中國對嬰幼兒奶粉碘含量的要求），就屬于不合格產(chǎn)品。后一種情況中，在原產(chǎn)國屬于質(zhì)量過硬產(chǎn)品的洋奶粉，進入中國卻被判“不合格”，看起來的確有些冤枉，但既然進入中國市場，就要執(zhí)行中國標(biāo)準，就要符合中國人的消費需求，否則就是對中國消費者不負責(zé)任。

進口奶粉堅持“中國本位”，一定程度上體現(xiàn)了中國奶粉市場的“消費主權(quán)”。充分放開洋奶粉參與中國市場競爭，有助于倒逼國產(chǎn)奶粉苦練內(nèi)功，勵精圖治，盡早扭轉(zhuǎn)被動守土的不利局面。

姜兆尹（北京 編輯）