縱觀很多大案要案，正是從圈子里的“投桃報(bào)李”一點(diǎn)一點(diǎn)走向失控，最終滑向積重難返的深淵。鏟除“圈子文化”，不僅需要官員自覺(jué)自律，更需要落實(shí)制度建設(shè)，為圈里圈外劃清界限，謹(jǐn)防“圈子文化”抱上權(quán)力的大腿。

近日出版的《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)收入了習(xí)近平同志的文稿24篇，有8篇是首次發(fā)表。其中，習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上講話提到，“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關(guān)系、找門(mén)路，分析某某是誰(shuí)的人，某某是誰(shuí)提拔的，該同誰(shuí)搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰(shuí)的大腿?！保?月29日新華網(wǎng)）

嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，人不可能脫離圈子而存在，性別、年齡、愛(ài)好、經(jīng)歷……都可劃出不同的圈子，圈子本身亦非什么洪水猛獸，朋友圈、同事圈、校友圈、老鄉(xiāng)圈，其中也不乏積極向上者，但若有人利用圈子破壞法紀(jì)、牟取私利才是壞事。在這些已經(jīng)異化了的“圈子文化”中，根本不見(jiàn)什么“文化”，而是應(yīng)了“天下熙熙，皆為利來(lái)”這句老話。官場(chǎng)“圈子文化”的形成，主要還是出于利益結(jié)盟。

近年來(lái)，不少腐敗案件以窩案狀態(tài)呈現(xiàn)。一些官員落馬，總能拔出蘿卜帶出泥，相繼落馬者不乏同學(xué)、老鄉(xiāng)、上下級(jí)、校友等關(guān)系，這就是“圈子文化”造成的惡果。劉志軍連同其帶病提拔的張曙光等一批鐵路系統(tǒng)內(nèi)的“鐵哥們”先后落馬；江西九江水利系統(tǒng)窩案中，水利局長(zhǎng)竟授意同鄉(xiāng)一名毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的木匠承修水庫(kù)，皆是赤裸裸的案例。

“圈子文化”危害極大，一者圈子利益凌駕于組織利益之上。常常見(jiàn)到在一些腐敗案中，有的干部不惜破壞法紀(jì)為圈子成員謀取利益，卻以犧牲國(guó)家利益、人民利益為代價(jià)。二者，圈子關(guān)系凌駕于組織紀(jì)律之上，有人說(shuō)“進(jìn)了班子還要進(jìn)圈子，進(jìn)班子不進(jìn)圈子等于沒(méi)進(jìn)班子”，無(wú)疑說(shuō)明圈子的存在已經(jīng)挑戰(zhàn)了常規(guī)的決策規(guī)程。三者，圈子好惡凌駕于是非善惡之上，看事情不是實(shí)事求是，而是講宗派、看親疏，混淆了是非對(duì)錯(cuò)?！叭ψ游幕币坏┎皇芗s束，可能迫使一些人做出兩難選擇，要么加入圈子，否則就被圈子孤立、拋棄。這種權(quán)力非制度化的運(yùn)行，正是政治生態(tài)惡化的信號(hào)。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“干部都是黨的干部，不是哪個(gè)人的家臣”。要破除“圈子文化”，必須及時(shí)讓“圈里人”抬起頭來(lái)看看“圈外”的世界，國(guó)家的繁榮昌盛、社會(huì)的公平正義、人民的安居樂(lè)業(yè)，這些更為宏大的利益才是領(lǐng)導(dǎo)干部真正應(yīng)該追求的東西。

因此，首先要在官場(chǎng)圈子尚在萌芽階段，利益交織不深的時(shí)候，加強(qiáng)宣傳教育。古語(yǔ)有云，“君子群而不黨”。官員不是不能有圈子，但不能以利益為導(dǎo)向刻意營(yíng)造圈子，討論業(yè)務(wù)、互相勉勵(lì)、共同進(jìn)步，這樣風(fēng)清氣正的圈子當(dāng)然可以有。其次，是在干部選拔任用和考評(píng)中，更多一些針對(duì)性，更廣泛地運(yùn)用利益回避原則。只有讓干部升遷程序完全暴露在陽(yáng)光之下“消消毒、殺殺菌”，才能避免圈子滋生裙帶關(guān)系，避免蘿卜招聘、互相提攜的出現(xiàn)。再次，還必須緊盯圈子的“圓心”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。如果一把手能以身作則，一碗水端平按規(guī)則辦事，下面的人自然搞不起來(lái)什么小圈子。

縱觀很多大案要案，正是從圈子里的“投桃報(bào)李”一點(diǎn)一點(diǎn)走向失控，最終滑向積重難返的深淵。鏟除“圈子文化”，不僅需要官員自覺(jué)自律，更需要落實(shí)制度建設(shè)，為圈里圈外劃清界限，謹(jǐn)防“圈子文化”抱上權(quán)力的大腿。