15日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強嚴(yán)斥一些部委和地方文件運轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓，亟需進(jìn)一步簡化流程，加快簡政放權(quán)進(jìn)程----“部長們參加的國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，讓幾個處長來‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”（4月16日 《京華時報》）

部長點頭，處長卡住，看似不可思議，但實際上卻有一定的合理性。一者，處長負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，讓處長們在“微觀上”，拿著“放大鏡”給文件把把關(guān)，是對文件負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。再者，簽字就意味著責(zé)任，而且越是先簽核擔(dān)負(fù)的責(zé)任越大。比如，在一個審批文件中，第一個簽人往往負(fù)有的直接責(zé)任。而后面的簽核人只負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，處長慎簽也是對自己的一種保護(hù)。

應(yīng)該說，就政策的平穩(wěn)落地而言，處長慎簽也是一種正效應(yīng)。但現(xiàn)實中處長慎簽演變成處長卡項目，造成許多政策“中央研究了一年多，拿出政策，結(jié)果各種手續(xù)再走上一年”，卻是極大的負(fù)能量。審批延時，一方面造成民眾不能及時享受到中央的制度善意。另一方面，可能讓政策錯過最佳的時間窗口，在實施上增添變數(shù)。

其實，之所以出現(xiàn)處長卡政策，首先因為部長權(quán)力大。去年，國家發(fā)改委出現(xiàn)“審批崩塌式腐敗”，其中煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)家中搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元，引起軒然大波。但仔細(xì)想想，這意外么？國務(wù)院常務(wù)會議通過的政策，處長們都能卡個一年半載，企業(yè)的項目審批，地方的立項申請，卡起來豈不更容易？地方政府和企業(yè)怎能不忙著“跑部進(jìn)錢”？其次是因為處長多，你批我批大家批，延誤了審批進(jìn)程。其實在一個處審批一周，并不算長?？山?jīng)過10個處呢？累積起來卻是公眾無法容忍的“蝸牛審批”。

因此，要預(yù)防處長卡政策，一是要推行審批時限制度，限制處長的權(quán)力。只有處長手中的筆不任性，惠民政策才能快落地。更重要的是，進(jìn)一步推動決策“扁平化”。并不是每一項決策，都要三堂會審，都需要在各各部門都走一遍。有關(guān)部門在推進(jìn)簡政的同時，也要優(yōu)化決策流程。唯有如此，讓政策不在處長之間蝸牛爬，迅速落地惠及民生。