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公務(wù)宴請從中午改為晚上，宴請場所從星級酒店轉(zhuǎn)移至隱蔽的特色餐館和會所……在中央?yún)栃泄?jié)約，狠剎浪費之風(fēng)的當(dāng)下，仍有一些單位和干部在頂風(fēng)吃喝，用更加隱蔽和變通的手段與中央“八項規(guī)定”玩起了“躲貓貓”。這不禁讓人發(fā)問，他們頂風(fēng)違規(guī)吃喝底氣究竟何來？

習(xí)近平同志日前在《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”》的稿件上批示指出，浪費之風(fēng)務(wù)必狠剎！并要求“各級黨政軍機關(guān)、事業(yè)單位，各人民團體、國有企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要率先垂范”。這表明了我黨狠剎不良歪風(fēng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅定決心。要從嚴(yán)治黨、取信于民，就必須把“反浪費”當(dāng)成一項政治任務(wù)，作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，作為堅持黨執(zhí)政為民理念的重要抓手。

當(dāng)前一些單位和干部有令不行、有禁不止，折射出他們的政治意識淡漠，工作作風(fēng)渙散?！俺猿院群葻o大事”，“又吃又喝能辦事”，已經(jīng)成為少數(shù)黨員干部信奉的“真理”，在吃喝中“建圈子”，在吃喝中“交朋友”，一來二往間，原則規(guī)定放一邊，把權(quán)力當(dāng)作“人情交往”乃至利益交換的工具，是他們對吃喝“欲罷不能”的深層原因。

浪費也是腐敗，節(jié)約也是政績。厲行節(jié)約，反對浪費作為一項“政治任務(wù)”要持之以恒貫徹到位，離不開嚴(yán)格監(jiān)督和有效懲處。有的地方已下發(fā)廉潔自律制止鋪張浪費緊急通知，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向社會公布舉報電話，認(rèn)真受理社會各界和群眾舉報。對于有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部，一經(jīng)查實，一律先停職，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。這一做法值得推廣和借鑒。事實上，只有對吃喝鋪張浪費的單位或個人給予嚴(yán)厲問責(zé)，讓廉潔自律規(guī)定通上“電”，公款吃喝、鋪張浪費之風(fēng)才會得到有效遏制。

“儉節(jié)則昌，淫佚則亡。”“惟儉可以助廉。”年關(guān)將近，新春將臨，正是中國傳統(tǒng)節(jié)日宴請的高峰，希望有關(guān)部門查一查還有多少頂風(fēng)違規(guī)的公款吃喝？還有多少揮霍公款造成的“舌尖上浪費”？（楊玉華 張紫赟作者系新華社記者）

媒體近日報道稱，山西省太原市１５家大型餐飲企業(yè)的１００家門店從１月底起推出半份菜、半價菜，同時，飯店服務(wù)員在點餐時將主動提醒客人是否過量，并鼓勵消費者將剩菜打包帶走。另據(jù)新華網(wǎng)報道，在太原一些超市和商店，商品過度包裝問題依然存在，甚至出現(xiàn)“４斤盒子６兩茶”的現(xiàn)象。

從上述兩則報道可以看出，在中央大力提倡、全社會積極響應(yīng)的“厲行節(jié)約，反對浪費”行動面前，不同的企業(yè)給出了不同的答案。厲行節(jié)約，反對浪費，就像一面鏡子，映射并拷問著企業(yè)的社會責(zé)任。

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，一些企業(yè)認(rèn)為，顧客是上帝、消費者利益至上，他們要浪費，企業(yè)不能管、不便管，也管不著。更何況，他們消費得多了，企業(yè)利潤也就多了，何樂而不為呢？

企業(yè)這種“冷眼旁觀”的心態(tài)以及“利潤至上”的經(jīng)營理念，看似合情合理并符合經(jīng)濟規(guī)律，實際上對社會造成頗大危害。且不說過度包裝浪費大量原材料，更主要的是企業(yè)的這些行為，迎合了部分消費者的不良心理，對奢侈浪費等不良風(fēng)氣形成助推效應(yīng)。在企業(yè)的縱容和變相鼓勵中，一些自我約束力差的消費者難免產(chǎn)生浪費慣性，遏制浪費行為的難度也由此大增。

由此觀之，企業(yè)的經(jīng)營行為很大程度上擔(dān)負(fù)著沉甸甸的社會責(zé)任。實踐也表明，從長期看，能夠很好履行社會責(zé)任的企業(yè)，會贏得更多消費者的尊重與信任，進(jìn)而促進(jìn)自身業(yè)績提升。

在當(dāng)前“厲行節(jié)約，反對浪費”正成為全社會共識的關(guān)鍵時刻，企業(yè)絕不能緊盯著眼前“小利”，做一個奢侈浪費的冷眼旁觀者甚至推波助瀾者，應(yīng)當(dāng)從更好履行社會責(zé)任的高度，主動參與行動，本著節(jié)儉實用的理念，為消費者提供更實惠的好產(chǎn)品和好消費，為“節(jié)約光榮、浪費可恥”消費理念的形成貢獻(xiàn)自身力量。（晏國政 作者系新華社記者）

春節(jié)將至，各地紛紛開展領(lǐng)導(dǎo)干部訪貧問苦的慰問活動，給群眾送去溫暖。領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能真正走到群眾中間，增強與群眾的感情，習(xí)近平總書記近日的甘肅之行作出了榜樣。

習(xí)近平此行慰問和調(diào)研的地點是甘肅省。他到了自然條件惡劣、有“瘠苦甲于天下”之稱的定西等地，看望老黨員和困難群眾。他滿臉塵色，鉆進(jìn)開著裂縫的低矮農(nóng)戶，坐在土炕上與鄉(xiāng)親們手拉著手嘮家常，詢問糧食夠不夠吃、看病方不方便、低保有沒有參加、孩子有沒有學(xué)上、年貨有沒有備好。那種親密無間，讓人感受到他與群眾的濃濃深情。電視畫面上有一個細(xì)節(jié)：習(xí)近平從缸里舀起一勺水，直接用水瓢喝了一口，似乎想嘗一嘗是否苦澀，沒有絲毫的陌生感和距離感。這一口水，喝出了他當(dāng)年插隊時與鄉(xiāng)親們打成一片的底色。他走進(jìn)了群眾中間，更走進(jìn)了群眾心里。

毋庸諱言，當(dāng)下僅在形式上走進(jìn)群眾中也許可以做到，但要真正走進(jìn)群眾心里并不容易。長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生了脫離群眾的作風(fēng)，說官話，打官腔，講排場，圖享受，高高在上。以年終慰問為例，以往一些地方安排活動時，不是考慮到最困難的地方，幫助那些最需要救濟的群眾，而是把慰問活動當(dāng)成例行公事，考慮路途是否遙遠(yuǎn)、媒體是否到場、領(lǐng)導(dǎo)活動是否方便，以致出現(xiàn)不少怪象：到群眾家里只不過送幾袋米、幾瓶油，活動結(jié)束卻到飯店公款吃喝花掉成千上萬；下基層隨行記者一長溜兒，長槍短炮侍候；各級領(lǐng)導(dǎo)每次都慰問同一個對象，成為“壘大戶”。這樣的慰問既體恤不到民艱，也了解不到實情，更談不上幫助困難群眾解決實際困難。

習(xí)近平在甘肅調(diào)研時強調(diào)，要多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發(fā)展最困難的地方去打開局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把春節(jié)慰問作為體現(xiàn)這一要求的具體實踐，與困難群眾在一起，做他們的主心骨，想群眾之所想，急群眾之所急；通過送溫暖活動，深入了解群眾疾苦，密切干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這既是貫徹中央八項規(guī)定的要求，也是以務(wù)實清廉的良好形象凝聚黨心民心的需要，推動事業(yè)發(fā)展的力量源于此，全面建成小康社會的目標(biāo)有賴于此。

梁思奇

據(jù)媒體報道，中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”出臺之后，盡管公款吃請風(fēng)得到遏制，鋪張浪費卻仍普遍存在。在全國上下倡導(dǎo)厲行節(jié)約之時，鋪張的場面顯得格外刺眼。

如百姓所言，食物吃了不可惜，扔了就是在糟踐東西。鋪張浪費簡直就是犯罪，拿公款胡吃海喝更是不可容忍。驕奢淫逸銷蝕奮斗精神，鋪張浪費不利于經(jīng)濟社會發(fā)展。無論從歷史來看，還是從現(xiàn)實考慮，我們必須旗幟鮮明，向鋪張浪費宣戰(zhàn)，告別“剩宴”。

不管社會發(fā)展到什么階段，勤儉節(jié)約不僅不會過時，而且非常重要。于個人而言，勤勞簡樸能立家立業(yè)，在人生的道路上奮斗進(jìn)取；于政黨而言，只有厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，才能改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，保持創(chuàng)業(yè)守業(yè)的昂揚狀態(tài)；于民族、國家而言，“成由勤儉敗由奢”，要始終保持艱苦奮斗、努力進(jìn)取的精神狀態(tài)，在日趨激烈的國際競爭中占領(lǐng)高地，屹立于世界民族之林。

向鋪張浪費宣戰(zhàn)，首先要形成勤儉節(jié)約的意識，改變傳統(tǒng)的落后觀念?！懊孀印毕M要不得，鋪張浪費才“丟人”。應(yīng)該尊重他人勞動成果，敬畏食物，形成“浪費可恥、節(jié)約光榮”的良好社會風(fēng)氣。

向鋪張浪費宣戰(zhàn)，更要從遏制公款吃喝抓起，從群眾反映強烈的問題改起，狠抓良好作風(fēng)建設(shè)，推動公共消費公開透明。官員打頭，政府先行，才能使勤儉節(jié)約在全社會蔚然成風(fēng)。

翟永冠

日前，湖南郴州推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政食堂”相關(guān)規(guī)定，旨在嚴(yán)控公務(wù)接待。根據(jù)規(guī)定，上級官員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查工作，將只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政食堂”就餐，不準(zhǔn)上煙酒，陪同就餐人員不能超過3個，人均消費一般不超過30元。

公款胡吃海喝、公務(wù)接待浪費，一直為人們所詬病。郴州大力推行“廉政食堂”，是規(guī)范公務(wù)接待的地方性嘗試，對于改進(jìn)黨政部門工作作風(fēng)、削減“三公”消費無疑大有裨益，其成效值得期許。

公務(wù)接待一直讓基層政府感到頭疼：一方面，公務(wù)接待耗費大量經(jīng)費，占據(jù)大量時間，胡吃海喝成風(fēng)，既影響干部形象，也損害干部健康；然而另一方面，上級部門來檢查，又擔(dān)心招待不周，吃罪不起。一些基層政府為了保險起見，對上級高接遠(yuǎn)送，為搞好接待，甚至動用本該投入民生的資金。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待的開支，居然占到黨政運行經(jīng)費的近四分之一，嚴(yán)重的甚至影響到基層政府的正常運轉(zhuǎn)。嚴(yán)控公務(wù)接待，確實到了非下狠勁的時候了。

多年來，為遏制公款吃喝，國家出臺的文件規(guī)定可謂不少，但在一些地方，卻是“言之諄諄，聽之藐藐”。郴州的“廉政食堂”要走得更遠(yuǎn)，關(guān)鍵還在于制定針對性和操作性強的措施，狠抓落實，決不能僅僅把規(guī)定“掛在墻上、說在嘴上”。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，下基層一定要帶頭遵守，不能破例。

要抵制“舌尖上的腐敗”，信息公開無疑是最好的防腐劑?！傲程谩笔莻€不錯的創(chuàng)意，也有了比較具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，那么，在接待中不妨公開每次公務(wù)接待的賬單，將是否在“廉政食堂”就餐、吃了哪些菜、開支多少等信息悉數(shù)公開，接受干部群眾監(jiān)督，真心誠意地接受群眾監(jiān)督。

此外，強有力的上級部門介入是推動各項制度落實的保障，黨委政府一定要將“廉政食堂”運行狀況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，并作為干部任用的重要依據(jù)，對于超標(biāo)違規(guī)的公務(wù)接待則可在財政預(yù)算中予以相應(yīng)削減。在組織、紀(jì)律、經(jīng)濟手段“三合一”的督促監(jiān)管之下，那些膽敢為了“舌尖上腐敗”而冒風(fēng)險的人，必然要被抓個正著。（陳文廣 作者系新華社記者）

一段時間以來，中央八項規(guī)定和有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的精神在社會上反響強烈。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國公車使用浪費仍很嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2012年間，全國清理違規(guī)車輛達(dá)19.96萬臺。有全國政協(xié)委員反映，“全國超編配車率達(dá)50%以上，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人甚至配了兩臺專車?！?/p>

公車改革極受社會關(guān)注。然而，自1994年中辦、國辦下發(fā)公車管理的文件以來，公車改革至今面臨“改不動”的尷尬。近20年來，一方面公車購置及運行費用不斷增長，日益成為三公經(jīng)費支出的大頭，且越來越受到社會詬病；另一方面，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的繁榮，公車超編配置、違規(guī)使用等行為，也變得越來越隱蔽。

公車改革“改不動”，一個重要的原因在于，公車從購置到使用整個過程信息不公開。由于公車管理一直以內(nèi)部管理為主，長期以來，公眾對于公車配置計劃、購置成本、使用情況知之甚少，而公車管理者又因為公車數(shù)目過于龐大，違規(guī)使用過于普遍，而經(jīng)?！肮懿贿^來”。如此，管公車的人不知道公車的違規(guī)行為，知道公車違規(guī)的老百姓卻又管不了，管理者和公眾之間信息不對稱留下的空白，成為很多“公車腐敗”當(dāng)事人逃脫責(zé)罰的漏洞。

近年來，為了規(guī)范公車運行，一些地方采取了諸如改發(fā)補貼、裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等多種形式，但成效并不顯著。原因在于，這些辦法多數(shù)還停留在“內(nèi)部掌握”?？墒菃渭円揽績?nèi)部監(jiān)督，要么掣肘于內(nèi)部的人情關(guān)系，要么失效于法不責(zé)眾，照樣無法對公車濫用行為形成威懾。相對于內(nèi)部監(jiān)督，社會監(jiān)督雖然熱情很高，但渠道和辦法卻很有限。對于“公車腐敗”的群眾舉報，有的地方推諉塞責(zé)，不了了之；而一些“怕被盯上”的公務(wù)車，也偷偷地摘下了公務(wù)牌照，掛上普通牌照后照樣橫行無忌。

要治理“車輪上的腐敗”，最基礎(chǔ)的辦法還是推動公車信息公開。前不久，北京一名小學(xué)生建議給公車掛紅色牌照，便于統(tǒng)一管理和公眾監(jiān)督。孩子的建議未必不可行。最近一段時間，社會上屢屢曝出急救車、警車等公務(wù)車占道空駛、接送孩子、異地旅游等行為。而他們之所以被公眾檢舉，很大程度上還是因為標(biāo)志明顯。這就充分證明，“抓個現(xiàn)行”是公車腐敗的天敵，而使公車易于辨識、置于“眾目睽睽”之下，是方便公眾對公車進(jìn)行監(jiān)督的第一步。

因此，加強公車管理，首先就應(yīng)該給公車統(tǒng)一噴上顯眼的標(biāo)識，以接受社會監(jiān)督、接受群眾評議。同時，公車管理部門還要完善投訴處理機制，確保讓群眾有訴必應(yīng)、有錯必糾、有問必答，從而樹立公車使用的社會公信。只有充分相信群眾的智慧和力量，讓公車時刻處在群眾的監(jiān)督之下，“車輪腐敗”才無處藏身。（周繼堅）

前不久，江蘇省淮安市淮陰區(qū)法院對該區(qū)北吳集鎮(zhèn)原黨委書記趙錦彤作出一審判決:趙錦彤利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，多次收受他人賄賂共計9萬元，判處有期徒刑六年零六個月;貪污公款7.75萬元，判處有期徒刑四年，數(shù)罪并罰合并執(zhí)行有期徒刑八年，并處沒收財產(chǎn)3萬元。“趙錦彤案的最大特點，就是他把自己的日常開銷拿到鎮(zhèn)政府財政上以招待費的名義報銷?！?月15日，負(fù)責(zé)查辦此案的淮陰區(qū)檢察院檢察官說。如何遏制公款吃喝問題，是趙錦彤案應(yīng)該帶給有關(guān)部門的反思。（據(jù)1月22日《檢察日報》）

人們常把公款吃喝說成“舌尖上的腐敗”，吃喝問題不僅大量占用國家的公用經(jīng)費，引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿，更是滋生貪污賄賂犯罪的溫床，必須引起高度警惕。正如趙錦彤對自己的犯罪行為進(jìn)行的反思:“我的錯誤是典型的，對如何加強‘三公’經(jīng)費管理、解決權(quán)力約束等問題，是一個非常好的反面教材，可以警示他人、教育他人?！?/p>

公款吃喝不是小問題。但是，在有些官員看來，公款吃喝，不僅不是什么大不了的事情，而且還變成了自我享受的資本和胡亂走賬、借機腐敗的機會。就拿前文提及的趙錦彤案來說，一個工作勤勉，為人熱情爽快，又寫得一手好文章，深得領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任，并且有著20多年基層一線工作經(jīng)歷的他，就是因為小視了公款吃喝問題，忽視了公款吃喝所可能帶來的貪污腐敗行為，而使得自己一步步走上違法犯罪道路的。其警示和教育意義，值得各級各地黨員干部記取。

嘴饞。俗話說“人嘴無底洞,座吃山可崩”。多年來，中央禁止公款大吃大喝的文件發(fā)了不少，但公款吃喝之風(fēng)似有愈演愈烈之勢。究其原因，還是因為某些官員“嘴饞”。在個別官員看來，公款吃喝，反正是公家的，不吃白不吃，吃了也白吃。鑒于此，幾十年前領(lǐng)導(dǎo)干部下基層自掏腰包吃飯或交“伙食費”如今已成“天方夜譚”，工作餐“四菜一湯”的規(guī)定也成一紙空文，下級單位出錢接待上級單位人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部似乎已成當(dāng)今公務(wù)往來中的“鐵律”，無人敢破也無人能破。有些人沉湎、沉醉、沉淪于觥籌交錯中，成了“酒囊飯袋”，帶來了高血脂、高血糖、脂肪肝等“職業(yè)病”，還有一些人肆無忌憚地?fù)]霍公款，腐化墮落。吃喝成風(fēng)、公款浪費、餐桌上的腐敗，已經(jīng)成了官場一大痼疾，與中央所提出的“八項規(guī)定”格格不入，必須堅決整治。

心貪。公款吃喝已經(jīng)成為一項社會頑疾。對此，上至中央，下至百姓，一片鞭撻之聲，相關(guān)部門的反腐利劍也頻頻亮出。然而，各種名義的公款吃喝行為卻屢禁不止。公款吃喝泛濫，與其說是官員管不住自己的嘴，倒不如說是其沒管住自己貪婪的心。公務(wù)接待、公款吃喝，看似只是簡單的吃吃喝喝，但其背后卻隱藏著巨大的利益空間，或者說有著可以讓一些官員腐化墮落的土壤。前文提及的趙錦彤，就是利用了公款招待費用報銷上的“漏洞”，不但將自己賭博欠下的賭債從吃喝招待費中支出了，而且見每次通過招待費貪污公款后總是風(fēng)平浪靜，于是越發(fā)膽大起來，甚至連家中的日常開支也通過招待費的形式報銷掉。正是心生貪婪，才一步步將其推向了貪污腐敗、違法犯罪的深淵。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要記?。菏帜?，伸手必被捉；心莫貪，貪心必起禍。貪字頭上一把刀。必須戒貪欲、除貪念，始終保持一顆平常心態(tài)、陽光心態(tài)，才能始終保持清正廉潔本色。

權(quán)大。公務(wù)接待、公款吃喝，是領(lǐng)導(dǎo)干部的“專利”。干部不論大小都有著一定的權(quán)力。公款吃喝泛濫成災(zāi)、有禁不止，說到底還是領(lǐng)導(dǎo)干部的手中有權(quán)。盡管權(quán)力是人民賦予的，按理必須用來全心全意為人民服務(wù)，但是，在有些官員看來，權(quán)力就是屬于自己的特權(quán)、專利，自己想怎么樣，就可以怎么樣，權(quán)力欲的極度膨脹，會讓一些官員失去正確的價值取向，將權(quán)力異化為可以胡作非為的工具。尤其是對于“一把手”而言，在現(xiàn)行的政治體制下，很容易變成“一人說了算”。前文提及的趙錦彤案，北吳集鎮(zhèn)政府有不少人雖然對趙錦彤的做法都很反感，但礙于他是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，沒人提出來。因此，必須加強對官員權(quán)力觀的教育和培養(yǎng)，促其正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，還權(quán)于人民。

束小。沒有規(guī)矩，不成方圓。一個人，失去約束，肆無忌憚，將會很可怕。領(lǐng)導(dǎo)干部也是如此。一些官員大肆公款吃喝、公車私用、公款旅游，就是缺少約束，或者說監(jiān)督不力、管束太小。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗；絕對的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對的腐敗。一個領(lǐng)導(dǎo)干部長期處于無人能管、無人敢管的境地，很可怕也很危險。遏制貪污借助“舌尖腐敗”，根本的問題是要規(guī)范權(quán)力的運行方式，把行政審批的大權(quán)徹底搬回辦公桌上，而不是酒桌上。在財政透明和財政監(jiān)督雙雙缺失的情況下，無任何可操作性，即便發(fā)再多的禁止公款吃喝的文件，也注定是一紙空文。加強“三公”經(jīng)費管理、解決權(quán)力約束等問題，是關(guān)鍵之關(guān)鍵。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

治亂需用重典。公款吃喝猛于虎，社會各界對此深惡痛絕，紛紛呼吁要用“嚴(yán)刑重典”堵住這個腐敗的管涌。將“公款吃喝、公車私用、公款旅游”等“三公浪費”納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇，非常必要。以立法禁止公款吃喝值得期待。

中央發(fā)出厲行節(jié)約的號召之后，公務(wù)吃喝之風(fēng)得到遏制，一些酒店上座率明顯下滑。盡管公款吃請之風(fēng)得到明顯遏制，但一些地方卻將宴請悄然轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳。知情人透露，有些單位的內(nèi)部餐廳裝修之精、標(biāo)準(zhǔn)之高堪比五星級飯店。（1月24日《人民日報》）

公款吃喝的危害路人皆知，筆者不再贅述。盡管中央三令五申，各地治理行動不斷推陳出新，但從現(xiàn)實情況看，整治效果離公眾的期待仍有不少差距，有人甚至發(fā)出“幾十個文件管不住一張嘴”的浩嘆。

習(xí)近平總書記在剛剛召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要做到“三個決不允許”，即決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。很顯然，公款吃喝由高檔酒店宴請“潛伏”到內(nèi)部豪華餐廳，與“三個決不允許”的要求背道而馳，此舉決不可姑息遷就，必須抬頭就打。否則，就會演變成一股公款吃喝的“潛伏”風(fēng)：“四菜一湯”數(shù)量對了，卻變成了大盤套小盤；進(jìn)得是普遍餐廳，吃的卻是山珍海味；拿來上的是飲料瓶，里面裝的卻是高檔酒；白天吃的是自助餐，夜晚卻送上宵夜……如此一來，中央?yún)栃泄?jié)約的決策就會落空，老百姓對轉(zhuǎn)變作風(fēng)的期望就可能變?yōu)槭?/p>

公款吃喝之所以會“潛伏”，說到底，這畢竟是見不得陽光的行為。只要把一切公務(wù)接待活動都置于公眾的監(jiān)督下，相信再怎樣“潛伏”也會被挖出來。公務(wù)接待本身涉及作為決策者和執(zhí)行者的公務(wù)人員的消費行為，是“自己為自己怎樣花公家的錢立規(guī)矩”，是典型的包含潛在“利益沖突”的問題。因此，必須建立健全財務(wù)支配和使用的預(yù)算、審批、審計和約束機制，一環(huán)扣一環(huán)，讓公務(wù)接待中“潛伏”的開支無處藏身，從制度上杜絕公款吃喝。

僅僅有制度上的健全完善還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“潛伏”的公款吃喝往往就是鉆了“制度是死的，人是活的”的空子。要把鐵的紀(jì)律變?yōu)閷嶋H的執(zhí)行力，一方面，要加大違法違紀(jì)者的社會成本。公款接待消費的是公共資源，只是由代表公共利益的某個部門運作而已，應(yīng)該是一筆筆明白賬。接待雙方都有責(zé)任、有義務(wù)對自己所占有的那份公共利益予以確認(rèn)。所以說，實行實名接待、公開接待費用不僅合情合理的，更能增加他們的社會輿論壓力，不敢變著法子搞“潛伏”。

另一方面，要加大違法違紀(jì)者的法律成本。治亂需重典，在其他手段難以遏制公款吃喝這股歪風(fēng)邪氣時，應(yīng)當(dāng)從立法的層面多加考量。有法律專家認(rèn)為，界定公款吃喝的“罪與非罪”是核心問題，要讓懲治包括公款吃喝在內(nèi)的各種揮霍浪費行為有法可依。試想，如果有人因為公務(wù)接待的大吃大喝，而丟了“烏紗帽”甚至被追究刑事責(zé)任，公款吃喝就再也怎么“潛伏”不下去了。

1月22日，習(xí)近平總書記在中紀(jì)委全會上指出，要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。這是習(xí)近平總書記近期以來第二次強調(diào)厲行節(jié)約。不久前，他就新華社一篇內(nèi)參報道作出重要批示，要求嚴(yán)格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。

厲行節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而，奢靡浪費也是一種流弊已久的丑陋現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，中國人在餐桌上浪費的糧食一年高達(dá)2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于兩億多人一年的口糧。與此形成鮮明對照的是，我國還有一億多農(nóng)村扶貧對象、幾千萬城市貧困人口以及其他為數(shù)眾多的困難群眾。

除了“舌尖上的浪費”，“車輪上的腐敗”同樣不容小覷，奢靡浪費飽受詬病，尤以公款浪費為甚。政府機關(guān)作為社會的組織和管理者，在建設(shè)節(jié)約型社會中起著舉足輕重的作用，厲行節(jié)約可以引領(lǐng)社會風(fēng)氣，反之則不免成為構(gòu)建節(jié)約型社會的障礙。

當(dāng)前政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立公共服務(wù)型政府，由此意味著政府與公民之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系：政府提供公共服務(wù)，公民依法繳納稅收。從這個角度來看，政府節(jié)約與否不僅體現(xiàn)出對資源的態(tài)度，更是直接反映出對待納稅人的尊重與否。政府厲行節(jié)約的意義不僅在于節(jié)能降耗，更是一種以人為本的直觀體現(xiàn)。在追求服務(wù)成本最小化的同時，實現(xiàn)公共服務(wù)最大化，這本身就是建立公共服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義。

任何浪費都因人而產(chǎn)生，浪費者所掌握的公共資源越多，其所造成的浪費也可能越大。建設(shè)節(jié)約型政府，首先需要從約束公權(quán)力著手。在逐步完善相關(guān)監(jiān)督和問責(zé)機制之后，不僅政府部門內(nèi)部的浪費可以得到遏制，對于其他各行各業(yè)都有積極借鑒意義，而節(jié)約型政府內(nèi)部的主管部門也可以理直氣壯地實施監(jiān)管。

中央轉(zhuǎn)作風(fēng)的“八項規(guī)定”公布之后，厲行節(jié)約日漸成為一種行政自覺，由此帶給公眾的啟示是——一個低調(diào)務(wù)實的政府，必然首先是一個廉潔高效的政府，也是一個厲行節(jié)約的節(jié)儉政府。

針對一些單位仍在頂風(fēng)公款吃喝，有關(guān)方面，或可有針對性地進(jìn)行暗訪、調(diào)查，查處、公布一批典型案例。同時，重金懸賞，鼓勵公眾舉報，積極引入媒體監(jiān)督。

去年年底，中央出臺“八項規(guī)定”、“六項禁令”以后，確實起到了立竿見影的效果。很多公務(wù)宴請都被取消了，今年地方兩會也都降低接待標(biāo)準(zhǔn)。不過，公款吃喝、奢靡浪費積習(xí)已久，恐不會一下剎住。

日前，新京報記者以訂餐宴請咨詢甘肅、福建、河北、河南、內(nèi)蒙古、四川等10余家省級駐京辦餐廳，大多均被告知，至少3日內(nèi)餐廳的包間和宴會廳都已預(yù)訂一空，“主要都是國企和政府部門的公務(wù)接待和年會”。

在厲行節(jié)儉的背景下，駐京辦餐廳何以這么火？多家駐京辦餐廳負(fù)責(zé)人表示，由于駐京辦餐廳更具私密性，接待的大多是政府官員，“與往年不同，受‘厲行節(jié)儉’政策影響，今年很多企業(yè)的商務(wù)宴請也選在這里?！?/p>

新京報記者的調(diào)查表明，中央自上而下推行“轉(zhuǎn)作風(fēng)”、“反浪費”確實有效果，也有很強的震懾作用，然而，這也讓一些政府部門、國有企業(yè)公款吃喝的時候更加低調(diào)了。他們所謂的節(jié)儉，不過是將公款奢靡的場所從五星酒店，轉(zhuǎn)移到駐京辦、四星酒店等更不招人耳目的地方，但是，浪費的標(biāo)準(zhǔn)并沒有降低。

這呈現(xiàn)出一種值得警惕的趨勢——公款吃喝、奢靡正從明目張膽的馬路邊的腐敗，轉(zhuǎn)入地下，變成秘密的腐敗。

以對國情的充分了解，很多改革的努力、贏得民心的舉措，不可避免會遭遇一些既得利益群體的消極抵制。當(dāng)中央要求“厲行節(jié)儉，反對浪費”，自然也不排除一些政府部門、國有企業(yè)“上有政策，下有對策”。有關(guān)方面對于這些更加低調(diào)的公款奢靡，應(yīng)該有所預(yù)料，并有應(yīng)對之策。

一方面，有關(guān)方面需要盡快著手制度建設(shè)，將公款奢靡之風(fēng)關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在中央“轉(zhuǎn)作風(fēng)”、“反浪費”的高壓之下，一些政府部門、國有企業(yè)仍然敢于躲進(jìn)駐京辦大吃大喝，還是因為，時下對肆意揮霍公款，缺乏有效的預(yù)算機制、監(jiān)督機制。推進(jìn)預(yù)算民主，推進(jìn)國有企業(yè)的財務(wù)公開，曬曬政府部門和國企的公款吃喝賬單，宜快不宜遲。

短期的應(yīng)對舉措或許就是，在推動、倡導(dǎo)厲行節(jié)儉的同時，盡快讓監(jiān)督、問責(zé)機制啟動，高效運轉(zhuǎn)。有關(guān)方面，或可有針對性地進(jìn)行暗訪、調(diào)查，查處、公布一批典型案例。同時，重金懸賞，鼓勵公眾舉報，積極引入媒體監(jiān)督。

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委全會上說，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。

眼下，正是政府部門、國有企業(yè)年會的高峰時節(jié)，實際上也正是一次公款吃喝、浪費的高峰時期。有關(guān)方面正好可以利用這個機會，去駐京辦餐廳、各大酒店查一查，讓大家看一看，到底有哪些政府部門、哪些人正頂風(fēng)而上，低調(diào)奢靡。

盡管，在駐京辦餐廳吃飯辦年會的不全是政府部門和國企，但要想帶動全社會厲行節(jié)約之風(fēng)，理當(dāng)從嚴(yán)控公款消費始。駐京辦餐廳與各地方政府關(guān)系密切，很多就是地方駐京辦參與經(jīng)營的，歷來是公款接待宴請的常去場所，在執(zhí)行中央八項規(guī)定和六項禁令中，應(yīng)當(dāng)帶頭，剎住奢靡風(fēng)。

在談到改進(jìn)工作作風(fēng)、落實八項規(guī)定時，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。擲地有聲的承諾，回應(yīng)了群眾的熱切期盼，也是對全黨的鄭重要求。

工作作風(fēng)不是小問題。俗話說，針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)。無論是奢靡浪費、浮夸浮躁，還是官僚主義、自由散漫，都不斷侵蝕著黨和政府的公信力，沖擊著黨員干部拒腐防變的防火線。如果不堅決糾正，任其發(fā)展，黨和人民群眾之間就會豎起一道無形的墻，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，甚至有喪失執(zhí)政地位的危險。

這些年來，作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常講，也取得一定效果，但存在抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的現(xiàn)象。對于八項規(guī)定的執(zhí)行，是否也會一陣風(fēng)或流于形式，確有一些干部群眾存有疑慮。

為此，習(xí)近平總書記講話開出了“藥方”——“善禁者，先禁其身而后人”。要做到踏石留印、抓鐵有痕，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，說到的就做到，承諾的就兌現(xiàn)，切不可“要求別人多、自己做得少”。

踏石留印、抓鐵有痕，需要將八項規(guī)定落到實處、細(xì)處。八項規(guī)定的針對性、可操性強，落實如何關(guān)鍵看執(zhí)行。對上級機關(guān)而言，下級機關(guān)不合規(guī)定的行為和現(xiàn)象，要責(zé)令整改、嚴(yán)肅糾正；對各級黨委和政府來說，每年要選擇幾個突出問題，持之以恒地解決；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)則要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，防止大而化之，用不良作風(fēng)反對不良作風(fēng)。

改進(jìn)工作作風(fēng)任務(wù)繁重，八項規(guī)定是個動員令，也是個切入口，既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的。只要各地區(qū)各部門認(rèn)真執(zhí)行中央規(guī)定，從群眾不滿意的地方抓起，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督，自會以不斷提升的作風(fēng)建設(shè)實效凝聚黨心、贏得民心。

（新華社記者周英峰、趙超）

去年年底，中央出臺“八項規(guī)定”、“六項禁令”，其中要求“厲行勤儉節(jié)約”、“嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待”。可上有政策下有對策，為了避風(fēng)頭，現(xiàn)在不少公務(wù)招待都轉(zhuǎn)向了駐京辦。媒體暗訪發(fā)現(xiàn)，多家駐京辦餐廳的包間和宴會廳都已預(yù)訂一空，“主要是國企和政府部門的公務(wù)接待和年會”。（《新京報》1月28日）

雖然轉(zhuǎn)向了駐京辦，但公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)還是“高高在上”。據(jù)稱，團體餐一桌的標(biāo)準(zhǔn)最低也要2000元，而請領(lǐng)導(dǎo)吃飯至少要達(dá)到500元一位的標(biāo)準(zhǔn)，基本上“800元一位的才像個樣”。媒體探訪到了一桌宴請，標(biāo)準(zhǔn)每位800元，桌上放的是單價2180元每瓶的茅臺及每瓶1080元的廣西特色白酒丹泉，香煙是每包108元的軟中華和每包150元的真龍。國家統(tǒng)計局1月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)村居民人均純收入7917元。城鎮(zhèn)居民辛苦工作一年，只不過一頓公款吃喝；而農(nóng)村居民一年收入，竟然吃不到一桌公務(wù)宴，讓人情何以堪。

中央“八項規(guī)定”壓力下，公款吃喝之風(fēng)得到了一定程度的遏制。這不僅體現(xiàn)在近段時間召開的地方兩會上，環(huán)視周邊，很多單位年會的吃喝環(huán)節(jié)也因此取消了。但在暗地里，一些地方和單位的吃喝之風(fēng)依然嚴(yán)重，造成的鋪張浪費依然嚴(yán)重。無論是公款吃喝“隱姓埋名”轉(zhuǎn)向內(nèi)部食堂，還是“改頭換臉”轉(zhuǎn)向駐京辦，都說明一點，遏制奢靡之風(fēng)不可能畢其功于一役。而鑒于過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)很可能變成一陣風(fēng)。這一情境下，建立遏制公款吃喝的配套機制，也就顯得尤為必要。

“下有對策”對應(yīng)的是“上有政策”，“下有對策”泛濫，一定程度上說明，在遏制公款吃喝上，規(guī)章立制還做得不夠，堅持得還不是太好。這提醒我們，厲行節(jié)儉、反對浪費，既需要把公款吃喝關(guān)進(jìn)制度的籠子，也需要發(fā)揮監(jiān)督的力量，讓公款吃喝最大程度地曝光在陽光之下。

這段時間，一些公款吃喝為什么改成地下作戰(zhàn)？很重要的一個原因，就是避免被公眾看見，從而惹上不必要的麻煩。公款吃喝作為一種很容易被發(fā)現(xiàn)的“街頭腐敗”，隱私性并沒有想象中的那么強。公眾的眼睛無所不在，不說其他，就是那些餐飲單位的內(nèi)部，也有不少人有當(dāng)“深喉”的潛質(zhì)，真要調(diào)動起全民監(jiān)督的熱情，公款吃喝很難瞞天過海、蒙混過關(guān)。真下決心遏制公款吃喝，就應(yīng)該把更多的力量，用在激發(fā)全民監(jiān)督熱情上來。

全民監(jiān)督的一個直接表現(xiàn)就是舉報。這些年來，為了調(diào)動公眾舉報的熱情，許多領(lǐng)域都推出了有獎舉報。揆諸實際，只要真正實行的，有效舉報都發(fā)揮出了積極效果。在公款吃喝上，也不妨來個有獎舉報。一頓公務(wù)宴，吃掉幾萬元，完全由公家買單；舉報一經(jīng)查實，改由自己支出，由此節(jié)約的公帑，完全可以拿出一部分來獎勵給舉報人。

遏制公款吃喝，需要決心也需要智慧，需要權(quán)力約束也需要公眾參與，需要譴責(zé)“下有對策”也需要完善“上有政策”。有效舉報就是一種公眾參與，就是一種上有政策，體現(xiàn)的就是權(quán)力智慧。真要是實行有獎舉報，公眾的舉報熱情將迅速激發(fā)出來，而公款吃喝也將無所隱藏。

從薄熙來到衣俊卿，再到以雷政富為代表的陷入桃色陷阱的官員，一系列“老虎”和“蒼蠅”的倒下，令人拍手稱快。細(xì)看這一系列案件，其中折射出來的一種社會現(xiàn)象，也讓人深思。那就是不少輿論不去關(guān)注這些問題官員是否貪污受賄，而是著重渲染其中的二奶、淫亂、色誘、捉奸等有“色”話題，甚至一些部門在公布有關(guān)決定中，也對“生活作風(fēng)”問題予以特別強調(diào)。結(jié)果，這些轟動社會的話題看起來更像是桃色新聞，而不是貪腐事件。

有人可能說，錢色不分家，有生活作風(fēng)問題的官員一定會有貪污問題。但是，貪官之所以必須被追究，主要是在于其腐敗。腐敗問題觸犯的是法律，危及的是整個社會，是法律應(yīng)該制裁的對象。作風(fēng)問題觸犯的是道德，危害的是相關(guān)家庭，是道德應(yīng)該處理的范疇。如果通過生活作風(fēng)發(fā)現(xiàn)了官員的腐敗問題，那么就應(yīng)該把貪官送上法律而不是道德的審判臺。如果僅僅根據(jù)道德問題對官員做出處理，淡化甚至忽略了對其涉及法律問題的追究，無疑是棄重就輕、舍本逐末。

當(dāng)然，這并不意味著應(yīng)該對官員的道德問題睜一只眼、閉一只眼。作為公共資源的支配者、公共權(quán)力的掌管者，官員確實應(yīng)該有更高的道德操守，在個人生活方面有更加嚴(yán)格的要求。但這種道德方面的要求，只能通過道德方面的措施來進(jìn)行，既不能把法律問題道德化，也不能把道德問題法律化。美國前總統(tǒng)克林頓之所以被國會彈劾，是因為他“作偽證”和“阻撓司法”，而不是因為與萊溫斯基的私情。當(dāng)然，一個官員的道德出現(xiàn)問題，他也會為此付出代價。比如，前不久，美國中央情報局長彼得雷烏斯就因婚外情曝光而辭職。這些都是一個成熟的法治社會中對道德問題的理性處理方式。如果僅僅是道德問題，法律和行政的手段就不宜介入；如果從其中發(fā)現(xiàn)了法律問題，那么就應(yīng)該進(jìn)入法律程序進(jìn)行處理，而非在道德問題上大做文章，甚至借此淡化、規(guī)避對法律問題的處理。

提到官員道德，還要看到生活作風(fēng)并不是官員道德操守的全部。官員作為公共資源支配者、公共權(quán)力掌管者的身份，其首要道德要求應(yīng)該是與此密切相關(guān)的職業(yè)操守，諸如嚴(yán)格限制公款消費、不接受涉及利益的吃請與禮物、杜絕瀆職和濫權(quán)等，然后才是個人生活作風(fēng)。而對個人生活作風(fēng)的要求，其主要目的是杜絕由此可能產(chǎn)生的利益交換和貪污瀆職的可能。但從目前輿論的聚焦點來看，問題官員們最受關(guān)注的恰恰是其生活作風(fēng)而非職業(yè)操守，公款消費雖然屢受詬病但已見怪不怪，“不求有功但求無過”的行為，實為瀆職但竟成為許多官員工作的座右銘，而二奶、情人則是輿論場中永不褪色的焦點，永遠(yuǎn)吸引著各色人等的眼球。

在這種津津樂道于作風(fēng)問題的背后，反映出社會在如何認(rèn)識官員和追究貪腐方面仍然存在一些問題。概而言之，就是仍然沒有擺脫“德治”思維，沒有養(yǎng)成“法治”思考的習(xí)慣。輿論希望官員在個人道德上無可挑剔，但“德治”的最終結(jié)果，只能是把各種問題歸結(jié)到普遍的人性弱點，或是具體官員的道德操守上，從而忽視導(dǎo)致貪污腐敗之所以產(chǎn)生并蔓延的制度性缺陷，忽視從法治與制度的角度懲治貪污腐敗。而沒有制度的改良，貪污就會如同原上之草，割了又生。沒有法治的規(guī)范，治貪就只能是個案式的、運動性的，選擇性反腐終難避免。

治理貪腐，千萬不能被生活作風(fēng)問題遮蔽了眼睛。發(fā)現(xiàn)了問題官員，是道德的應(yīng)限于道德，是法律的一定要進(jìn)入法律。不放過任何一個貪官的最好辦法，就是把他送上法律的審判臺，而不是釘在道德的恥辱柱上。

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，出臺改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的8項規(guī)定。新規(guī)出臺后，截至1月28日，據(jù)統(tǒng)計全國已有28個省區(qū)市制定實施細(xì)則。地方此舉被指“一刀切”，一些地方要求官員下鄉(xiāng)調(diào)研“自帶干糧和方便面”被指完全是形式化。（《新京報》1月31日）

確實，八項規(guī)定初衷良好、切中時弊，但真要兌現(xiàn)其價值旨?xì)w，恐怕不能一陣風(fēng)或者一刀切。有幾個現(xiàn)象值得玩味：新規(guī)出臺后，截至1月28日，據(jù)記者統(tǒng)計，全國已有28個省區(qū)市制定實施細(xì)則。在沒有專門出臺細(xì)則的省份，省委書記也要求落實中央8項規(guī)定。在中央8項規(guī)定基礎(chǔ)上，地方黨委政府出臺的改作風(fēng)規(guī)定，層層“加碼”，提出更為嚴(yán)厲的要求。山東、新疆、云南、遼寧等地，將規(guī)定擴充為十條。青海的9項規(guī)定，包括21條細(xì)則，浙江出臺8個方面28條辦法。上海除了制定30條落實中央8項規(guī)定的實施辦法，還制定市委常委會自身建設(shè)的24條規(guī)則，內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)、會議、文件、活動、紀(jì)律等方面，通過54條規(guī)定落實中央精神。

這當(dāng)然是好事情。但在這種“自我加壓”的形式比拼中，似乎已經(jīng)有些“變味”的感覺。一是改作風(fēng)的立意，在于權(quán)力恪守本位，而不是比“誰更摳、誰更慘”。正如廣東省政協(xié)委員孟浩對省兩會的一些做法贊不絕口后，對會場一律不擺花也“有點不同看法”，廣州是“花城”，花市馬上就要開始，不同地方養(yǎng)花成本迥異，低成本營造氛圍有什么不可以呢？

二是改作風(fēng)的底線，是不能影響正常的行政活動，如果只是為了漂亮而漂亮，恐怕改比不改的效果還要壞。比如，眼下各地的兩會幾乎都被稱為“史上最短兩會”。各地都在宣稱“經(jīng)費壓縮30%，重要文稿、建議案篇幅壓縮30%”云云?？s短兩會會期，成了這些地方“精簡會議”的最大“亮點”。正如武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅所言，會期縮短導(dǎo)致人大和政協(xié)的會議越來越形式化，功能不能體現(xiàn)，因為“人大和政協(xié)，主要就是靠會議來行使職權(quán)，民主深深嵌入于開會過程之中。預(yù)算報告都沒來得及看懂的時候，匆忙討論、匆匆散會，果真是公共利益之福？

三是要求官員下鄉(xiāng)調(diào)研“自帶干糧和方便面”等規(guī)定，有贊有彈。有人說這規(guī)定能遠(yuǎn)離“?！毖?，也有人說“找個小餐館很方便，也不用花很多錢，對身體也有好處”。一下子從魚肉生涯回歸到小米粥時代，也得考慮下胃的承受力吧。也許，今日形式上越是做到極致，越是令人對此前的權(quán)力生態(tài)生疑。

事實上，在上世紀(jì)90年代，多地為落實中央規(guī)定下發(fā)文件，就曾壓縮會議，改進(jìn)工作作風(fēng)，并要求決不能“一陣風(fēng)了事，風(fēng)過又回潮”。眼下而言，改作風(fēng)恐怕更要摒棄“趕時髦”的意識，少些一時腦熱，多些制度安排，少些數(shù)字比拼，多些行政理性。形式上越是風(fēng)生水起，恐怕越讓人覺得程序安排上的不靠譜。譬如最該精簡的會議，是“運動式行動的層層傳達(dá)會”，最該節(jié)省的會期，是空洞乏味天花亂墜又游山玩水樂不思蜀的務(wù)虛會。作風(fēng)問題的背后，是權(quán)力規(guī)范與“籠子”建設(shè)的問題——在這個問題上，少擺幾盆鮮花是沒用的，公眾早已“不畏‘鮮花’遮望眼”。

公眾的愛憎分明，人民的眼睛雪亮。就像網(wǎng)友熱捧“舌尖上的中國”一樣，大家也痛恨“舌尖上的浪費”。而這樣的公眾情緒，近日得到中央的回應(yīng)：“浪費之風(fēng)務(wù)必狠剎！”

舌尖上的浪費，當(dāng)然涉及道德感的問題。“節(jié)約光榮，浪費可恥”是大有必要提倡的社會風(fēng)氣。而餐桌上的公款浪費，問題的尖銳性遠(yuǎn)超一般意義上的道德感，根子在于制度。與此相關(guān)最重要的制度安排，就是預(yù)決算。這些胡吃海喝的錢哪來的，誰給了這些預(yù)算？充斥著奢靡餐飲（或美其名曰“會務(wù)”）發(fā)票的賬目，又是如何通過決算的？遏制浪費的關(guān)鍵，從最現(xiàn)實的層面看，不在于道德感的較量，而在于預(yù)決算表決器里的角力。

表決器角力的實質(zhì)，在于有著自我強化、自我膨脹沖動的權(quán)力，與監(jiān)督、制約的權(quán)利之間的角力。某種程度上，餐桌上的問題，辦公桌上見分曉。辦公桌上的權(quán)力知道自己的邊界了，餐桌上的酒杯也就知道自己的深淺了。

直接決定著權(quán)力疆域有多寬廣的，就是表決器里權(quán)利的多寡。一旦表決器虛置，權(quán)力空洞化，權(quán)力當(dāng)然就可以信馬由韁——酒杯便成無底洞，便成吞噬社會正氣與公眾信任的黑洞。

如果表決器真的起到了作用，預(yù)決算真的成為最嚴(yán)厲的“天條”，問題也就簡單多了。不是“不準(zhǔn)”胡吃海喝，而是“不能”胡吃海喝——根本就撥不出這筆錢來。因而從長遠(yuǎn)看，把“埋單的手”也就是“花錢的權(quán)力”關(guān)進(jìn)籠子，比給吃喝的嘴巴套上籠頭更靠譜。

籠子發(fā)揮效能，不僅解決了籠頭的問題，舌尖上的公款浪費就會迎刃而解，公務(wù)領(lǐng)域的其他浪費自然也會收斂。更重要的在于，無論是基于公眾期待，還是從中央一系列規(guī)定的政治雄心看，遏制舌尖上的浪費顯然只是一個突破口。厲行節(jié)約，更深遠(yuǎn)的訴求是重塑我們的社會文明形態(tài)。

節(jié)約必須貫徹到國家發(fā)展的方方面面，尤其是廣義的資源節(jié)約，這幾乎是生態(tài)文明和“美麗中國”命題中最核心的要素。比如，土地節(jié)約的問題，直接關(guān)系到我國的城市化進(jìn)程。目前內(nèi)地一些大城市的發(fā)展程度顯然不及香港，但土地開發(fā)強度卻遠(yuǎn)超香港，這意味著土地使用效率的嚴(yán)重低下。又如，建筑節(jié)約的問題。中國已超越美國成為全球第一建筑大國，但目前我國建筑的平均壽命短得不正常，二三十年就拆掉是常事。中國也是全球第一垃圾大國，其中建筑垃圾的數(shù)量占到城市垃圾總量的30%～40%。

所有這些浪費，讓人痛心疾首的程度，絲毫不亞于舌尖上的浪費。一旦預(yù)決算表決器里的權(quán)力充盈起來，再配合其他舉措，讓制度的籠子真正建立起來、完善起來，不僅能管住舌尖，更能管住其他方方面面的浪費，從而塑造出一個“節(jié)約中國”。