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成龍一塊地7年沒批完的遭遇，之所以引圍觀，就是源于公眾對其指涉的“審批沉疴”，有切身體感，也堆積了不少怨憤情緒。

昨日上午，成龍?jiān)谡f(xié)小組討論時(shí)說，“我給別人的印象感覺我在中國內(nèi)地很有辦法，其實(shí)我根本沒辦法。我有一塊地在內(nèi)地，各種手續(xù)都辦不下來，這個(gè)部門把我推到那個(gè)部門，推來推去，快8年了，都沒辦完手續(xù)，我準(zhǔn)備放棄了，不要這塊地了”。

長久以來，辦事難廣受詬病。但因?yàn)槭窃凇皟蓵?huì)”場合從著名影星成龍的口中說出，因此又有一絲特別的滋味。連成龍與政府部門打交道都要經(jīng)歷“七年之難”，可以想象，普通老百姓平常辦事又需承擔(dān)多少困難。

成龍很坦誠，聲稱自己不想給人留下有特權(quán)的印象，因此“不走后門”。但由此帶來的結(jié)果就是，需要經(jīng)歷各種手續(xù)，各種公章的“認(rèn)可”。最后只得感嘆“沒有辦法”、“準(zhǔn)備放棄了”。這也道出了多少辦事難的無奈。

實(shí)際上，辦事難的原因無外乎有如下幾點(diǎn)：其一，部門職能重疊。一些政府機(jī)構(gòu)雖然表面看“面孔”不同，但細(xì)細(xì)看來其公共服務(wù)卻有重疊之處，導(dǎo)致老百姓辦事需要幾頭跑；其二，職能部門愛好“踢皮球”；其三，把機(jī)構(gòu)利益看得過重，舍不得放權(quán)。辦事過程中，原本可以省去的一些程序和環(huán)節(jié)，愣是拽得緊緊的，非要用一個(gè)公章、一個(gè)簽字、一個(gè)手續(xù)來加以“欽點(diǎn)”。

而成龍一塊地“7年未批完”，不過是個(gè)典型案例。它折射的，無疑也是審批冗雜、流水線長的深層痼疾。而這其中，究竟有無故意作梗的現(xiàn)象，有無審批腐敗，都需要追問。某種程度上，成龍?jiān)庥鰢^，就是源于公眾對其有切身體感，所以產(chǎn)生共鳴。

而治理之方，說來說去，還在于加快簡政放權(quán)工作，建立權(quán)力清單制度，也破除各部門間存在的利益藩籬。只有程序簡化了，審批腐敗機(jī)會(huì)被剝離了，審批馬拉松才能被終結(jié)，而成龍的“七年之難”，才不會(huì)成一個(gè)晦暗標(biāo)記，標(biāo)注在行政工作的肌體上。

□李松林（學(xué)生）

陽光是最好的消毒劑，只要讓處長們把手中的權(quán)力拿出來曬一曬，讓辦事人對經(jīng)辦人員的辦事效率評(píng)一評(píng)，必然切斷處長們將權(quán)力變現(xiàn)的暗道。

兩會(huì)代表熱議行政審批改革，“處長經(jīng)濟(jì)”“科長經(jīng)濟(jì)”成熱點(diǎn)話題。有代表說，一個(gè)處長、科長就導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目拖了很長時(shí)間，或者拖黃了的事，太多了。代表中一位廳級(jí)干部說：“我有時(shí)也會(huì)為一些項(xiàng)目請這些有行政審批權(quán)的處長們吃飯，送點(diǎn)土特產(chǎn)搞好關(guān)系，很無奈?！?/p>

能逆轉(zhuǎn)下級(jí)請上級(jí)這樣的“官場潛規(guī)則”，看來“處長經(jīng)濟(jì)”“科長經(jīng)濟(jì)”確實(shí)能量不小。按照行政職級(jí)來看，科長、處長職務(wù)不算高，但很多時(shí)候誰都不敢拿他們不當(dāng)干部。一方面，部門決策權(quán)雖不在處長手中，但作為決策后的具體執(zhí)行者，處長的執(zhí)行權(quán)不容忽視，快辦還是慢辦，全辦還是部分辦，都得看他們怎么辦。另一方面，作為上傳下達(dá)的關(guān)鍵一環(huán)，他們往往承擔(dān)著文件起草、審核材料等基礎(chǔ)工作。向上，他們的意見分量不輕；向下，又直接面對辦事人。卡住了“閻王好見，小鬼難求”的關(guān)鍵位置，自然有擺架子、逞官威的資格。有了這兩方面“特長”，“處長經(jīng)濟(jì)”就有了基礎(chǔ)。曾有人稱，某些部委成了“部長領(lǐng)導(dǎo)下的處長負(fù)責(zé)制”。也正因?yàn)榇耍庨L往往成為“跑部錢進(jìn)”的重點(diǎn)關(guān)照對象。

名義上權(quán)力不大，手中卻掌握了實(shí)權(quán)，發(fā)生廳官要請?zhí)庨L吃飯的事情不難理解，這是應(yīng)了那句老話：縣官不如現(xiàn)管。而在處長面前競折腰的絕不止廳官，有企業(yè)界人士就感嘆：“在落后地方，老板再大，一個(gè)處長都能把你搞死。”

當(dāng)然，要搞死人的處長不多，但堪稱搞錢能手的處長卻不少，以至于與“處長經(jīng)濟(jì)”聯(lián)系密切的“處長貪腐”，儼然成為了小官大貪的典范。曾任河南省教育廳財(cái)務(wù)處處長、審計(jì)處處長的馮哲落馬時(shí)，被查出受賄200多萬元、800萬元不能說明合法來源；財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵受賄案，檢方指控其非法收受他人財(cái)物2400多萬元……這些數(shù)字提醒我們，反腐打“老虎”固然重要，但更多腐敗還是發(fā)生在“蒼蠅”身上，很多“老虎”也是從“蒼蠅”進(jìn)化而來。論職級(jí)，科長、處長確實(shí)是“蒼蠅”，但掌握了關(guān)鍵權(quán)力，處在了關(guān)鍵位置，也可能出現(xiàn)“蒼蠅猛于虎”的現(xiàn)象。

其實(shí)，“處長經(jīng)濟(jì)”并非處長自己有多大的能耐，根源還是手中把持的權(quán)力用于尋租變現(xiàn)，從而形成超越職級(jí)的“怪胎”。而要打破“處長經(jīng)濟(jì)”，遏制小官大貪，也該從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手。行政審批改革推進(jìn)以來，2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，今年還將加碼。通過改革，能取消的取消，該下放的下放，備案能行的就不必報(bào)批，集中在部委、省廳的審批權(quán)少了很多。改革的前進(jìn)方向，正是要鏟掉“處長經(jīng)濟(jì)”的生長土壤。

然而，還有很多不能下放的審批權(quán)力，還有一些工作必須由處長執(zhí)行，怎么辦？權(quán)力并非等于腐敗，只有絕對的權(quán)力才可能滋生腐敗。行政審批改革提出要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開，清單之外的一律不得實(shí)施審批。陽光是最好的消毒劑，只要讓處長們把手中的權(quán)力拿出來曬一曬，讓辦事人對經(jīng)辦人員的辦事效率評(píng)一評(píng)，必然切斷處長們將權(quán)力變現(xiàn)的暗道。

今年兩會(huì)上，無論政府和“兩高”的工作報(bào)告，還是代表委員的議政建言，“依法”都是反復(fù)出現(xiàn)的一個(gè)詞。這體現(xiàn)了一種法治共識(shí)，也強(qiáng)化一項(xiàng)治理標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八大報(bào)告指出，“法治是治國理政的基本方式”。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如何衡量運(yùn)用法治思維和法治方式的能力？除了看能不能依法辦事，還要看愿不愿依法辦事、敢不敢依法辦事。

換句話說，一事當(dāng)前，是先想到法治方式，還是法外手段？處理矛盾，是只想著息事寧人，還是捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)？面對壓力，是只顧四處討好，還是堅(jiān)守法律底線？調(diào)整利益，是會(huì)哭的孩子有奶吃，還是堅(jiān)持一碗水端平？

這些問題，似乎都是底線要求，但換個(gè)角度，則體現(xiàn)了一種擔(dān)當(dāng)精神。“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)”，在中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)“擔(dān)當(dāng)”的語境中，依法辦事應(yīng)該成為最醒目的度量衡。

現(xiàn)在有種現(xiàn)象，一些地方遭遇負(fù)面新聞，不問青紅皂白，就火速免職干部，以此平息輿論；不管是非曲直，只希望花錢買太平，趕緊捂蓋子滅火；不顧合法與否，在“強(qiáng)者”“弱者”的概念下，主觀偏袒一方。這種做法看似高效，卻忽視了“法治是最大的公共利益”，也導(dǎo)致了法律公信力的下降。那種“信訪不信法”的思維，那種“有律法沒辦法”的尷尬，那種“按下葫蘆浮起瓢”的疲憊，莫不與此有關(guān)。不信法律，談何法治？

實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)有類似的辯解：“如果樣樣都依法，我們就會(huì)一事無成。”在有些人看來，法律程序繁瑣、限制太多，許多“急病”等不得慢郎中，還不如土辦法管用。因此，即便是“依法辦事”，也不過是做一套法律的面子，操作中還是人治的里子。尤其是推進(jìn)改革，許多人還停留在“闖紅燈”的慣性思維中。決策不依法、遇事不講法、辦事不守法，有認(rèn)識(shí)能力的問題，更有思想態(tài)度的問題。

“精致的利己主義者”，這是最近一個(gè)流行詞，也可以用來分析上述問題。許多時(shí)候，不依法辦事的背后，是一種精巧的利益考量。行使依法不該行使的權(quán)力，往往是為了謀求不當(dāng)利益；逃避依法應(yīng)該履行的職責(zé)，常常是為了降低自身風(fēng)險(xiǎn)。然而，合意依法、不合意違法，倘若都是機(jī)會(huì)主義，何來法律信仰？寧愿不干事，唯求不出事，倘若都搞明哲保身，何來鐵面執(zhí)法？大鬧大解決、小鬧小解決，倘若都不敢堅(jiān)持原則，何來法律權(quán)威？

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)依法辦事的擔(dān)當(dāng)，也要有依法平安的保障。一方面要樹立導(dǎo)向：比如，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”；另一方面要明確后果：比如，“法官、檢察官、人民警察對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”，“各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件?！睂Σ蛔鳛閬y作為的懲戒，給敢擔(dān)當(dāng)敢負(fù)責(zé)的撐腰，才能打消“站得住的頂不住、頂?shù)米〉恼静蛔　钡念檻]，讓法治思維和法治方式在更多干部身上生長。

法律的生命在于實(shí)施，法治的實(shí)現(xiàn)離不開擔(dān)當(dāng)。“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。當(dāng)更多人在領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職中堅(jiān)定法律信仰，當(dāng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為普遍選擇，法治中國才有希望。

——深化改革看兩會(huì)④

最迫切的思想解放就是尊重規(guī)律，讓科學(xué)的事情科學(xué)辦；最需要的支持就是簡政放權(quán)，讓科研力量得以輕裝上陣，去搏擊技術(shù)變革的風(fēng)浪。

“我們生長的時(shí)代是一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代”，技術(shù)創(chuàng)新每天都在帶來改變與驚喜?？粗⑿湃朊?，點(diǎn)擊打車軟件出行，打開手機(jī)看投資收益……正是感受著新一輪創(chuàng)新浪潮的澎湃氣息，九三學(xué)社的提案聚焦科技創(chuàng)新才更顯及時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)等首次寫入政府工作報(bào)告才更有共識(shí)。問題是，創(chuàng)新潮流浩蕩而來，我們準(zhǔn)備好了嗎？

“一則以喜，一則以憂”，解讀兩會(huì)關(guān)于創(chuàng)新領(lǐng)域的討論，這種印象分外強(qiáng)烈。神十飛天、嫦娥登月、蛟龍?zhí)胶?，高精尖的?chuàng)新杰作，表明孕育了四大發(fā)明的中國人，完全有聰明才智打造一個(gè)現(xiàn)代的創(chuàng)新型國家。而另一方面，我們又面臨不少尷尬與困境。盡管我國科研經(jīng)費(fèi)年投入突破萬億元、科技人力資源總量世界第一，但原始創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，“兩張皮”問題和孤島現(xiàn)象依然突出。大而不強(qiáng)、多而不精、研而不用，其實(shí)拷問的是：創(chuàng)新潛力如何釋放？創(chuàng)新活力怎樣迸發(fā)？其中的癥結(jié)又在哪里？

這段時(shí)間，不少代表委員都在追問：科研人員的時(shí)間都去哪兒了？“1/3跑項(xiàng)目，1/3開會(huì)，只剩下1/3時(shí)間在搞科研”，這樣量化而又富有現(xiàn)實(shí)感的答案，引起了強(qiáng)烈共鳴。

一個(gè)“跑”字，訴說著一些地方和領(lǐng)域中科研經(jīng)費(fèi)“誰跑誰得，有關(guān)系多得”的潛規(guī)則，項(xiàng)目申報(bào)“一盤菜端幾家，一個(gè)姑娘嫁多家”的亂象，評(píng)價(jià)機(jī)制“外行評(píng)內(nèi)行”的悖謬，資源使用“有人跑錢苦，有人花錢愁”的怪現(xiàn)狀。也正是這一個(gè)“跑”字，一頭連著實(shí)驗(yàn)室的試管，一頭連著辦公桌上的公章，于無奈之中，折射出行政主導(dǎo)干預(yù)、資源分配不公、學(xué)術(shù)權(quán)力化等頑疾。

“時(shí)間去哪兒了”，問出了科技、市場、政府之間的糾結(jié)與沖撞。正如全國政協(xié)委員盧柯等人指出的，管理部門既有管得太細(xì)、導(dǎo)演“拉郎配”的越位問題，也有對基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究等重視不夠的缺位問題，還有急于求成、追求顯績的思想問題。愛因斯坦說過，搞科學(xué)研究，不能老在一個(gè)木板很薄的地方打很多洞，但就是不敢去碰那木板比較厚的地方。觀念上的功利病、管理上的官本位、機(jī)制上的僵化癥，何嘗不是創(chuàng)新之路上急需清除的絆腳石？又何嘗不是深化科技體制改革必須啃下的硬骨頭？

習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。從這樣的現(xiàn)實(shí)語境來反思，九三學(xué)社的提案看似“爆冷”，其實(shí)關(guān)涉深化改革的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題：如何處理好政府與市場的關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

從建立創(chuàng)新活動(dòng)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，到推進(jìn)技術(shù)市場建設(shè)；從實(shí)現(xiàn)政府科研資金透明化，到國企考核與技術(shù)創(chuàng)新掛鉤，透視代表委員們的建言獻(xiàn)策，盡管各展所學(xué)、各有懷抱，但無不源于“抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)”的憂患、出于“向改革要?jiǎng)恿?、向市場要活力”的思慮。明者因時(shí)而變，知者隨事而制，今天我們推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最迫切的思想解放就是尊重規(guī)律，讓科學(xué)的事情科學(xué)辦；最需要的支持就是簡政放權(quán)，讓科研力量得以輕裝上陣，去搏擊技術(shù)變革的風(fēng)浪。

“站在臺(tái)風(fēng)口，一頭豬都能飛起來”，一位企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)感悟，道出了企業(yè)發(fā)展“謀勢”與“做事”的辯證法。對處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中國來說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢所趨，也是當(dāng)務(wù)之急。九萬里風(fēng)鵬正舉，只有在改革中開掘創(chuàng)新活力的臺(tái)風(fēng)口，讓“處處是創(chuàng)造之事、時(shí)時(shí)是創(chuàng)造之時(shí)、人人是創(chuàng)造之人”，那么順勢而為的創(chuàng)新力量，不僅能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升，更能把中國推向現(xiàn)代化的新高度。

網(wǎng)絡(luò)上流傳著許多調(diào)侃代表委員的順口溜，比如“人大舉舉手，政協(xié)拍拍手”等。事實(shí)上，我所見到的兩會(huì)上的委員，可遠(yuǎn)不止“拍拍手”這么簡單。大家不僅爭相商討，熱火朝天，而且熱到一定程度時(shí)，會(huì)火花四射、甚至火星直冒，極端情況下的擦槍走火，我也曾親眼目睹。前兩天上午的小組討論，就出現(xiàn)了這樣的一幕。

王康委員開始就直言不諱地說，多數(shù)委員看懂政府工作報(bào)告沒問題，看懂另外兩個(gè)報(bào)告的人很少。而且，這兩個(gè)報(bào)告的詳細(xì)參考資料一個(gè)組40多人只有兩份，根本沒時(shí)間細(xì)看。能不能由政協(xié)出面，邀請財(cái)政部和發(fā)改委相關(guān)同志，發(fā)一個(gè)比較短的能看明白的東西？用書面或者講座的形式，讓委員們看個(gè)明白。

俞金堯委員指出，現(xiàn)在社會(huì)的透明度越來越高，民眾發(fā)表意見建議的渠道越來越多，信息來源非常廣泛，政協(xié)的很多優(yōu)勢也相對沒有以前那樣明顯，比如有些時(shí)候，一些委員提案的影響還要借助于輿論監(jiān)督。

栗甲委員這一屆從人大代表轉(zhuǎn)任為政協(xié)委員。他說，政協(xié)是個(gè)說話的地方，是個(gè)平臺(tái)。政協(xié)委員要把自己的話語權(quán)用好。魯迅說中國不缺說真話的人，但缺少說真話的地方。這個(gè)地方，就是平臺(tái)，就是環(huán)境，所以一定要有個(gè)寬松和諧的環(huán)境。他認(rèn)為政協(xié)不僅是“說話的地方”，更應(yīng)該是對話的地方。如果我們說話沒有對象，都是自己在這嘮家常，你對著說我對著說，開始時(shí)情緒很高，說著說著沒勁了。

君子和而不同。無論是贊揚(yáng)還是爭論、批評(píng)，都出于對一個(gè)更加美好未來的期待。希望這些理性的碰撞與交流，能夠讓我們的思考更為深入，探索更為有力。

關(guān)注“全國兩會(huì)”系列評(píng)論之九

地方政府是否真的能夠擺脫路徑依賴、戒掉亂干預(yù)的壞習(xí)慣，有賴更多的配套制度和措施的同步出臺(tái)。

“政府如果讓你養(yǎng)豬，你養(yǎng)雞就對了。”3月10日，全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任岳福洪痛批當(dāng)前一些地方政府違背市場規(guī)律過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，造成一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。他回憶自己在當(dāng)北京懷柔縣委書記時(shí)，一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)長介紹生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，就一句話：“不聽話！政府讓我往東我就往西，政府讓我往南我就往北?！?/p>

這背后所折射出來的尷尬，大致可以這么描繪：一方面是一些地方政府十分自信，時(shí)不時(shí)地對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)指手畫腳，自我感覺很好；另一方面，市場完全不給地方政府顏面，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，市場自然會(huì)扇他們的耳光，產(chǎn)能過剩就是地方政府“瞎干預(yù)”最直接的副產(chǎn)品。所謂“政府讓我往東我就往西，政府讓我往南我就往北”，說明不少市場主體已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了地方政府的瞎指揮，以此作為“反向指標(biāo)”來指導(dǎo)自己的經(jīng)營決策。

一直以來，某些地方政府對市場管理太多，其出發(fā)點(diǎn)是“市場失靈”，認(rèn)為市場難以實(shí)現(xiàn)自發(fā)的經(jīng)濟(jì)均衡。而現(xiàn)在，這些地方政府屢屢違背市場規(guī)律，做出錯(cuò)誤的決策，這背后最重要的原因則和“市場失靈”類似，是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界越來越重視研究的“政府失靈”。正如岳福洪所言，“在市場經(jīng)濟(jì)中，政府幾乎是最后一個(gè)獲得市場信號(hào)，如果非要用行政決策去干預(yù)經(jīng)濟(jì)，那肯定會(huì)出問題?！?/p>

盡管，對于市場和政府之間的關(guān)系，理論界確實(shí)也尚未形成完全的共識(shí)。但就目前一些地方政府對經(jīng)濟(jì)管理過度的現(xiàn)實(shí)而言，回歸市場、減少干預(yù)理應(yīng)成為各界的共識(shí)。而實(shí)際上，新一屆政府履政一年來，簡政放權(quán)、減少干預(yù)也是指導(dǎo)全面深化各項(xiàng)改革的基本方向。

十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革?！薄爸鉀Q市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。”李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中也提到：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。

這也從側(cè)面證明了，中央政府十分明晰眼下的現(xiàn)實(shí)：很多本應(yīng)屬于市場解決的事情而政府插手了。實(shí)際上，這些年，一些地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，帶來比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

所以，以理論和現(xiàn)實(shí)的雙重視角來看，對于中國經(jīng)濟(jì)而言，市場和政府的關(guān)系如何處理，不應(yīng)該有什么爭議。不過，在思想認(rèn)識(shí)層面形成一致并不難，關(guān)鍵是地方政府是否真的能夠擺脫路徑依賴、戒掉亂干預(yù)的壞習(xí)慣，則有賴更多的配套制度和措施的同步出臺(tái)。

比如，政績考核體系不改，地方官員自然還是會(huì)為了達(dá)到預(yù)期政績，難以避免“霸王硬上弓”的干預(yù)市場，繼續(xù)發(fā)展“鐵公基”等比較容易出政績，但卻已經(jīng)產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域。再比如，國企過多地涉足競爭性領(lǐng)域，就難免會(huì)不按市場規(guī)則出牌，還是為了政績追求“短期效應(yīng)”。

今年的政府工作報(bào)告也提出，“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。顯然，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)依賴市場效率的發(fā)揮，如果繼續(xù)由政府部門規(guī)劃市場，隨之帶來的是由他們主導(dǎo)創(chuàng)新，那么，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)就很難由創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)。故而，在曾經(jīng)的基層官員，自嘲某些地方政府成為“反向指標(biāo)”的時(shí)刻，進(jìn)一步從制度配套上理順政府和市場之間的關(guān)系，就顯得尤為重要了。

今年兩會(huì)，公務(wù)員工資漲跌成了代表委員爭議的熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋說：“公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研?！保?月9日，新華網(wǎng)）

近幾年，全國各地施行“陽光工資”改革，但地方公務(wù)員的例行加薪并沒有因此停止。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，反“四風(fēng)”大幕拉開，公務(wù)員工資之外的隱性福利和灰色收入大幅減少，這才引來部分公務(wù)員“叫苦不迭”。事實(shí)上，當(dāng)前各行各業(yè)薪資都在上調(diào)，不給公務(wù)員加薪好象也說不過去，然而，因何同情聲甚少，“吐槽”頗多？

由此看來，公眾逆返心理不容忽視。在目前的中國社會(huì)體系中，按農(nóng)民、工人、干部來劃分人員身份，而公務(wù)員就屬于國家干部，管人，管事，自然高人一等。公務(wù)員是權(quán)力和尊嚴(yán)的象征。然而，當(dāng)前官民互信雖然沒有完全對立，但卻非常薄弱，抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時(shí)期的魚水之情早已蕩然無存，基本的真摯與信任也讓官員的腐敗、無能日削月割得支離破碎。在這種前提下漲薪，遭遇“吐槽”也就不足為怪。

毋庸諱言，“基層公務(wù)員非常辛苦，他們處在第一線，同時(shí)由于職級(jí)層次決定其收入也比較低；部分公務(wù)員存在灰色收入，但這也不能把該現(xiàn)象與整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍，特別是基層公務(wù)員隊(duì)伍收入低混談?！惫P者對此觀點(diǎn)贊同，筆者姐姐就是在最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通公務(wù)員，其收入低得可憐，且工作辛苦繁雜，時(shí)常沒有休息日。但是，這并不代表筆者支持公務(wù)員漲薪。實(shí)際上，公務(wù)員工作的技術(shù)含量很低，辦事效率雖與體制、制度有關(guān)，但與公務(wù)員的工作又何其輕松。

不過，話說回來，漲薪也是勢在必然。如何讓公務(wù)員工資更陽光，才是最重要的。筆者認(rèn)為，要給公務(wù)員漲薪，反腐力度還要加大。習(xí)李新政以來，反腐工作引來陣陣喝彩。當(dāng)前，各個(gè)單位公務(wù)員補(bǔ)貼中的“暗補(bǔ)”現(xiàn)象雖有所收斂，但絕對沒有完全禁絕。一些熱門有權(quán)的行業(yè)，例如稅務(wù)、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、政法、交通等，都應(yīng)該公開其人員的收入構(gòu)成，哪怕補(bǔ)貼一杯水，都要放在陽光下曬一曬。相信，經(jīng)得起暴曬的收入，如果確實(shí)很低，民眾也不會(huì)忍心讓公仆們白白受苦受累。

另外，公務(wù)員漲薪也應(yīng)該全國一盤棋。雖然，各地收入、支出水平不一，但老、少、邊、窮地區(qū)，曾經(jīng)出現(xiàn)只漲工資單子，不增加實(shí)際收入的現(xiàn)象。還有一些地方，公務(wù)員收入看似增加了，但每年都強(qiáng)制他們捐出不等的工資。換算下來，他們的收入并沒有增加，如何保證工作的積極性？在那種語境下，恐怕想不腐敗，都難。因此，從國家層面研究，可否以高于各地平均收入水平的原則，給公務(wù)員工資訂下嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并直接從國家財(cái)政進(jìn)行支出，減少發(fā)放層級(jí)，將公務(wù)員漲薪的好事做好呢？

昨日，全國人大代表、國家煙草專賣局局長凌成興在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，中央八項(xiàng)規(guī)定的頒布是煙草行業(yè)的“正能量”，市場目前運(yùn)行平穩(wěn)，高檔香煙價(jià)格出現(xiàn)下滑。此外，他個(gè)人認(rèn)為目前煙草稅上調(diào)的可能性不大。（3月10日《北京青年報(bào)》）

幾天前，全國人大代表張大勇將吸煙與霧霾做對比，用數(shù)字得出“呼吸一年霧霾僅相當(dāng)于吸50支煙”的結(jié)論，呼吁政府上調(diào)煙草稅率。凌成興局長隨后對媒體的“目前煙草稅上調(diào)可能性不大”的表態(tài)，不知是不是在給張代表潑冷水。

凌成興又說，中國的“控?zé)熜Ч恐?，并引用了衛(wèi)計(jì)委李斌的話對“控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn)”表達(dá)了贊同。筆者覺得，凌局長如果是拍著張大勇代表的肩膀說的這番話，或許更富戲劇性。

公開資料顯示，2013年，世衛(wèi)組織對14個(gè)發(fā)展中國家進(jìn)行控?zé)熉募s調(diào)查顯示，中國履約得分位列第13名，即“倒數(shù)第二”，這樣的控?zé)熜Ч欠窬褪橇杈珠L所說的“卓著”？要說控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn)，這倒是實(shí)話。我國的煙民數(shù)量已達(dá)3.5億之多，占世界煙民總數(shù)的35%。而我國又是全球最大的煙草生產(chǎn)國。2011年，卷煙生產(chǎn)量為24245億支。一消費(fèi)以生產(chǎn)，真如干柴與烈火。

我國的控?zé)熍e措一是對吸煙危害健康的宣傳；二是“全媒體”禁止煙草廣告；三是不斷擴(kuò)大公共場所的禁煙范圍。比如，北京的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“帶頂兒的地方都不能抽煙”。而且，去年中辦和國辦印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不在公共場所吸煙的通知，以起到帶頭和示范效應(yīng)。

不過，控?zé)熥钣辛Φ氖侄?，還是提高煙草稅率和零售價(jià)格，形成“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。國外研究發(fā)現(xiàn)，價(jià)格每提高10%，低收入國家的卷煙消費(fèi)將減少8%。與國際平均煙草稅率為65%相比，我國40%的稅率還有很大的提升空間，遠(yuǎn)不像凌成興說的“已經(jīng)夠高了”。

可是，要實(shí)現(xiàn)煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)上調(diào)談何容易。在我國，煙草行業(yè)實(shí)行國家煙草專賣制度，價(jià)格由國家統(tǒng)一制定。即使提高了煙草稅率，煙草行業(yè)日賺斗金，完全可以寧愿少賺點(diǎn)而不提高零售價(jià)格，讓稅價(jià)不能形成聯(lián)動(dòng)。而形成稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，卷煙消費(fèi)下降了，直接帶來的就是稅收減少，以及作為國有企業(yè)的煙草公司的經(jīng)營壓力。作為占全國稅收近10%的煙草行業(yè)，甚至是某些省市的支柱產(chǎn)業(yè)，控?zé)煙o異于痛下殺手。

一邊是民眾的健康，一邊是稅收和國企煙草，一支小小的香煙夾在中間卻重若千均。孰輕孰重，清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼教授曾說，“雖然煙草產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段是‘納稅大戶’，但是其付出的社會(huì)成本很大，‘凈效益’已為負(fù)值”?；蛟S，把民眾的健康放在第一位，痛下決心割舍利益，才能讓煙草稅上調(diào)不再“可能性不大”，讓控?zé)煵辉偃沃氐肋h(yuǎn)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。（3月10日《四川日報(bào)》）

如何畫好一個(gè)圓，須圍繞一個(gè)中心，按照一個(gè)尺度，遵循一個(gè)方向。轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是這個(gè)中心，“三嚴(yán)”就是這個(gè)尺度，“三實(shí)”就是這個(gè)方向。

深讀“三嚴(yán)”，領(lǐng)悟“三實(shí)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)以此“定規(guī)畫圓”。在改革發(fā)展的過程中，既不能無視黨規(guī)法紀(jì)，忽略制度藩籬，讓“蠻干”等于“白干”，也不能墨守陳規(guī)、瞻前顧后、踟躕不前，在框框架架下“縮手縮腳”。而是即抓“尺度”又抓“方向”，為謀事、創(chuàng)業(yè)、做人畫上一個(gè)又一個(gè)圓。簡而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該學(xué)會(huì)遵守制度，把握規(guī)則，致力發(fā)展。

修身為何要嚴(yán)？“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身”，把修身看作是對一個(gè)有德之人的人生價(jià)值的最高、最完美的概括。要達(dá)到“治國”、“平天下”的至高境界，自然非常人所能及，但在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)把它作為一種價(jià)值追求。因此，“修身”是這把尺度中的“毫米”，是做人的基本追求。

用權(quán)為何要嚴(yán)？魯迅在《且介亭雜文?門外文談》中寫道：“由歷史所指示，凡有改革，最初，總是覺悟的智識(shí)者的任務(wù)……他也用權(quán)，卻不是騙人，他利導(dǎo)，卻并非迎合?！庇脵?quán)最能體現(xiàn)公平，用權(quán)也最能發(fā)現(xiàn)不公。一旦權(quán)力的天平傾斜，領(lǐng)導(dǎo)干部必定會(huì)在群眾心中失分。轉(zhuǎn)作風(fēng)、正風(fēng)氣不是簡單的轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)行為，而是更大范圍、更深層次上對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范問題。好的作風(fēng)，本身就是建立在對權(quán)力的合理認(rèn)知、正確使用之上。

律己為何要嚴(yán)？且不要認(rèn)為，“律己”與“修身”差不多，其實(shí)不然?！凹骸钡膶α⒚媸恰八保奥杉骸本褪且陨碜鲃t，身先士卒，率先垂范。1946 年，賀龍路過一個(gè)部隊(duì)種的西瓜地時(shí)，他和隨行人員都爽快地吃了戰(zhàn)士們送上的西瓜。但臨走時(shí)，他堅(jiān)持要按市價(jià)付錢，戰(zhàn)士們不肯收。賀龍說：“官兵平等，官長不侵占士兵們的利益是我軍的光榮傳統(tǒng)。你們要是不收錢，就是叫我犯錯(cuò)誤。”“律己”是別人對待你的“砝碼”，這個(gè)“砝碼”不是“搞特殊”，而是從語言、行動(dòng)、個(gè)性、品德上對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的更高要求。

有了嚴(yán)明的尺度就要“大膽設(shè)想，小心求證”，找準(zhǔn)方向畫好“實(shí)線”而非人浮于事描“虛線”。謀事要實(shí)，要結(jié)合客觀實(shí)際制作規(guī)劃，如“畫圓”之前應(yīng)胸有成竹，找準(zhǔn)依據(jù)、科學(xué)推進(jìn)、統(tǒng)籌實(shí)施；創(chuàng)業(yè)要實(shí)，要抓住機(jī)遇、真抓實(shí)干、乘勢而上，如“畫圓”之時(shí)應(yīng)專心致志，在問題面前敢于擔(dān)當(dāng)、在矛盾之間善于思考、在陳規(guī)之上勇于創(chuàng)造；做人要實(shí)，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，如“畫圓”收筆應(yīng)前后一致，須保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，才能不斷取得作風(fēng)建設(shè)的新成效。

在3月9日晚全國“兩會(huì)”新聞中心舉行的網(wǎng)絡(luò)訪談中，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長劉良一爆料：由于快遞業(yè)務(wù)的便捷，眼下，高校學(xué)生把積攢的臟衣服寄洗，再通過快遞寄回來，成了郵政的一種新業(yè)務(wù)。（3月10日，央視網(wǎng)）

說起快遞，大家想到的就是那些滿大街小巷穿來沖去的快遞三輪車，以及單位或者小區(qū)門衛(wèi)處堆積如山的包裹。筆者常聽保安大哥郁悶，這么多的包裹，光通知到每一戶就是繁重的工作。送包裹的快遞員也很辛苦，東西一放，就走了。投身快遞業(yè)，真不容易啊。

快遞改變的不僅僅是生活，還有很多人的習(xí)慣。逛街族加入了網(wǎng)購的行列，培養(yǎng)了新的購物方式，讓人們在足不出戶的情況下，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就可以采購物品。大到家裝家具，小到針頭線腦都會(huì)有人送上門來。但是，網(wǎng)絡(luò)的方便和快遞的便捷，對年青網(wǎng)民來說，卻未必是件好事。

眼下，有些高校學(xué)生把積攢的臟衣服通過郵政快遞寄回家去洗，洗完了再快遞寄回來，這成了郵政的一種新業(yè)務(wù)。且不說這來回郵寄會(huì)不會(huì)浪費(fèi)金錢，更不說這包裹量形成的“新業(yè)務(wù)”。就說說這天之驕子們，在大學(xué)生活期間，連最基本的生活自理能力都不具備，如何希望他們能用更多的努力去換取更多的知識(shí)？

現(xiàn)在的年青人，長期窩居的生活已使他們的戶外活動(dòng)量銳減，買東西不用上街，他們的交際圈、生活圈越變越窄。不運(yùn)動(dòng)造成的肥胖越來越顯著，長期食用速食快餐，造成的營養(yǎng)不良，使身體素質(zhì)越來越不如以前。對于這些新問題，我們必須予以重視。

當(dāng)然，年輕人身上出現(xiàn)的這些問題并不能說明快遞不好，恰恰相反，它太好了。正因如此，我們才更加建議國家有針對性地出臺(tái)更好的政策加以規(guī)范，防止利用網(wǎng)絡(luò)和快遞進(jìn)行違法犯罪，更要引導(dǎo)好廣大網(wǎng)民合理這種便利和迅捷。別人無法幫忙完成你人生的每一項(xiàng)議程，很多事情還是需要年輕人親力親為的。

“我們也不要鼓勵(lì)我們農(nóng)村的孩子去上大學(xué)，因?yàn)橐坏┺r(nóng)村孩子讀了大學(xué)，就回不到自己的家鄉(xiāng)，回不去自己的家鄉(xiāng)就是一個(gè)悲劇?！比珖f(xié)委員無黨派聯(lián)組的分組討論上，全國政協(xié)委員、北京中華民族博物館館長王平語出驚人。（3月9日《成都商報(bào)》）

如果農(nóng)村孩子不上大學(xué)，怎能體現(xiàn)教育公平？人人生而平等，所有孩子都有接受教育的權(quán)利?！爸R(shí)改變命運(yùn)”，即使對農(nóng)村孩子來說，改變命運(yùn)顯得有點(diǎn)力不從心，但也不能否認(rèn)山村里可以走出精英。

中國的教育資源分布不均，中西部差距大，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村教育資源嚴(yán)重缺乏，這本身就是對農(nóng)村孩子的不公。在這種語境下，再不鼓勵(lì)他們走出農(nóng)村，體驗(yàn)大學(xué)，怎能不讓他們寒心？生在農(nóng)村沒有錯(cuò)，人不能選擇自己的出生，但還不能選擇自己的未來嗎？

上大學(xué)不失為農(nóng)村學(xué)子改變命運(yùn)的好方法。九十年代中期以來，我國重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生比率呈下降的趨勢，“寒門再難出貴子”。其最主要原因是教育資源分配的不均。農(nóng)村家庭的學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的，相對較少，自然而然考不贏城里的孩子，他們“躍龍門”的機(jī)會(huì)越來越少，社會(huì)不公平的現(xiàn)象卻越積越多。

筆者認(rèn)為，我們不該限制農(nóng)村學(xué)子的選擇自由。反之，更應(yīng)該鼓勵(lì)他們上大學(xué)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)知識(shí)技術(shù)，將來回報(bào)家鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村條件。習(xí)近平說，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板。吸引農(nóng)村學(xué)子回鄉(xiāng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)勢在必行。

習(xí)總書記說，“中國將堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力?！笨藦?qiáng)總理說，“促進(jìn)教育公平就是要解決城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，這也會(huì)讓我們的社會(huì)更加和諧，讓我們的發(fā)展更加平衡。”由此可見，領(lǐng)導(dǎo)人都在設(shè)法讓公平的教育惠及更多人，而我們的委員怎能說出不鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)子上大學(xué)的話呢。

然而，王委員確實(shí)從另一個(gè)側(cè)面刺痛了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。城里娃有關(guān)系有背景，在工作中很容易就能上位。而農(nóng)村孩子得一步步靠雙手拼搏。但是，我們不能否認(rèn)接受高等教育是弱勢階層向上流動(dòng)的最主要的渠道。在較大程度上，教育維系著社會(huì)公平。

因此，我們應(yīng)盡快改變教育資源城鄉(xiāng)不均衡的現(xiàn)狀，以及不同院校資源不均的短板，讓每個(gè)孩子、每所學(xué)校都能平等競爭。只有這樣，“出身越底層，上的學(xué)校越差”這一趨勢才能緩解。自古英雄不問出處。只有讓寒門子弟的讀書通道更通暢了，才談得上讓平等的發(fā)展機(jī)會(huì)惠及人人。

昨日，網(wǎng)曝“四川省綿竹市人民醫(yī)院急診科醫(yī)生被暴打”，網(wǎng)友稱“接診醫(yī)生開了頭部CT，報(bào)告未見顱內(nèi)出血，就被患者家屬暴力毆打，說亂開檢查”；有網(wǎng)友曝打人者是“市公安局副局長兒子和侄兒”。（3月10日 《新京報(bào)》）

兩會(huì)期間，關(guān)于防止“傷醫(yī)”的討論此起彼伏。而就在這一話題充分發(fā)酵，且有利好消息被釋放之時(shí)，四川綿陽又出現(xiàn)了一起毆打醫(yī)生的事件。敏感時(shí)期出現(xiàn)敏感事件，這不啻于一顆“重磅炸彈”。

事情的起因或許源自于患者家屬的“無知”。打人者認(rèn)為病人的病灶在胃部，但醫(yī)生卻做起了腦部CT。年輕人立馬對過度醫(yī)療的江湖傳聞“對號(hào)入座”，掄起了老拳。

然而，患者是80多歲的老人，有高血壓病史，且伴有頭暈嘔吐癥狀。此時(shí)，醫(yī)生肯定要排除腦血管疾病。檢查之后發(fā)現(xiàn)沒問題，家屬理應(yīng)感覺到慶幸，又何來“過度醫(yī)療”之嫌？看來，一些醫(yī)療常識(shí)的缺乏和信息不對稱，是導(dǎo)致打醫(yī)事件的誘因之一。

且按下當(dāng)事人醫(yī)療常識(shí)的“無知”不說，其法律意識(shí)上的“無知”又讓人情何以堪？該當(dāng)事人家屬是當(dāng)?shù)毓簿值母本珠L，這也被“標(biāo)題黨”們充分爆了料。其實(shí)，就事件的獨(dú)立性質(zhì)來說，“打了人”與“副局長”又有何直接關(guān)系呢？但是，作為公安系統(tǒng)人員及其家屬，他們自身就不該不懂法，不清楚治安條例的條條框框！

通觀近年來的傷醫(yī)事件，我們發(fā)現(xiàn)有股戾氣在作怪。不論在網(wǎng)絡(luò)輿論場上，還是在民間的街頭巷尾中，對于醫(yī)生群體的不滿態(tài)度，往往占據(jù)了大多數(shù)言論陣地。但是，在醫(yī)療資源不平衡的情況下，患者以及家屬卻又不得送上自己的“熱臉”。對于醫(yī)患糾紛，看客們又總喜歡用戲謔揶揄的腔調(diào)來“支援弱勢的一方”。這更是種“無知”。

圍觀者的口水之快已然把醫(yī)生放在了患者的對立面上。有評(píng)論說，醫(yī)生作為高知群體，很容易在兩會(huì)這種高級(jí)別場合中，發(fā)出自己的聲音；而患者的發(fā)聲則大都落在了“非主流”的廣場上。其實(shí)，雙方立場，各種聲音都需要平衡。對于醫(yī)患矛盾，總有人開出藥方，譬如解決醫(yī)療資源不足、患者信息不對稱等問題，但最終的根子還是法治程度不足。如果人人心中都有了“法”，那又怎么會(huì)憑空冒出那么多拳打醫(yī)生、腳踹護(hù)士的“無知者無畏”呢？

新華網(wǎng)北京3月9日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平9日下午在十二屆全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。（3月9日，新華網(wǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)決定了官場作風(fēng)，官場作風(fēng)又決定了社會(huì)發(fā)展之風(fēng)。因此，作風(fēng)建設(shè)最重要。3月9日，總書記的講話對“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”進(jìn)行了具體的詮釋，“三嚴(yán)三實(shí)”是全面深化改革的時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的最好標(biāo)準(zhǔn)，傳遞出作風(fēng)建設(shè)的六大正能量。

嚴(yán)以修身，傳遞思想正能量。在作風(fēng)建設(shè)中，思想是基礎(chǔ)，修身是關(guān)鍵。只有不斷的提高自己的思想覺悟，不斷的提高自身修養(yǎng)，才能堅(jiān)守理想，才能不動(dòng)搖，不搖擺，經(jīng)得起誘惑。因此，思想正能量是作風(fēng)建設(shè)的第一大正能量。

嚴(yán)以用權(quán)，傳遞行動(dòng)正能量。思想修養(yǎng)好了，行動(dòng)規(guī)制更要嚴(yán)格。領(lǐng)導(dǎo)干部手掌一定的權(quán)力，運(yùn)用權(quán)力展開工作，這里的關(guān)鍵是要嚴(yán)。嚴(yán)格遵守制度，嚴(yán)格履職責(zé)，在制度的籠子里用好手中的權(quán)力，并始終牢記，權(quán)力是人民賦予的，其永遠(yuǎn)是人民的資源，是為人民服務(wù)的工具。用權(quán)要嚴(yán)，讓行動(dòng)產(chǎn)生正能量，這是作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容。

嚴(yán)以律己，傳遞自省正能量。領(lǐng)導(dǎo)干部要有自省精神，由此產(chǎn)生自制力和約束力，敬畏法律，敬畏道德，敬畏人民，敬畏權(quán)力，敬畏黨紀(jì)國法，嚴(yán)以律己，正身正行。如此，才能打開頂層設(shè)計(jì)令正、作風(fēng)正的新局面。

謀事要實(shí)，傳遞科學(xué)工作的正能量。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，用手中權(quán)力謀篇布局，必須講科學(xué)。只有具體問題具體分析，才能追求實(shí)際效益。這就要求他們拋棄政績利益，追求人民利益，符合發(fā)展規(guī)律，符合建設(shè)美麗中國的科學(xué)效益。改革需要闖，需要冒，需要講科學(xué)。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，傳遞擔(dān)當(dāng)精神正能量。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，不能前怕狼后怕虎，更不能唯唯諾諾停步不前。敢于直面矛盾，敢于解剖矛盾，敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于解決問題，在其位，謀其政，要用自己的崗位打造人民的幸福。

做人要實(shí)，則傳遞道德正能量。這個(gè)正能量有榜樣作用，有引領(lǐng)作風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)好風(fēng)尚的作用?？匆粋€(gè)地方，一個(gè)單位，一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部老實(shí)不老實(shí)，我們就知道他們的工作老實(shí)不老實(shí)。老實(shí)人是歷史發(fā)展的脊梁，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主力軍。我們應(yīng)該形成崇尚老實(shí)人的風(fēng)尚。做到了崇尚道德，崇尚正氣，必然形成社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

總書記說，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，這是落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，讓正能量成為全面深化改革工作動(dòng)力源的關(guān)鍵。浮躁不行，虛夸不行，必須有釘釘子的耐力，準(zhǔn)力，定力。只有這樣，我們的作風(fēng)建設(shè)才能傳遞出建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大正能量。

9日是全國政協(xié)文藝26組開放討論日，來了許多索要簽名、求合影及圍觀者。討論開始時(shí)，成龍已簽了比文件袋還厚的一沓首日封。剛開始10多分鐘討論里他被打擾3次，10點(diǎn)27分他終于忍不住對粉絲喊道：“我可以不簽嗎？”11點(diǎn)討論結(jié)束，成龍快步走出會(huì)場，整個(gè)上午他沒有發(fā)言。（3月10日《中國青年報(bào)》）

全國政協(xié)文藝界別一向是很多人愛去的熱門區(qū)域，因?yàn)槟抢锟梢砸姷健靶枪忾W耀”的明星們。所以，在一些報(bào)道兩會(huì)的記者或工作人員看來，恐怕再也沒有另一個(gè)平臺(tái)，能夠如此滿足自己的追星心理了。于是我們周而復(fù)始地看到，在每年全國兩會(huì)上，總有很多明星委員像成龍一樣，隨時(shí)在低頭“奮筆疾書”，為粉絲簽名。

并非不可追星，但起碼要區(qū)分時(shí)間與場合，比如會(huì)議間隙、比如明星委員回到駐地，才可以求簽名或合影，才可以問私事。而不是人家正在聆聽發(fā)言、互相討論時(shí)就貿(mào)然打斷。一位明星委員就表示，在開放討論場合索簽名、求合影，“太影響討論了，大家講話的分寸啊、深度啊都會(huì)有一些影響”。

明星在熒屏上、會(huì)場外，確實(shí)頭頂耀眼的光環(huán)，他們身上的新聞猛料比普通人或許要多一些，新聞價(jià)值或許比普通人要大一些。但一旦來到兩會(huì)這個(gè)參政議政、共商國是的平臺(tái)，他們的重大使命和其他代表委員毫無兩樣，那就是忠實(shí)履行職責(zé)，為國計(jì)民生建言，不負(fù)億萬民眾的熱切期望。因?yàn)樗麄兊脑捳Z權(quán)同樣來自人民，為民代言才是應(yīng)有的“會(huì)場范兒”，而不是為粉絲奮筆簽名。

兩會(huì)是否應(yīng)該出臺(tái)規(guī)定，禁止在會(huì)議進(jìn)行期間追星，以保證明星委員們“好好開會(huì)”。近年來，追星儼然成為全國兩會(huì)常見風(fēng)景，很多明星委員常遭“圍追堵截”，比如成龍去年曾被逼得只能從側(cè)門悄悄溜入會(huì)場，散會(huì)時(shí)飛奔逃離；對明星委員進(jìn)行娛樂化報(bào)道儼然成為慣常做法，比如某明星委員戴著什么眼鏡、穿著什么皮草、提著什么手提包……這很難說正常。

兩會(huì)是凝聚民心、發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智的盛會(huì)，不是舉辦影視節(jié)或音樂盛典。禁止會(huì)議進(jìn)行期間追星，才能讓明星委員們更好地履職，更純粹地履職。

只有把公平、公正的市場規(guī)則盡早地建立起來，真正做到“市場的歸市場，政府的歸政府”，才能斬?cái)嗖划?dāng)?shù)臋?quán)力之手，企業(yè)家才能不會(huì)再有“掙得越多心越慌”的困惑和顧慮。

據(jù)報(bào)道，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)專職副主席莊聰生介紹，去年初，全國工商聯(lián)訪談了630多位企業(yè)出資人，不少人感覺“創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪”、“不掙錢心慌，掙錢也心慌，掙得越多心越慌”。

“掙得越多心越慌”的咄咄怪事，多少讓人有點(diǎn)難以理解。但是，盡管難以理解，這種怪現(xiàn)象的存在卻是不爭的事實(shí)。這種“掙得越多心越慌”的不安全感，歸根結(jié)底，來自于市場法治的不健全。

時(shí)下，許多民營企業(yè)家費(fèi)盡心思地向政府官員靠攏，有的甚至想方設(shè)法地戴上人大代表政協(xié)委員紅頂?shù)瘸闪艘环N“時(shí)髦”。其實(shí)，不少時(shí)候這并非是民營企業(yè)家真的熱心政治，而僅僅是謀求權(quán)力保護(hù)的無奈之舉。有的地方，如果一個(gè)民營企業(yè)沒有地方上的支持，完全跟著市場走，很難做大做強(qiáng)甚至立足。

更值得警惕的是，由于市場法治的不健全，權(quán)力直接干涉甚至損傷，民企的事也時(shí)有發(fā)生。事實(shí)上，“分分鐘可以搞垮一間廠”，“老板再大，一個(gè)科長就能滅你”等“豪言壯語”并非空穴來風(fēng)。比如，《中國青年報(bào)》曾報(bào)道，山西一位民營企業(yè)家因拒絕公安局長的200萬元索賄而被羈押941天，他所擁有的2000多萬元資產(chǎn)也被非法賤賣。還有《法制日報(bào)》曾報(bào)道，寧夏中衛(wèi)市的一家投入超8000萬元的煤礦公司，當(dāng)?shù)卣块T要求由另一公司以1800萬元收購。法人代表和股東拒絕這一要求后，遭到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門以“非法采礦”的罪名抓捕和通緝。

盡管此類觸目驚心的事件只是個(gè)例，但反映了民企的財(cái)產(chǎn)得不到保障的事實(shí)，加劇了民營企業(yè)家的不安全感。

眾所周知，企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。民營中小企業(yè)的發(fā)展不僅涉及到我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還直接關(guān)系到保障和改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)。如果企業(yè)家被“掙得越多心越慌”的不安全感纏繞，勢必影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，我們必須用改革來消除企業(yè)家心頭上的這種不安。

正如李克強(qiáng)總理所說，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。只有把公平、公正的市場規(guī)則盡早地建立起來，把大小權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)放進(jìn)籠子里，真正做到“市場的歸市場，政府的歸政府”，才能斬?cái)嗖划?dāng)?shù)臋?quán)力之手，市場才能真正實(shí)現(xiàn)自己的蓬勃生長，企業(yè)家才能不會(huì)再有“掙得越多心越慌”的困惑和顧慮。

（鄧福壽）