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安全和發(fā)展是人類社會(huì)兩大基本訴求，二者像一駕馬車的兩個(gè)輪子，相輔相成，缺一不可。亞洲大多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有發(fā)展，安全就如同無(wú)源之水、無(wú)本之木。發(fā)展搞得好，保障安全的資源就會(huì)增多，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)增強(qiáng)，只有不斷夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全。

今天，亞洲各國(guó)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、欣欣向榮的良好勢(shì)頭，這是長(zhǎng)期以來(lái)各國(guó)抓住機(jī)遇聚焦發(fā)展的成果。亞洲是世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，今年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6．2％，是世界平均水平的兩倍左右。正是通過(guò)發(fā)展，地區(qū)國(guó)家壯大了自身力量，促進(jìn)了合作與信任，消弭了許多潛在爭(zhēng)端。

然而，亞洲國(guó)家仍面臨一系列突出的發(fā)展問(wèn)題，成為進(jìn)一步鞏固安全的制約因素。亞洲地區(qū)有7億多人生活在國(guó)際貧困線下，這給恐怖主義、極端主義滋生提供了土壤。一些國(guó)家民生問(wèn)題長(zhǎng)期得不到改善，貧富差距日益拉大，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化、國(guó)家動(dòng)蕩不止。亞洲自然災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)急、救災(zāi)的能力和資源不足，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，亞洲許多安全問(wèn)題，只有從發(fā)展入手，才能從根本上消除隱患。

與此同時(shí)，亞洲各國(guó)發(fā)展水平很不平衡，只有大力推進(jìn)共同發(fā)展，才能逐漸消除地區(qū)安全的薄弱環(huán)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)安全威脅的溢出和擴(kuò)散。亞洲非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益突出，需要各國(guó)深化區(qū)域合作，支持和幫助有關(guān)國(guó)家解決發(fā)展問(wèn)題，以提升地區(qū)整體發(fā)展水平，帶動(dòng)地區(qū)整體安全水平。

行百里者半九十。展望未來(lái)，亞洲的長(zhǎng)治久安更要依賴發(fā)展。地區(qū)國(guó)家需要倍加珍惜來(lái)之不易的穩(wěn)定與發(fā)展局面，共同抵制干擾地區(qū)發(fā)展的消極言行，讓發(fā)展促安全成為亞洲高揚(yáng)的主旋律。世界需要一個(gè)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定和諧的亞洲。域外國(guó)家應(yīng)積極維護(hù)亞洲發(fā)展的良好勢(shì)頭，發(fā)揮建設(shè)性作用，共同推動(dòng)亞洲發(fā)展快車跑得更快、更穩(wěn)。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展，亞洲安全與和平才有保障。

中國(guó)始終是亞洲發(fā)展的主要推動(dòng)者，亞洲安全的堅(jiān)定維護(hù)者。未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元左右商品，對(duì)外投資規(guī)模將達(dá)到5000億美元。中國(guó)發(fā)展好了，周邊國(guó)家將首先獲益。中國(guó)愿將自身的發(fā)展更多惠及亞洲國(guó)家，積極促進(jìn)地區(qū)發(fā)展與繁榮，為亞洲可持續(xù)安全作出新貢獻(xiàn)。亞洲各國(guó)也要握緊發(fā)展這把“總鑰匙”，化解安全挑戰(zhàn)，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞洲的長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定。

（本系列結(jié)束）

【復(fù)合型安全挑戰(zhàn)要以綜合安全的新視角來(lái)審視和應(yīng)對(duì)。樹(shù)立新的安全理念，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化機(jī)制保障，各國(guó)一定能為亞洲發(fā)展提供更有力的安全保障。】

亞洲是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，同時(shí)也是安全環(huán)境極為復(fù)雜的地區(qū)。亞洲的安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)漸趨多元化，安全問(wèn)題越來(lái)越具有突發(fā)性、傳導(dǎo)性和聯(lián)動(dòng)性。

傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織是突出挑戰(zhàn)。近年來(lái)，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題不時(shí)發(fā)酵，領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端有升溫趨勢(shì)，域外大國(guó)“重返”或轉(zhuǎn)向亞洲，人為突出了地區(qū)安全議程。同時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)明顯上升。1997年亞洲金融危機(jī)給亞洲各國(guó)上了一堂深刻的金融安全課，日本福島核泄漏事故威脅太平洋沿岸生態(tài)安全，馬航失聯(lián)客機(jī)乘客來(lái)自13個(gè)國(guó)家，搜救工作涉及26個(gè)國(guó)家……

面對(duì)諸多復(fù)合型安全挑戰(zhàn)，地區(qū)國(guó)家亟須以綜合安全的新視角來(lái)審視和應(yīng)對(duì)。“統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域與非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全”“多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理”……習(xí)近平主席在亞信第四次峰會(huì)上深刻闡明“綜合安全”的內(nèi)涵。

實(shí)現(xiàn)綜合安全，要秉持開(kāi)放、發(fā)展、全面、聯(lián)系的理念。重要的是，統(tǒng)籌好歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)以及不同領(lǐng)域安全等因素，樹(shù)立與尊重亞洲多樣文明、謀求地區(qū)共同發(fā)展的合作觀、發(fā)展觀相匹配的新型安全觀，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

實(shí)現(xiàn)綜合安全，要大力加強(qiáng)能力建設(shè)。綜合安全需要長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)、全方位投入，各國(guó)在加強(qiáng)維護(hù)自身安全的能力和手段的同時(shí)，還要不斷提升地區(qū)整體安全合作水平。要凝聚安全共識(shí)，加強(qiáng)信息交流和共享，運(yùn)用多種手段，形成合力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)總體安全。

實(shí)現(xiàn)綜合安全，還要不斷強(qiáng)化機(jī)制保障。中國(guó)倡議在亞信基礎(chǔ)上探討建立一個(gè)涵蓋多個(gè)領(lǐng)域、符合各方利益關(guān)切的地區(qū)安全合作新架構(gòu)。既要利用好亞信、上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等現(xiàn)有機(jī)制，又要圍繞特定議題和領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)新的平臺(tái)；既要發(fā)揮好政府的引領(lǐng)作用，又要廣泛開(kāi)拓社會(huì)和民間資源。中方倡議在亞信框架內(nèi)建立成員國(guó)防務(wù)磋商機(jī)制及各領(lǐng)域信任措施落實(shí)監(jiān)督行動(dòng)工作組，深化反恐、經(jīng)貿(mào)、旅游、環(huán)保、人文等領(lǐng)域的交流合作?？梢钥隙?，各方攜手努力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)，從低敏感領(lǐng)域向?qū)嵸|(zhì)性合作推進(jìn)，必能為提升整體合作水平創(chuàng)造和積累有利條件。

亞信上海峰會(huì)進(jìn)一步提升了亞信在地區(qū)合作機(jī)制中的分量，也在創(chuàng)新亞洲安全理念，推動(dòng)建立亞洲安全合作新架構(gòu)方面進(jìn)行了積極探索。這一切，有助于地區(qū)各國(guó)心往一處想，勁往一處使，推進(jìn)全方位、立體化的綜合安全，為亞洲發(fā)展提供更加有力的安全保障。

中國(guó)在促進(jìn)亞太地區(qū)和平與繁榮方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)之一、經(jīng)濟(jì)大國(guó)以及發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用的國(guó)家，中國(guó)邀請(qǐng)眾多亞洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人等出席亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（亞信）第四次峰會(huì)。我對(duì)中國(guó)擔(dān)任亞信主席國(guó)以及中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和提出的愿景寄予厚望。

亞信于1992年成立。在短短22年時(shí)間內(nèi)，亞信成員國(guó)增加到26個(gè)。這26個(gè)成員國(guó)覆蓋了亞洲領(lǐng)土和人口的90%，具有重要影響力。亞信的重要性在于，它是大多數(shù)重要亞洲國(guó)家參與的平臺(tái)。

亞洲包含眾多非常重要的國(guó)家，如中國(guó)、印度、韓國(guó)等。這些國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占比較大的比例，同時(shí)也可以在世界和平與安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。我們知道，亞洲很多安全問(wèn)題尚未解決。但亞洲特別是東北亞是增長(zhǎng)和創(chuàng)新之源。國(guó)際社會(huì)希望今后是亞洲時(shí)代。實(shí)現(xiàn)這種期待，亞洲國(guó)家應(yīng)該更加團(tuán)結(jié)，為將面向未來(lái)的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)力量。

聯(lián)合國(guó)非常高興以觀察員的身份代表國(guó)際組織參加此次峰會(huì)。聯(lián)合國(guó)對(duì)許多沖突、歷史問(wèn)題和領(lǐng)土爭(zhēng)端感到關(guān)切，本次峰會(huì)是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論這些問(wèn)題的合適平臺(tái)。

亞洲存在著歷史問(wèn)題和領(lǐng)土問(wèn)題等，但任何問(wèn)題都可以通過(guò)對(duì)話解決。我對(duì)某些問(wèn)題的持續(xù)感到關(guān)切。希望各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展示政治領(lǐng)導(dǎo)能力，面向未來(lái)，尋求共同的繁榮。亞信第四次峰會(huì)是建立相互信任、加強(qiáng)合作的平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要政治承諾和靈活性以及面向未來(lái)的態(tài)度。

在亞洲這個(gè)變革、創(chuàng)新、增長(zhǎng)、貿(mào)易迅速發(fā)展的地區(qū)，中國(guó)可以發(fā)揮非常重要的作用。這是我對(duì)中國(guó)的期待，也是我參加亞信上海峰會(huì)的原因。

亞信成員國(guó)應(yīng)增加各國(guó)之間的積極互動(dòng)，在成員國(guó)間建立互信。此外，還需要各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出莊重承諾，提出愿景，加強(qiáng)信任，相互尊重，在面向未來(lái)的基礎(chǔ)上展現(xiàn)靈活性。

（作者為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)記者吳云、李秉新采訪整理）

亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)21日在上海舉行，會(huì)議主題是“加強(qiáng)對(duì)話、信任與協(xié)作，共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲”。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的大會(huì)講話題目是“積極樹(shù)立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面”，這些關(guān)鍵詞的相互交織，勾勒出亞信峰會(huì)的基本輪廓。

談亞洲，各國(guó)學(xué)者通常繞不開(kāi)兩個(gè)表述，一個(gè)是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，一個(gè)是“安全困境”。亞洲的經(jīng)濟(jì)過(guò)程促進(jìn)了各國(guó)的相互依存和利益交融，這是亞洲安全的時(shí)代資源。與此同時(shí)，亞洲很多國(guó)家都感覺(jué)自己“不夠安全”，這與國(guó)家大小和經(jīng)濟(jì)的好壞關(guān)系不大，中國(guó)作為亞洲大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，我們的安全感受并不比馬來(lái)西亞或是新加坡更好。

亞洲歷史遺留問(wèn)題多，各國(guó)的利益覺(jué)醒同經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)得一樣快，而亞洲缺少有效的安全機(jī)制，建立它看上去困難重重。何為“安全”，怎樣實(shí)現(xiàn)它，尚缺亞洲范圍內(nèi)的共識(shí)。

亞洲安全受外部力量、首先是受美國(guó)的影響很大。美國(guó)同多個(gè)亞洲國(guó)家分別結(jié)為軍事同盟，并且有對(duì)第三國(guó)的針對(duì)性，增加了亞洲徹底走出冷戰(zhàn)的困難。由于美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略服從于它的全球戰(zhàn)略，使得亞洲安全面貌必須符合美國(guó)的全球利益安排，這必然增加亞洲安全的實(shí)現(xiàn)成本。

在亞洲安全極其復(fù)雜的棋盤上，并無(wú)完全意義上的大小力量之分。比如中國(guó)強(qiáng)大，經(jīng)過(guò)美國(guó)一“平衡”，評(píng)估中國(guó)是否強(qiáng)大就有了新視角。各種信息刺激了地區(qū)內(nèi)安全姿態(tài)的混亂和矛盾，增加了戰(zhàn)略不確定性。

亞洲國(guó)家需要做一些清理，分清哪些是亞洲當(dāng)下的客觀現(xiàn)實(shí)，哪些屬于各國(guó)的主觀愿望，我們需要在這兩者中間學(xué)會(huì)妥協(xié)。

關(guān)于亞洲領(lǐng)土糾紛，我們需看到：第一這些糾紛是實(shí)際存在的。第二不讓這些糾紛攪亂亞洲的合作大局是全地區(qū)的真實(shí)愿望，各國(guó)輿論中的激烈呼聲大多反映社會(huì)的表層情緒，而非終極理性。第三，各方應(yīng)一定程度上尊重實(shí)力，即主張領(lǐng)土主權(quán)的綜合能力，也同時(shí)尊重圍繞領(lǐng)土問(wèn)題的其他要素，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)它們的艱難整理，才能避免最終走向?qū)嵙?duì)抗。

讓一些國(guó)家很快放棄對(duì)美國(guó)的安全依賴不現(xiàn)實(shí)，然而所有亞洲國(guó)家需要明白，美國(guó)化解不了亞洲安全困境本身，而且致力于這種化解大概不符合美國(guó)的利益，相關(guān)國(guó)家至少應(yīng)當(dāng)不強(qiáng)化對(duì)美國(guó)的安全依仗，把相當(dāng)一部分精力轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)亞洲國(guó)家之間的安全關(guān)切。

亞洲的安全最終要通過(guò)亞洲國(guó)家增加互信與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。歡迎外部力量在這一過(guò)程中扮演建設(shè)性角色，但應(yīng)反對(duì)它們支持一方反對(duì)一方的深度介入，因?yàn)槟菢又粫?huì)增加亞洲摩擦的潛在破壞力，它所營(yíng)造的所謂“安全”也將是更大安全困境的過(guò)渡狀態(tài)。

亞洲安全在實(shí)現(xiàn)體系化和制度化之前，哲學(xué)就成了重要的東西。哲學(xué)能創(chuàng)造態(tài)度，能在危急關(guān)頭提供決定性的理性。中國(guó)至少是世界上少有的耐心大國(guó)，對(duì)和平的呼喊不遺余力。無(wú)論橫看縱看，這都是亞洲長(zhǎng)久和平的寶貴起點(diǎn)和支撐?！鞍踩Ь场钡念^緒再多，但維護(hù)和平的決心可以是亞洲安全那條無(wú)形的底線。▲

被稱為中俄“天然氣大單”的兩項(xiàng)重要文件21日在上海簽署，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京共同出席見(jiàn)證了文件簽字儀式。從2018年起，俄羅斯將開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。

圍繞這一“天然氣大單”的談判持續(xù)了十年之久，雙方就價(jià)格在最后階段問(wèn)題相持不下。兩國(guó)20日簽署約40項(xiàng)合作協(xié)議，唯獨(dú)天然氣合作不在其中。當(dāng)西方媒體興奮猜測(cè)這一輪談判或已“失敗”時(shí)，購(gòu)銷合同的簽署卻在21日“意外舉行”。

這個(gè)情節(jié)反映了雙方價(jià)格談判的艱苦和復(fù)雜性，它讓人看到中俄戰(zhàn)略關(guān)系對(duì)兩國(guó)堅(jiān)持各自利益的包容。

中俄簽署“天然氣大單”是地緣經(jīng)濟(jì)和政治重大事件，它規(guī)模巨大，持續(xù)長(zhǎng)久，必將把兩國(guó)經(jīng)濟(jì)更緊地拴在一起，并因此產(chǎn)生一連串的利益效應(yīng)，直至延伸到政治領(lǐng)域。簡(jiǎn)單說(shuō)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系多了一根結(jié)實(shí)的紐帶。

兩國(guó)沒(méi)有在第一時(shí)間公布俄羅斯賣給中國(guó)天然氣的價(jià)格，這是兩國(guó)輿論最關(guān)心的合同細(xì)節(jié)，但兩國(guó)政府這樣做是可以理解的?，F(xiàn)在宣揚(yáng)這個(gè)價(jià)格的“貴”或“便宜”都會(huì)讓一方輿論滿意，另一方不開(kāi)心，而保持模糊性最有利于讓最終簽約這件大好事保持好的社會(huì)效果。

但我們可以從外圍猜測(cè)這一最終價(jià)格的區(qū)間。我們知道，價(jià)格是實(shí)現(xiàn)雙方利益的核心環(huán)節(jié)之一。中俄都是大國(guó)，都處于國(guó)家復(fù)興的途中，對(duì)兩國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略合作都有強(qiáng)烈愿望，在這種條件下，由一方的意志主導(dǎo)談判進(jìn)程、另一方只能接受對(duì)方意見(jiàn)的情況不可能出現(xiàn)。雙方的國(guó)家能力和地位可以支持談判的平等。

近來(lái)俄羅斯與西方發(fā)生嚴(yán)重對(duì)立，其向東看的戰(zhàn)略意向更加明顯。由于歐洲購(gòu)買俄天然氣呈現(xiàn)未來(lái)的下降趨勢(shì)，中國(guó)成為新戰(zhàn)略買家的意義得到加強(qiáng)。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)下是更有利于中國(guó)的談判時(shí)間點(diǎn)。

但這種有利是相互的和具有市場(chǎng)意義的，中俄雙方都不會(huì)把它轉(zhuǎn)變成一個(gè)地緣政治傾斜。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高度穩(wěn)定，雙方的天然氣合作是互利經(jīng)濟(jì)合同，它的公平更多取決于長(zhǎng)期因素和兩國(guó)的戰(zhàn)略預(yù)測(cè)，臨時(shí)性因素的影響在這當(dāng)中會(huì)是有限的。

對(duì)中俄兩國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，最重要的是“天然氣大單”最終得以簽署的事實(shí)，它的雙贏性質(zhì)不容置疑。任何一方祈望己方“全勝”、對(duì)方“潰敗”都毫不現(xiàn)實(shí)，決不會(huì)有那樣的合作，它即使能簽，也不可能執(zhí)行30年。

中俄利用普京訪華的很短時(shí)間，給雙方天然氣合作畫上“完美句號(hào)”，這展示了雙方推進(jìn)彼此戰(zhàn)略合作平穩(wěn)前行的能力。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作同時(shí)伴隨了利益博弈，兩國(guó)的政治關(guān)系現(xiàn)狀幫助這種博弈更趨理性，而不是刺激它變得肆無(wú)忌憚。

對(duì)于外部世界，中俄實(shí)現(xiàn)天然氣合作將產(chǎn)生鏈?zhǔn)揭饬x是不言而喻的。它增加了中俄兩大國(guó)外交及經(jīng)濟(jì)合作其他關(guān)鍵方向的主動(dòng)性，有利于促進(jìn)亞太地緣政治的進(jìn)一步均衡。西方對(duì)中俄21日簽約的意外，尤其是輿論對(duì)日本“備感挫折”的分析，是效力的快速反應(yīng)。但預(yù)計(jì)中國(guó)將保持一如既往的克制，不會(huì)愿意展示合同對(duì)于任何第三國(guó)的意義。這種額外的東西，還是讓各方仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智吧。

亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)21日在上海舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表題為《積極樹(shù)立亞洲安全觀共創(chuàng)安全合作新局面》的主旨講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將同各方一道，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

作為中國(guó)今年主場(chǎng)外交的重頭戲，在上海舉行的本屆亞信峰會(huì)，是一件意義深遠(yuǎn)的大事，特別是習(xí)主席主持會(huì)議并發(fā)表講話，在發(fā)言中倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，既受到與會(huì)各方的矚目，也獲得了舉世關(guān)注。新亞洲安全觀，體現(xiàn)了中國(guó)外交奮發(fā)有為，更彰顯出中國(guó)不回避責(zé)任、愿意承擔(dān)責(zé)任和能夠承擔(dān)好應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。特別在錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，維護(hù)亞洲安全更顯得必要而緊迫。

在七大洲中，亞洲局勢(shì)堪稱最復(fù)雜。這體現(xiàn)在人口眾多——全世界67％的人口，是眾多文明、民族的匯聚交融之地，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，制度差異明顯，再加上潛在的領(lǐng)域爭(zhēng)端，就導(dǎo)致亞洲安全面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)較大。為此，就需要刷新理念，誠(chéng)如習(xí)主席所稱，要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代。

拋棄舊觀念，擁抱新理念，就應(yīng)該明確最基本的一點(diǎn)，不管訴求如何多元，既然大家共同生活在亞洲這個(gè)大家園里，利益交融、安危與共，已經(jīng)成為一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，就應(yīng)該努力維護(hù)亞洲安全，亞洲安全了，自己才能擁有穩(wěn)定的發(fā)展前途；亞洲安全了，世界也有安全穩(wěn)定的前景。因此，只要不斷凝成共識(shí)，不斷為共識(shí)加勁、添力，亞洲安全才不會(huì)遙遠(yuǎn)。

“力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上?！闭?yàn)閬喼蘧謩?shì)較為復(fù)雜，更需要珍惜團(tuán)結(jié)。有摩擦不可怕，有猜疑很正常，關(guān)鍵是通過(guò)對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。更應(yīng)該明白，亞洲的事情要靠亞洲人民來(lái)辦，亞洲的問(wèn)題要靠亞洲人民來(lái)處理，亞洲的安全要靠亞洲人民來(lái)維護(hù)。只有自己才最關(guān)心自己的安全，有了摩擦就尋求外力，只會(huì)使局勢(shì)更復(fù)雜。我們有能力，也有智慧通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定。

維護(hù)亞洲安全，還需看清何謂真正的敵人。在當(dāng)前，亞洲所面臨的傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問(wèn)題的內(nèi)涵和外延都在進(jìn)一步拓展。其中，既有熱點(diǎn)敏感問(wèn)題又有民族宗教矛盾，恐怖主義、跨國(guó)犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等等。而且，恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢(shì)力”正在危害亞洲安全，不容小覷。

安全離不了發(fā)展，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。正因?yàn)閬喼薷鲊?guó)發(fā)展不平衡，更需要集中精力搞發(fā)展，聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，才能不斷夯實(shí)安全的根基。碰到了實(shí)在難以解決的問(wèn)題，不妨先放一放；遇到了無(wú)法回避的爭(zhēng)執(zhí)，不妨拿出更多的誠(chéng)意。解決的辦法有千萬(wàn)種，前提應(yīng)該是和平，立足點(diǎn)應(yīng)該是不影響發(fā)展。這不是比拼拳頭的時(shí)代，我們反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，反對(duì)為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對(duì)以鄰為壑、損人利己。

多年來(lái)，中國(guó)一直敢于擔(dān)當(dāng)，比如推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程，支持阿富汗和平重建，應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)，為促進(jìn)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。如今，中國(guó)已經(jīng)接過(guò)了亞信主席國(guó)的職責(zé)，可以預(yù)料，中國(guó)勢(shì)必更有動(dòng)力盡責(zé)，也更愿意看到和平穩(wěn)定發(fā)展的亞洲。實(shí)現(xiàn)持久和平、共同發(fā)展的亞洲夢(mèng)，需要多方努力。“親望親好，鄰?fù)徍??！敝灰獊喼薷鞣接姓\(chéng)意、有行動(dòng)，美麗的亞洲夢(mèng)就不會(huì)太遙遠(yuǎn)。

今天上午，習(xí)近平主席主持第四屆亞信峰會(huì)并作主旨講話。針對(duì)當(dāng)前亞洲面臨的安全問(wèn)題，習(xí)近平對(duì)共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的深刻闡述和中國(guó)倡導(dǎo)的新安全觀，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人高度認(rèn)同，引發(fā)國(guó)際社會(huì)積極共鳴。同時(shí)，習(xí)近平描繪了搭建亞洲安全合作新架構(gòu)的藍(lán)圖，并積極倡導(dǎo)亞洲每一個(gè)國(guó)家攜手共同走上共建、共享、共贏的亞洲安全的道路。峰會(huì)也就新的亞洲安全觀達(dá)成更廣泛的共識(shí)，人們對(duì)亞洲的和平和發(fā)展更具期待。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，亞洲各國(guó)在在經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和文明進(jìn)步的重要引擎和推力，國(guó)際影響力上升。與此同時(shí)，亞洲一些區(qū)域老的問(wèn)題沒(méi)有解決，新的問(wèn)題又不斷增加，特別是在非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全的挑戰(zhàn)在加大，“三股勢(shì)力”成為亞洲各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。在此情況下，要實(shí)現(xiàn)安全與穩(wěn)定，亟需一個(gè)新的安全觀，以達(dá)到合作共贏。近些年，中國(guó)提出了互信、互利、平等、協(xié)作的安全觀，并持之以恒地在世界各種場(chǎng)合推介這種安全主張。亞洲作為世界的一個(gè)重要組成部分，也是中國(guó)的安身立命之地和發(fā)展繁榮之基，新的安全觀理應(yīng)首先在這里生根。

但亞洲的現(xiàn)狀是安全理念和安全合作發(fā)展相對(duì)滯后，缺少具有行動(dòng)力的整體安全框架，成為嚴(yán)重制約亞洲發(fā)展的短板。在今天的亞洲，還有人信奉冷戰(zhàn)思維的陳舊安全觀、熱衷搞軍事同盟，這是在逆歷史潮流，不利于亞洲的安全穩(wěn)定和發(fā)展，更不能適應(yīng)當(dāng)今亞洲和當(dāng)今世界的發(fā)展。而習(xí)近平提出的強(qiáng)調(diào)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的亞洲新安全觀，正適應(yīng)了當(dāng)下與未來(lái)亞洲的需要和亞洲各國(guó)人民的訴求。

本屆峰會(huì)秉承亞信宗旨，以“加強(qiáng)對(duì)話、信任與協(xié)作，共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲”為主題，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“亞洲安全形勢(shì)”、“推進(jìn)亞信對(duì)話、信任與協(xié)作的措施”等議題發(fā)表意見(jiàn)，有助于促進(jìn)亞洲共同安全理念的形成。正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文所言，“世界上沒(méi)有各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)對(duì)話解決不了的問(wèn)題?！蓖ㄟ^(guò)峰會(huì)，覆蓋了歐亞大陸90％的領(lǐng)土、人口占全球的50％的亞信成員國(guó)在謀求共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行廣泛合作，為亞洲和世界安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等領(lǐng)域的發(fā)展提供了強(qiáng)大正能量。

在峰會(huì)上，亞信成員國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人表示對(duì)中國(guó)接棒亞信輪值主席國(guó)寄以很大期待，對(duì)中國(guó)在擔(dān)任亞信主席國(guó)過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)能力與遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)表示信任。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，肩負(fù)維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的重大責(zé)任和義務(wù)。中國(guó)一貫堅(jiān)持的和平發(fā)展與和平共處五項(xiàng)原則贏得了世界的廣泛尊敬。中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中倡導(dǎo)平等民主；在發(fā)展進(jìn)程中尋求合作共贏；在全球治理中實(shí)現(xiàn)公正實(shí)效；在多元文明中推動(dòng)共同進(jìn)步；在相互依存中謀求普遍安全。中國(guó)所倡導(dǎo)的互利共贏、共同發(fā)展、共享繁榮的政治理念，為亞洲和世界發(fā)展注入了新內(nèi)涵。各地區(qū)國(guó)家間同舟共濟(jì)、和平發(fā)展、合作共贏成為世界各國(guó)人民的普遍愿望和國(guó)際社會(huì)的共同追求。

作為多個(gè)區(qū)域組織的參與者，中國(guó)為亞洲安全與發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。以此同時(shí)，中國(guó)致力于同亞洲和世界各國(guó)一道共享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展。在和平與安全、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易等方面，中國(guó)已是全球的重要力量，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)擔(dān)任亞信主席國(guó)大有裨益。

展望未來(lái)，筆者相信，亞洲安全和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化將證明，秉承和平、尊重、誠(chéng)信和包容理念，積極促進(jìn)地區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的中國(guó)理念以及全面促進(jìn)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決的立場(chǎng)經(jīng)得住考驗(yàn)。中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”的政治理念，也在推進(jìn)亞洲熱點(diǎn)問(wèn)題解決和維護(hù)地區(qū)和平發(fā)展方面逐步顯現(xiàn)著它的深刻內(nèi)涵和重要意義。亞洲有其自身的獨(dú)特性。亞洲地域遼闊，不同的次區(qū)域有不同的特點(diǎn)，是世界上民族、宗教、文明等最為復(fù)雜的板塊，同時(shí)也蘊(yùn)育著交流互鑒、共同繁榮進(jìn)步的巨大能量。因此，在亞洲提出一種新的安全觀，使不同的文明、文化、價(jià)值觀，在共贏的理念下，實(shí)現(xiàn)和平共存，是至關(guān)重要的。借此次亞信會(huì)議的機(jī)會(huì)，提出并推進(jìn)中國(guó)的一些主張，在成員國(guó)中間尋找共識(shí)，攜手努力，是一件具有積極意義的事情。近年來(lái)，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家之間在中阿合作論壇的框架下，已舉行了幾次文明對(duì)話大會(huì)。中華文明與伊斯蘭文明、阿拉伯文明通過(guò)交流，增進(jìn)相互了解。類似的和平發(fā)展舉措，都是中國(guó)一直在倡導(dǎo)并且身體力行的事。

中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)以發(fā)展的眼光看地區(qū)安全，通過(guò)謀求合作和發(fā)展來(lái)促進(jìn)安全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，民生改善了，才會(huì)有利于安全的推動(dòng)和促進(jìn)；而貧窮和落后則會(huì)產(chǎn)生不安全和不穩(wěn)定的因素。通過(guò)共同發(fā)展來(lái)保證安全，這需要亞洲各國(guó)共同努力，尋求廣泛共識(shí)，并扎實(shí)推動(dòng)。中國(guó)政府提出“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)思，加強(qiáng)與亞洲各國(guó)之間的溝通與合作，使亞洲成為一個(gè)相互連接的有機(jī)整體，這也給亞洲的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。我們會(huì)繼續(xù)深化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作和文明交流等方面的努力，以增進(jìn)互信，增進(jìn)民眾之間的相互了解，將“國(guó)之交在于民相親”的理念落到實(shí)處。此外，建立有意義的多邊機(jī)制，將區(qū)域、亞洲、世界更緊密地聯(lián)系在一起，都是此次會(huì)議推動(dòng)和努力的方向。亞信上海峰會(huì)給亞洲各國(guó)提供了一個(gè)很好的交流平臺(tái)，增進(jìn)了解和互信，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定、合作與發(fā)展。

目前，中國(guó)周邊存在一些不穩(wěn)定因素，熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，這也是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。謀求安全與穩(wěn)定是亞洲大多數(shù)國(guó)家和民眾的普遍愿望。中國(guó)一向主張通過(guò)和平的外交手段來(lái)解決區(qū)域矛盾，從人類命運(yùn)共同體高度推動(dòng)建立政治上的互信。社會(huì)發(fā)展到這樣一個(gè)歷史階段，如果還是以傳統(tǒng)的武力觀念來(lái)解決矛盾，實(shí)現(xiàn)政治意圖，將會(huì)給社會(huì)和民眾帶來(lái)難以承受的損失。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，用政治的、和平的方式解決矛盾和糾紛，是唯一正確的途徑。我們有理由相信，亞洲的未來(lái)會(huì)更美好。

（作者系中國(guó)中東問(wèn)題特使、外交部外交政策咨詢委員會(huì)委員）

當(dāng)俄羅斯總統(tǒng)普京和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在上海握手言歡的圖片，在世界各地媒體輾轉(zhuǎn)相傳時(shí)，地球另一端的一位“世界上最有權(quán)勢(shì)的人”，此刻在華盛頓的白宮中也許有些失落。再?zèng)]有比俄羅斯和中國(guó)結(jié)成“準(zhǔn)盟友”關(guān)系，更令美國(guó)頭痛的事情了，這兩個(gè)世界上都舉足輕重的大國(guó)聯(lián)起手來(lái)，可以在國(guó)際上使一些事情成功，也可以使之失敗。

借在中國(guó)上海舉辦的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議之機(jī)，中俄兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了本年內(nèi)的第二次會(huì)晤，而且都是在這兩個(gè)國(guó)家舉辦重要國(guó)際活動(dòng)之際，其中所釋放出來(lái)的相互支持之意，再也明顯不過(guò)。更重要的是，中俄兩國(guó)在深化戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系、全面推進(jìn)合作的同時(shí)，在能源合作領(lǐng)域正在實(shí)現(xiàn)重大突破，雙方于21日簽訂?wèn)|線天然氣合作協(xié)議，從2018年起，俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。有報(bào)道稱，該協(xié)議總價(jià)為4560億美元。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A8版）

俄羅斯大幅度提高向中國(guó)供氣水平，絕非一時(shí)沖動(dòng)，但又受當(dāng)前事態(tài)所激。這些年來(lái)，歐洲一直是俄羅斯油氣的最大買家，俄羅斯從中獲得了最大的能源商業(yè)利益，但也給自己的行動(dòng)自由帶來(lái)極大困擾。蘇聯(lián)解體以來(lái)，能源出口一直是俄羅斯的主要財(cái)政來(lái)源，歐洲買進(jìn)俄羅斯的油氣，使自身能源安全受制于后者，但一旦前者找到替代渠道、減少購(gòu)買后者的能源，俄羅斯的能源利益就將受到很大損害。歐洲正是利用了這一點(diǎn)，不斷逼迫俄羅斯順應(yīng)前者的軌道。最近的事件就是不斷惡化的烏克蘭局勢(shì)，這是由美國(guó)和歐洲共同導(dǎo)演，一下子將俄羅斯的脆弱性暴露無(wú)遺，也空前激發(fā)了俄羅斯加速調(diào)整能源出口方向的危機(jī)感。

能源合作是中俄形成“準(zhǔn)盟友”關(guān)系的突破口，一個(gè)是急需購(gòu)進(jìn)能源的國(guó)家，一個(gè)是急需賣出能源的國(guó)家，雙方可以說(shuō)是一拍即合。兩國(guó)達(dá)成時(shí)間如此之長(zhǎng)、數(shù)額如此之大的天然氣買賣協(xié)議，其影響和意義已不只在商業(yè)層面，而必將逐漸分解長(zhǎng)期以來(lái)西方國(guó)家對(duì)國(guó)際能源貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)，改變?nèi)蚰茉唇灰椎貓D，連帶引發(fā)世界地緣政治的改變。

中俄此次達(dá)成的能源協(xié)議，在兩個(gè)方面都令人矚目：其一就是數(shù)量巨大，另一個(gè)不太為人所提及的是，兩國(guó)可能開(kāi)創(chuàng)能源交易的新模式，具體說(shuō)就是繞開(kāi)美元。在這方面，俄羅斯有更強(qiáng)烈的意愿。近年來(lái)，俄羅斯一直致力于在經(jīng)濟(jì)上擺脫美元束縛，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，更是加快了退出美元的步伐。今年3月俄羅斯減持美元債券達(dá)20％以上，創(chuàng)造了單月最大減持幅度。由于俄美已因?yàn)蹩颂m事態(tài)而陷入準(zhǔn)冷戰(zhàn)狀態(tài)，未來(lái)若干年份俄與西方關(guān)系都不可能有大的改善，俄羅斯退出美元機(jī)制的決心，極為堅(jiān)定。這也促使俄羅斯積極推動(dòng)形成一個(gè)以金磚國(guó)家為主的新經(jīng)濟(jì)世界，以替代傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)機(jī)制七國(guó)集團(tuán)。

一旦中俄能源貿(mào)易轉(zhuǎn)向以盧布和人民幣為結(jié)算單位，世界經(jīng)濟(jì)、政治將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)刻。它極可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，鼓勵(lì)更多早就對(duì)美元擔(dān)驚受怕、欲去之而后快的國(guó)家，也大膽在國(guó)際能源交易中不再使用美元。由于當(dāng)今世界的主要能源生產(chǎn)和消費(fèi)，都已轉(zhuǎn)向亞洲，當(dāng)亞洲兩翼的國(guó)家，借由諸如亞信峰會(huì)這樣的機(jī)制，逐漸形成能源聯(lián)盟并在能源交易中改用其他貨幣形式時(shí)，其后繼影響首先是在能源領(lǐng)域，全球能源貿(mào)易地圖將改寫，圍繞能源的地緣政治面貌也將改變。其次是，世界經(jīng)濟(jì)和金融將全面進(jìn)入去美元化進(jìn)程，美元霸權(quán)未來(lái)將逐漸失去支撐，美國(guó)掌控全球經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)的能力，將受到更大挑戰(zhàn)。

未來(lái)若干年內(nèi)，如果這一切成真，美國(guó)將會(huì)為當(dāng)前的烏克蘭和東亞的魯莽冒進(jìn)而后悔。這違背了冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格的一個(gè)重要警告。在反思尼克松政府決定與中國(guó)關(guān)系正常化時(shí)，基辛格強(qiáng)調(diào)了一個(gè)重要地緣戰(zhàn)略邏輯，那就是：“我們與潛在敵手的關(guān)系應(yīng)該是這樣的，那就是我們對(duì)它們兩個(gè)當(dāng)中任何一個(gè)的選擇，永遠(yuǎn)要比兩個(gè)敵手之間互相的選擇要多?！爆F(xiàn)在，當(dāng)美國(guó)不謹(jǐn)慎的作為，同時(shí)激起中俄兩個(gè)大國(guó)的不安全感時(shí)，中俄兩國(guó)的合作水平，明顯已高于彼此與美國(guó)的合作水平，這也使美國(guó)失去了同時(shí)制約中俄的籌碼。

即使在冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇處于極度對(duì)立的狀態(tài)下，這種狀況都未曾出現(xiàn)過(guò)。美國(guó)很可能要為自己的戰(zhàn)略短視付出代價(jià)。

程亞文（北京 學(xué)者）

【推動(dòng)亞信成為覆蓋全亞洲的安全對(duì)話合作平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)。這一建議如能付諸實(shí)施，將是一項(xiàng)惠及整個(gè)亞洲、對(duì)世界格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重大工程。】

5月21日，習(xí)近平主席在亞信第四次峰會(huì)上做主旨發(fā)言，提出亞洲的事情要靠亞洲人民來(lái)辦，亞洲的問(wèn)題要靠亞洲人民來(lái)處理，亞洲的安全要靠亞洲人民來(lái)維護(hù)。這就是說(shuō)，亞洲的事務(wù)歸根結(jié)底要由亞洲人拿主意。

亞洲的事務(wù)要由亞洲人拿主意，是因?yàn)閬喼奕俗盍私庾约旱男枨?，搞好亞洲的愿望最迫切。目前，亞洲形?shì)存在著兩大趨勢(shì)：一方面，亞洲是世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，逐漸形成群體性崛起的勢(shì)頭，出現(xiàn)了21世紀(jì)是“亞洲世紀(jì)”的說(shuō)法，充滿發(fā)展機(jī)遇與潛力。另一方面，亞洲國(guó)家擁有不同的制度、宗教、文化、發(fā)展階段，相互之間又存在各種領(lǐng)土主權(quán)、海洋劃界糾紛和糾纏不清的歷史恩怨，熱點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中，而且往往熱度不減，棘手問(wèn)題此起彼伏。如何推動(dòng)頭一個(gè)趨勢(shì)，管控第二個(gè)趨勢(shì)，需要亞洲人拿主意。

亞洲的事務(wù)要由亞洲人拿主意，必須要有適當(dāng)?shù)膶?duì)話協(xié)調(diào)與合作平臺(tái)。環(huán)顧亞洲，各種次區(qū)域組織有不少，但迄今沒(méi)有一個(gè)地區(qū)性安全合作機(jī)制，這是亞洲合作的短板，如何有效彌補(bǔ)這塊短板，是亞洲各國(guó)面臨的共同任務(wù)。亞信是本地區(qū)覆蓋范圍最大、成員數(shù)量最多、代表性最廣的地區(qū)安全論壇，有擔(dān)當(dāng)全亞洲安全對(duì)話合作平臺(tái)這一重任的潛力和可能性。因此，習(xí)近平在上述主旨發(fā)言中代表中國(guó)政府鄭重建議，推動(dòng)亞信成為覆蓋全亞洲的安全對(duì)話合作平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)。這一建議如能付諸實(shí)施，將是一項(xiàng)惠及整個(gè)亞洲、對(duì)世界格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重大工程。

亞洲的事務(wù)要由亞洲人拿主意，關(guān)鍵在于亞洲各國(guó)能否秉持新的亞洲安全觀。習(xí)近平在講話中提出應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，并以生動(dòng)、明晰的語(yǔ)言，對(duì)共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全這四大安全理念進(jìn)行了深刻闡釋，特別指出不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代。

亞洲的事務(wù)要由亞洲人拿主意，并非亞洲版的“門羅主義”。新的亞洲安全觀具有包容性，亞洲之外的國(guó)家可以為亞洲安全和合作發(fā)揮積極和建設(shè)性作用，大家實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)是亞洲能否實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定繁榮的最大外部因素。妥善處理亞洲事務(wù)中的美國(guó)因素，至關(guān)重要。亞洲的事務(wù)要由亞洲人拿主意，并非要排除美國(guó)的存在和影響。亞洲各國(guó)仍把對(duì)美關(guān)系放在各自對(duì)外關(guān)系的重要甚至首要位置。亞洲各國(guó)應(yīng)促使美國(guó)因素成為積極因素，防止其成為亞洲事務(wù)的復(fù)雜因素。

中國(guó)今年接過(guò)了亞信主席國(guó)的職責(zé)，推動(dòng)亞信成為覆蓋全亞洲的安全對(duì)話合作平臺(tái)并探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)，將是中國(guó)2014年到2016年擔(dān)任亞信主席國(guó)期間的重要著力點(diǎn)。這將為實(shí)現(xiàn)亞洲人的事務(wù)要由亞洲人拿主意打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本報(bào)特約評(píng)論員? 賈秀東

5月20日至21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（亞信）第四次峰會(huì)在上海成功舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在峰會(huì)上發(fā)表主旨講話，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，推動(dòng)在亞信基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)。中國(guó)還正式接任2014年至2016年亞信主席國(guó)，倡議成立亞信非政府論壇等推動(dòng)亞洲安全合作和亞信發(fā)展的重要舉措。中方有關(guān)倡議與舉措引起與會(huì)各國(guó)、各方普遍共鳴與積極響應(yīng)，大家認(rèn)為亞洲安全合作邁入加強(qiáng)對(duì)話協(xié)作、創(chuàng)新安全理念、推動(dòng)亞洲安全機(jī)制建設(shè)的新征程。

當(dāng)前亞洲地區(qū)形勢(shì)總體向好，同時(shí)也面臨各種新老問(wèn)題困擾，亞洲怎么辦，世界都在看。亞信上海峰會(huì)召開(kāi)可謂恰逢其時(shí)。峰會(huì)提出了加強(qiáng)亞洲安全合作的觀念、原則與路徑，對(duì)外釋放了亞洲將繼續(xù)保持和平發(fā)展的積極信號(hào)，增進(jìn)了各界對(duì)亞洲發(fā)展前景的信心。

加強(qiáng)亞洲安全合作，維護(hù)亞洲和平穩(wěn)定，離不開(kāi)安全觀念上的革故鼎新。無(wú)論是冷戰(zhàn)結(jié)盟對(duì)抗的老路，還是損人利己的邪路，都不能維護(hù)亞洲和平。這次峰會(huì)提出了亞洲安全觀的新理念，既是對(duì)亞洲國(guó)家歷史傳統(tǒng)的尊重，也照顧到亞洲多樣性、差異性、成長(zhǎng)性的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，起到了思想上扶正祛邪、正本清源的重要作用。

加強(qiáng)亞洲安全合作，維護(hù)亞洲和平穩(wěn)定，歸根到底要靠亞洲各國(guó)的共同努力，同時(shí)也需要國(guó)際社會(huì)的合作。亞洲人民素有追求獨(dú)立自主、反對(duì)外來(lái)干涉的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)、印度、緬甸等亞洲國(guó)家共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，日益成為指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。亞洲國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易與金融合作，有效應(yīng)對(duì)了亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)。隨著亞洲在世界經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略格局中的分量進(jìn)一步加重，亞洲人辦好亞洲事情的訴求、信心與能力進(jìn)一步增強(qiáng)。亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)辦，亞洲的問(wèn)題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)維護(hù)。亞洲人民有能力、有智慧通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定。亞洲國(guó)家在加強(qiáng)自身合作的同時(shí)，要堅(jiān)定致力于同其他地區(qū)國(guó)家、其他地區(qū)和國(guó)際組織合作，歡迎各方為亞洲安全和合作發(fā)揮積極和建設(shè)性作用，努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。

加強(qiáng)亞洲安全合作，維護(hù)亞洲和平穩(wěn)定，需要遵循亞洲方式。亞洲國(guó)家安全關(guān)切多種多樣。只有遵循平等協(xié)商、團(tuán)結(jié)合作、互諒互讓、循序漸進(jìn)的亞洲方式，凝聚各方共識(shí)與智慧，將亞洲多樣性和各國(guó)差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地區(qū)安全合作的活力和動(dòng)力，才能為亞洲安全真正撐起一片藍(lán)天。

加強(qiáng)亞洲安全合作，維護(hù)亞洲和平穩(wěn)定，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)亞洲各國(guó)加強(qiáng)對(duì)話，增進(jìn)互信，妥善管控分歧。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)建章立制工作，形成各國(guó)普遍認(rèn)可和遵守的行為準(zhǔn)則。再進(jìn)一步，則是要不斷推動(dòng)建立亞洲安全合作機(jī)制，打造亞洲各國(guó)共建、共享、共贏的安全共同體。亞信作為亞洲地區(qū)重要多邊安全平臺(tái)，具有代表性廣泛、機(jī)制建設(shè)日趨完善、法律基礎(chǔ)更加完備、主要合作方向明確等特點(diǎn)，擁有巨大發(fā)展?jié)摿?，有條件、有基礎(chǔ)、有能力為維護(hù)和鞏固亞洲安全發(fā)揮更大作用。

維護(hù)和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，是亞洲各國(guó)的共同夢(mèng)想。有夢(mèng)想、有奮斗、有追求，一切就有可能。亞信上海峰會(huì)在亞信發(fā)展史以及亞洲安全與合作進(jìn)程中已經(jīng)樹(shù)立了一座里程碑。以亞洲安全觀為指導(dǎo)，在亞洲各國(guó)、各方的共同努力下，亞洲安全合作一定會(huì)擁有更加美好的前景。

【中俄領(lǐng)導(dǎo)人在上海見(jiàn)證天然氣貿(mào)易的合同問(wèn)世，足以說(shuō)明兩國(guó)正朝著能源統(tǒng)一空間的目標(biāo)前進(jìn)。中俄能源合作已進(jìn)入一個(gè)雙向驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)步加速的全新發(fā)展階段。】

中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的上海會(huì)晤，留下了一份“重量級(jí)”的聯(lián)合聲明，其中雙方有關(guān)構(gòu)建全面能源合作伙伴關(guān)系的表述尤為引人注目。緊隨其后，昨日，中俄簽署具有里程碑意義的天然氣供氣協(xié)議，歷經(jīng)十余載的中俄天然氣管道談判終于結(jié)束“長(zhǎng)跑”。

中俄全面能源合作伙伴關(guān)系，是時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤2011年倡議中俄建立能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的升級(jí)版，也是迄今為止中國(guó)與阿聯(lián)酋、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)先后建成能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后，對(duì)外能源合作關(guān)系的最高等級(jí)。西方媒體已用“能源聯(lián)盟”來(lái)界定這一組極為重要的大國(guó)關(guān)系的新特征。

中俄能源合作躍升為全面能源伙伴關(guān)系是國(guó)際大環(huán)境、地區(qū)小環(huán)境和雙邊以及各自國(guó)內(nèi)微觀環(huán)境綜合作用下自然演化的產(chǎn)物。兩國(guó)在能源合作問(wèn)題上互有所求是顯而易見(jiàn)的。全球能源市場(chǎng)上價(jià)格高企似已成為大趨勢(shì)，中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體乃至全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，在自身供給能力有限的情況下，必然要尋求外部穩(wěn)定的能源供應(yīng)。這涉及中國(guó)的能源安全這一重大命題。

俄亦是如此，但作為生產(chǎn)國(guó)，這種能源安全關(guān)乎的是另一種利益，即如何順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)重心向亞太轉(zhuǎn)移的大勢(shì)，更多加強(qiáng)與本地區(qū)國(guó)家首先是中國(guó)的能源合作，獲得更多的能源紅利，為本國(guó)的現(xiàn)代化提供豐厚的資金支持。

最新的外部驅(qū)動(dòng)力在于，“頁(yè)巖氣革命”使得原先分割狀態(tài)的地區(qū)市場(chǎng)逐漸變?yōu)槿蚴袌?chǎng)，原先向美出口液化氣的西亞北非國(guó)家的天然氣被迫轉(zhuǎn)入歐洲市場(chǎng)，導(dǎo)致俄在歐洲能源供需格局中的地位不斷下降。在此意義上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，作為增長(zhǎng)最快和潛在份額最大的市場(chǎng)，中國(guó)擁有了部分對(duì)俄議價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

而且，烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)和陷入僵局，可能導(dǎo)致俄和西方在能源領(lǐng)域相互較量的可能性增大。歐洲進(jìn)一步謀求減少對(duì)俄能源依賴已被列入優(yōu)先議程。俄羅斯將不得不加速尋求新的替代市場(chǎng)。聚居了最多新興經(jīng)濟(jì)體、其中包括正在不斷成長(zhǎng)的中國(guó)這一亞太龐大市場(chǎng)，將成為俄的優(yōu)先選擇。

中俄天然氣合作已談判經(jīng)年，這次終于在普京訪華期間、在中俄全面能源合作伙伴關(guān)系框架下順利開(kāi)花結(jié)果。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在上海最終見(jiàn)證天然氣貿(mào)易的合同問(wèn)世，也足以說(shuō)明兩國(guó)正朝著能源統(tǒng)一空間的目標(biāo)前進(jìn)。

整體而言，構(gòu)建全面能源伙伴關(guān)系已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭。從石油到天然氣，從電力到煤炭，從核電設(shè)備到其他技術(shù)供應(yīng)，從下游到上游，兩國(guó)的能源合作最近幾年在真正意義上實(shí)現(xiàn)了全方位的拓展。與上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)中俄能源合作歷史上雙方均曾出現(xiàn)的“一頭熱”不同，中俄能源合作當(dāng)前已進(jìn)入一個(gè)雙向驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)步加速的全新發(fā)展階段。

可以預(yù)期，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)很可能會(huì)成為中俄能源合作的快速擴(kuò)張期。中俄應(yīng)該在合作中凝練共識(shí)，逐步營(yíng)造起共同發(fā)展、共同繁榮的能源合作文化。這不僅是姿態(tài)的體現(xiàn)，也是中俄構(gòu)建成熟大國(guó)關(guān)系典型范式的必要基礎(chǔ)。

□楊成（華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任）

亞信，意在亞洲安全與信任。亞洲的安全與信任有著人類安全與信任的共性，有國(guó)家防御、國(guó)家間合作以及地區(qū)性共同安全三層內(nèi)涵。同時(shí)，由于亞洲的區(qū)域特點(diǎn)，亞信與其他地區(qū)的安全與信任必有差異，因此需有針對(duì)性地去建設(shè)。

由于亞洲十分龐大，從西亞到東亞幅員極為遼闊，外部世界并不總把亞洲當(dāng)作整體看待。在歐洲殖民時(shí)代，歐洲自詡為世界之中心，把亞洲視為近東、中東和遠(yuǎn)東，亞洲更是歐美殖民擴(kuò)張的對(duì)象。即使在去殖民之后，列強(qiáng)仍給亞洲遺留諸多主權(quán)與權(quán)益爭(zhēng)端，而這種基于民族利益的競(jìng)爭(zhēng)與沖突迄今仍在為域外勢(shì)力所利用，尤其是區(qū)外強(qiáng)權(quán)在亞洲拉幫結(jié)伙，以強(qiáng)權(quán)政治與軍事同盟的方式，長(zhǎng)期干預(yù)亞洲內(nèi)部的均衡與合作。

亞洲豐富的多元文化既為世界文明增添了瑰麗色彩，但由于各種文化本身難免的中心主義也不時(shí)給多元文明和諧共生帶來(lái)困擾。無(wú)論是在耶路撒冷還是在克什米爾，亞洲局部地區(qū)的宗教文化分歧，已經(jīng)衍生出多場(chǎng)重大武裝沖突?；趯?duì)歷史的選擇性認(rèn)知而引發(fā)的國(guó)家間紛爭(zhēng)，亞洲決不比其他地區(qū)來(lái)得少，甚至更嚴(yán)重。

亞洲各國(guó)迄今仍采取傳統(tǒng)方式來(lái)維護(hù)國(guó)家安全，即強(qiáng)化單國(guó)防御或雙邊同盟，這種方式普遍推行的結(jié)果必然導(dǎo)致國(guó)際安全中經(jīng)典的安全兩難，即一國(guó)安全能力的提升在現(xiàn)實(shí)主義視野中基本被認(rèn)定等同于他國(guó)安全環(huán)境的弱化，而國(guó)家間無(wú)休無(wú)止的軍備競(jìng)爭(zhēng)則引起國(guó)際安全環(huán)境的失穩(wěn)。根據(jù)歐洲的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此糾偏的最好方式是在國(guó)際安全中引入集體安全的理念，通過(guò)國(guó)家間合作來(lái)組織區(qū)域聯(lián)防，從而彌補(bǔ)單國(guó)防御不足并防范軍備競(jìng)賽。

無(wú)論是在政經(jīng)一體化還是在塑造與落實(shí)集安體系上，歐洲都已走到人類前端，盡管其經(jīng)驗(yàn)還遠(yuǎn)未完善。在蘇聯(lián)解體后，作為前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的哈薩克斯坦率先提出仿效歐洲在亞洲建立集體安全體系的構(gòu)思，由亞洲人來(lái)實(shí)現(xiàn)亞洲的安全，從而奠立了當(dāng)今的亞信原則。亞信，就是亞洲國(guó)家之間要實(shí)現(xiàn)互信，通過(guò)集體合作實(shí)現(xiàn)共同安全，最大程度地消除傳統(tǒng)意義上來(lái)自外部對(duì)亞洲國(guó)家的威脅。

中亞國(guó)家哈薩克斯坦在亞洲安全體系上提出了思想，亞洲大國(guó)中國(guó)則要為亞洲共同安全注入內(nèi)容，這是中國(guó)的歷史使命。除西亞外，中國(guó)處于亞洲正中，同時(shí)與東亞、南亞與中亞接壤。中國(guó)的地緣與稟賦使得它能夠承擔(dān)這一使命，中國(guó)的傳統(tǒng)歷史與和平定位也使其必須肩負(fù)起這一擔(dān)當(dāng)。

我國(guó)在上海峰會(huì)上提出“互信互利平等合作”的理念，它是基于自身和平外交路線與實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是亞洲各國(guó)能夠接受的最大公約數(shù)。作為比較，那種由一國(guó)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)、在提供公共產(chǎn)品同時(shí)謀求一己私利的霸權(quán)觀念，不具備讓亞洲各國(guó)都能接受并且協(xié)力的公信力。上海亞信提供的理念，終將生根發(fā)芽。

沈丁立（作者是復(fù)旦大學(xué)教授）

此次亞信會(huì)議要搭建區(qū)域安全合作的新平臺(tái)，相信其所堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，將為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。中俄之間的務(wù)實(shí)合作，為亞洲互信合作樹(shù)立了榜樣，足資各國(guó)借鑒

亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)將在上海隆重召開(kāi)。亞信會(huì)議倡議召開(kāi)22年來(lái)，諸如安全、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)，以及人文合作等地區(qū)間合作，在其框架內(nèi)得以順利開(kāi)展。中國(guó)和俄羅斯作為亞信會(huì)議成員，多年來(lái)積極推動(dòng)在亞太地區(qū)建立新的安全與可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)架，雙方的務(wù)實(shí)合作也正收獲新的果實(shí)。

當(dāng)前，中俄關(guān)系目前處于歷史最好發(fā)展階段。以雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)為例，目前中國(guó)是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴國(guó)。俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度俄中雙邊貿(mào)易額達(dá)216．54億美元，同比增長(zhǎng)2．2％。根據(jù)俄中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的目標(biāo)，俄中雙邊貿(mào)易額2015年將達(dá)到1000億美元，2020年將達(dá)到2000億美元。此外，兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和青年交流等各個(gè)方面。這次亞信會(huì)議期間，俄羅斯總統(tǒng)普京將對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席峰會(huì)，此訪也將有助于中俄兩國(guó)開(kāi)展更為廣泛和緊密的合作。

中俄之間的務(wù)實(shí)合作，不斷取得新的成果。這其中，尤其引人矚目的是在中俄經(jīng)貿(mào)合作中占有重要地位的能源合作。兩國(guó)能源多元化戰(zhàn)略的內(nèi)在需求是雙方加強(qiáng)合作的內(nèi)在動(dòng)因。對(duì)于俄方而言，歐盟市場(chǎng)這塊大蛋糕已難以獨(dú)享。由于政治因素等多方面原因，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在今年5月向德國(guó)總理默克爾表示，美方擬利用即將與歐盟簽署的貿(mào)易協(xié)定擴(kuò)大對(duì)歐天然氣出口，七國(guó)集團(tuán)也一致決定加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以減少對(duì)俄依賴。對(duì)此，俄總理梅德韋杰夫在4月份發(fā)表的年度政府工作報(bào)告中指出，俄現(xiàn)在對(duì)天然氣出口多元化的興趣空前。對(duì)于中方而言，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和環(huán)境壓力不斷加大，對(duì)于清潔高效能源的渴求進(jìn)一步加劇。即便是去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)天然氣消費(fèi)仍增加了25％。目前，中國(guó)已經(jīng)成為全球第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，預(yù)計(jì)今年的天然氣需求將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，占一次能源消費(fèi)比重或增至6．3％，天然氣的供求矛盾依然難以緩解。在此條件下，中國(guó)不可能無(wú)視俄羅斯這一穩(wěn)定、安全、可靠的氣源。

不僅僅是能源合作，在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域，中俄雙方互利互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也在不斷加強(qiáng)。俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略，客觀上也需要不斷加強(qiáng)中俄雙方的合作。俄羅斯正在積極開(kāi)發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，只有依靠亞洲國(guó)家特別是中國(guó)的幫助，俄羅斯才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。正如俄羅斯總統(tǒng)普京所言，中俄兩國(guó)“必須建立堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和能源的投資，共同推動(dòng)科學(xué)研究和人文合作，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

歷史和現(xiàn)實(shí)均說(shuō)明，一個(gè)地區(qū)要保持長(zhǎng)期的安全穩(wěn)定，離不開(kāi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。此次亞信會(huì)議要搭建區(qū)域安全合作的新平臺(tái)，相信其所堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，將為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。中俄之間的務(wù)實(shí)合作，為亞洲互信合作樹(shù)立了榜樣，足資各國(guó)借鑒。

【隨著中、俄等安理會(huì)常任理事國(guó)的深度參與，亞信會(huì)議將成為更具號(hào)召力的安全對(duì)話平臺(tái)，可在國(guó)際反恐協(xié)同、危機(jī)管控、國(guó)際搜救合作、核不擴(kuò)散協(xié)同等領(lǐng)域突破。】

5月20日至21日，第四屆亞洲相互協(xié)作與信任措施峰會(huì)（亞信峰會(huì)）在上海舉行。作為主辦方，中國(guó)迎來(lái)了“主場(chǎng)外交”拓展邊界的時(shí)機(jī)；作為運(yùn)行了22年的多邊安全論壇，亞信會(huì)議也從發(fā)芽期迎來(lái)了全面發(fā)展的時(shí)機(jī)。對(duì)于中國(guó)和區(qū)域內(nèi)所有成員來(lái)說(shuō)，這都是不容錯(cuò)過(guò)的機(jī)會(huì)。

亞信會(huì)議有其獨(dú)特價(jià)值：具有廣泛的代表性。亞信會(huì)議的成員國(guó)和觀察員國(guó)，幾乎覆蓋了所有熱點(diǎn)地區(qū)。在亞信會(huì)議的版圖內(nèi)，有機(jī)制化的經(jīng)濟(jì)一體化平臺(tái)，有快速發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū)，但一直缺乏一個(gè)高水平的安全對(duì)話機(jī)制。最多元的地緣政治訴求和最復(fù)雜的安全博弈，在雙邊安保機(jī)制等碎片化安全機(jī)制的分割下，變得更加不可協(xié)調(diào)。這已然成為亞信會(huì)議版圖內(nèi)最大的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。

這同樣也是中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素?，F(xiàn)在，中國(guó)的國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，傳統(tǒng)的、非傳統(tǒng)的安全挑戰(zhàn)，在內(nèi)外兩個(gè)層面都對(duì)中國(guó)保持和平發(fā)展的環(huán)境構(gòu)成了一定級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)。從保持和平發(fā)展環(huán)境的角度講，中國(guó)需要有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)；從履行國(guó)際義務(wù)的角度講，中國(guó)有權(quán)利也有義務(wù)參與國(guó)際新安全價(jià)值觀的建設(shè)，豐富安全價(jià)值觀的內(nèi)涵，為國(guó)際安全秩序注入“中國(guó)基因”。

亞信會(huì)議本身就是優(yōu)化當(dāng)下區(qū)域內(nèi)零碎的安全機(jī)制，構(gòu)建基本的安全互信，盡可能避免高烈度對(duì)抗的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)，關(guān)鍵是如何利用好這一平臺(tái)，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這既是所有成員的課題，也是中國(guó)作為現(xiàn)任主席國(guó)的課題。

目前看，讓亞信會(huì)議發(fā)揮更大作用的條件正在成熟。一方面，隨著中、俄等安理會(huì)常任理事國(guó)的深度參與，亞信會(huì)議將告別過(guò)去“小馬拉大車”的階段，成為更具號(hào)召力的安全對(duì)話平臺(tái)；另一方面，亞信會(huì)議更加“實(shí)心化”的路徑也正趨清晰。

在安全利益不可能完全協(xié)調(diào)的情況下，亞信會(huì)議可以在容易取得共識(shí)的領(lǐng)域率先突破。一是加強(qiáng)國(guó)際反恐協(xié)同。反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)的存在，極大地?fù)p害了國(guó)際社會(huì)的安全互信水平。建立清晰統(tǒng)一的反恐標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升亞信會(huì)議成員之間的安全互信。二是加強(qiáng)危機(jī)管控。亞信會(huì)議成員之間的安全問(wèn)題，既包括一些國(guó)家間的領(lǐng)土糾紛，也包括如何平衡大國(guó)關(guān)系問(wèn)題。危機(jī)管控機(jī)制是否有效，其實(shí)涉及建立解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)的適當(dāng)程序和建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系兩大層面，因此尤為重要。三是強(qiáng)化國(guó)際搜救合作。馬航MH370事件，已經(jīng)顯示出這一問(wèn)題的緊迫性。四是加強(qiáng)核不擴(kuò)散協(xié)同。

安全互信，就是先易后難，積少信為多信的過(guò)程。如果上述容易取得共識(shí)的領(lǐng)域取得了進(jìn)展，則亞洲“新安全共識(shí)”就有了可依托的底線。擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際安全空間，也將有更廣闊的場(chǎng)地。

亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)昨天在上海召開(kāi)。如果從哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫１９９２年提出建立亞信會(huì)議構(gòu)想算起，亞信會(huì)議已走過(guò)了２２年歷程?；仡檨喰艜?huì)議發(fā)展史，前十年大致屬于醞釀和籌備階段，專家論證、外交協(xié)調(diào)、確定原則是此階段亞信會(huì)議走向?qū)嵺`的三部曲；２００２年６月，亞信會(huì)議倡議提出１０周年之際，在阿拉木圖召開(kāi)的首次峰會(huì)，成為其成長(zhǎng)歷程中的一次標(biāo)志性事件。今年的峰會(huì)具有明顯的特殊性和新特點(diǎn)，將成為亞信會(huì)議發(fā)展史上的又一個(gè)重要里程碑。

上海峰會(huì)是亞信會(huì)議首次在一個(gè)大國(guó)召開(kāi)首腦會(huì)議，必將大大擴(kuò)大該會(huì)議機(jī)制的影響力。２００２年和２００６年，前兩屆亞信峰會(huì)均在其誕生地阿拉木圖召開(kāi)；２０１０年，第三屆亞信峰會(huì)在土耳其伊斯坦布爾召開(kāi)。其間，２００２－２０１０年，亞信會(huì)議主席國(guó)一直由發(fā)起國(guó)哈薩克斯坦擔(dān)任；從２０１０年開(kāi)始，土耳其連任兩屆任期各為兩年的主席國(guó)。從２０１４年開(kāi)始，亞信會(huì)議主席國(guó)由中國(guó)擔(dān)任，中國(guó)也成為亞信會(huì)議的第三個(gè)主席國(guó)和峰會(huì)主辦國(guó)。

從四次亞信峰會(huì)的召開(kāi)地點(diǎn)和主席國(guó)輪替規(guī)則中，我們不難發(fā)現(xiàn)，亞信峰會(huì)的開(kāi)放性和制度化水平正在不斷增強(qiáng)，而此次中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)和上海峰會(huì)的召開(kāi)，尤其具有標(biāo)志性意義。由于中國(guó)作為全球最大新興經(jīng)濟(jì)體和迅速崛起大國(guó)的重要性，亞信峰會(huì)的影響力必將隨之得到史無(wú)前例的擴(kuò)大。

上海峰會(huì)已成為亞信會(huì)議史上規(guī)格最高和最具開(kāi)放性的會(huì)議。上海峰會(huì)共有４６個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人或代表參加。其中有國(guó)家元首１１位、政府首腦１位，還有包括聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在內(nèi)的１０位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人。這在亞信峰會(huì)史上堪稱規(guī)?？涨?。除了“我們亞洲”的成員國(guó)、觀察國(guó)隊(duì)伍得到壯大，“四海會(huì)賓客，五洲交朋友”也成為亞信上海峰會(huì)的突出特征。這種高規(guī)格，對(duì)于一個(gè)開(kāi)放性論壇提升影響力而言，具有不言而喻的意義。

在中國(guó)的推動(dòng)下，上海峰會(huì)將推動(dòng)新安全觀成為亞洲共識(shí)。早在今年３月，國(guó)家主席習(xí)近平在海牙核峰會(huì)期間就曾提到“亞洲新安全觀”概念。習(xí)近平主席作為東道主國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，主持上海峰會(huì)并闡述中方立場(chǎng)，無(wú)疑會(huì)大大推動(dòng)亞洲新安全觀的形成，并使其深深打上中國(guó)烙印。這種亞洲新安全觀，既包含中國(guó)政府多年來(lái)堅(jiān)持倡導(dǎo)的“互信、互利、平等、協(xié)作”的安全觀精神內(nèi)核，也體現(xiàn)了習(xí)近平主席一再呼吁的“命運(yùn)共同體”理念和新近闡釋的“總體安全觀”原則。

此次上海峰會(huì)將會(huì)議主題確定為“加強(qiáng)對(duì)話、信任與協(xié)作，共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲”，表明符合時(shí)代精神的中國(guó)安全觀正在得到越來(lái)越多國(guó)家的支持，并已成為亞洲新安全觀的藍(lán)本。有鑒于此，體現(xiàn)上述精神的亞信會(huì)議上海宣言，也將成為一份具有歷史意義的文件。

當(dāng)然，與上世紀(jì)七十年代就已經(jīng)誕生的“歐洲安全與合作會(huì)議”和“歐安組織”相比，亞信會(huì)議在覆蓋面、制度化水平和影響力方面都仍然存在較大差距。迄今為止，亞信會(huì)議仍然是一個(gè)沒(méi)有強(qiáng)制力的開(kāi)放性論壇，其決議也不過(guò)是原則性和倡議性的。

換個(gè)角度看，開(kāi)放性和非強(qiáng)制性正是亞信會(huì)議得以發(fā)展壯大的基本經(jīng)驗(yàn)。亞洲是世界上面積最大、人口最多的大洲，也是當(dāng)今世界國(guó)家間對(duì)立和互不信任嚴(yán)重、歷史和領(lǐng)土問(wèn)題糾紛眾多、民族宗教問(wèn)題復(fù)雜、“安全兩難”最為普遍的大陸。在這種情況下，作為目標(biāo)和倡議的“協(xié)作”、“信任”以及“新安全觀”，轉(zhuǎn)換為亞洲各國(guó)普遍遵守的實(shí)踐準(zhǔn)則，都還有很長(zhǎng)的路要走。

由于亞洲的復(fù)雜性和特殊性，能夠把各類不同的國(guó)家置于同一個(gè)論壇之中，本身即具有重大價(jià)值；而根據(jù)國(guó)際關(guān)系理論領(lǐng)域在冷戰(zhàn)后異軍突起的建構(gòu)主義理論，這種開(kāi)放性論壇所形成的規(guī)范、觀念和共識(shí)，及其所建構(gòu)的國(guó)家間互信，終將成為塑造國(guó)際關(guān)系的重大力量。目前的亞信會(huì)議，已經(jīng)涵蓋了“金磚四國(guó)”中的三個(gè)國(guó)家，同時(shí)容納了伊朗和以色列這樣尖銳對(duì)立、差異巨大的宿敵，開(kāi)放性、包容性和非強(qiáng)制性，正是其得以不斷發(fā)展的重要前提。

上海峰會(huì)通過(guò)對(duì)亞洲新安全觀的倡導(dǎo)，將上述精神發(fā)揚(yáng)光大，也必將開(kāi)啟亞信會(huì)議歷史乃至亞洲安全進(jìn)化史上的新征程。

卜永光（浙江 學(xué)者）