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為了過(guò)億留守婦女兒童的幸福生活

－－專(zhuān)訪(fǎng)全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記宋秀巖

新華社北京4月13日電（記者李菲）隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，導(dǎo)致眾多婦女兒童留守農(nóng)村，成為一個(gè)規(guī)模龐大的特殊群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)有4700萬(wàn)留守婦女，5800萬(wàn)留守兒童，合計(jì)已超過(guò)1億人口。

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，作為代表和維護(hù)婦女兒童權(quán)益的人民團(tuán)體，如何進(jìn)一步配合黨和政府做好農(nóng)村留守婦女兒童工作？怎樣充分發(fā)揮農(nóng)村基層?jì)D聯(lián)組織的作用，讓農(nóng)村留守婦女兒童尤其是處于困境中的留守婦女兒童得到更多的關(guān)愛(ài)和幫助？針對(duì)這些問(wèn)題，新華社記者采訪(fǎng)了全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記宋秀巖。

新形勢(shì)下，農(nóng)村留守婦女兒童生存發(fā)展仍面臨諸多困難和問(wèn)題

問(wèn)：近年來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)在維護(hù)農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益方面做了哪些工作。目前，這一特殊群體在生存發(fā)展中還存在哪些困難和問(wèn)題？

答：全國(guó)婦聯(lián)一直高度關(guān)注農(nóng)村出現(xiàn)的這一特殊群體，注重加強(qiáng)對(duì)他們生存發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查研究，積極向有關(guān)方面反映他們的訴求。特別是近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施婦女小額貸款財(cái)政貼息、開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查等實(shí)事項(xiàng)目，幫助農(nóng)村婦女特別是農(nóng)村留守婦女發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。通過(guò)建立鄉(xiāng)村婦女維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，建設(shè)村“婦女之家”，開(kāi)通“12338”婦女維權(quán)服務(wù)熱線(xiàn)等措施，維護(hù)留守婦女權(quán)益。全國(guó)婦聯(lián)還牽頭建立了農(nóng)村留守兒童專(zhuān)題工作組，推出了“共享藍(lán)天?關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)”。各地婦聯(lián)組織堅(jiān)持立足基層、因地制宜，組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，對(duì)于幫扶留守婦女兒童發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)，我們也要看到，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，農(nóng)村留守婦女兒童的生存發(fā)展仍然面臨諸多困難和問(wèn)題，對(duì)婦聯(lián)開(kāi)展農(nóng)村婦女工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。如，對(duì)留守婦女而言，她們獨(dú)自承擔(dān)著生產(chǎn)勞動(dòng)、操持家務(wù)、撫養(yǎng)子女、照料老人等重負(fù)，而且農(nóng)忙時(shí)缺幫手，日常精神壓力很大，文化生活比較匱乏，有的甚至人身財(cái)產(chǎn)安全都缺乏保障。對(duì)留守兒童來(lái)講，由于長(zhǎng)期與父母分離，大部分兒童實(shí)際上由祖輩負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，使他們普遍面臨著親情的缺失和安全上的隱患，對(duì)他們的學(xué)習(xí)教育、心理人格、社會(huì)行為等造成了一定的負(fù)面影響。特別是一些侵害留守婦女兒童權(quán)益的重大案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了婦女兒童的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。這些問(wèn)題既是農(nóng)村婦女兒童的根本利益所在，也是需要高度關(guān)注和切實(shí)解決的民生問(wèn)題。

從看得見(jiàn)、摸得著的事情做起，為農(nóng)村留守婦女兒童提供有效幫助和服務(wù)

問(wèn)：近日在全國(guó)婦聯(lián)組織中開(kāi)展的“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”有哪些具體舉措？

答：全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展的“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，從留守婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，立足于留守婦女合法權(quán)益希望維護(hù)、生產(chǎn)農(nóng)忙期待幫助、子女教育期盼指導(dǎo)、精神心理渴求撫慰、人身安全需要保護(hù)等迫切需求，以維護(hù)留守婦女權(quán)益、促進(jìn)留守婦女發(fā)展、關(guān)愛(ài)留守兒童健康成長(zhǎng)為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，以村“婦女之家”為依托，從看得見(jiàn)、摸得著的事情做起，采取具有針對(duì)性的措施，真心實(shí)意地為農(nóng)村留守婦女兒童提供有效的幫助和服務(wù)。

一是了解實(shí)情、把握需求，增強(qiáng)開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)的針對(duì)性。開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)的前提首先是摸清底數(shù)。各級(jí)婦聯(lián)組織要發(fā)動(dòng)村婦代會(huì)對(duì)本村留守婦女兒童尤其是貧困留守婦女兒童的基本情況，逐戶(hù)進(jìn)行全面排查。在此基礎(chǔ)上，明確當(dāng)?shù)亻_(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)的重點(diǎn)和對(duì)象，為扎實(shí)做好關(guān)愛(ài)幫扶工作提供依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

二是組織起來(lái)、互幫互助，努力形成人人為我，我為人人的良好風(fēng)尚。通過(guò)村婦代會(huì)的倡導(dǎo)，以就近就便、自愿互助為原則，探索建立農(nóng)村婦女互助小組，幫助留守婦女兒童和家庭之間建立緊密型的互助機(jī)制，努力做到生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照，使鄰里互助在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。

三是示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮婦女骨干的作用。村婦代會(huì)主任、婦女小組長(zhǎng)和婦女代表是農(nóng)村婦女中的骨干。要發(fā)揮她們生活在農(nóng)村群眾之中、最了解留守婦女兒童需求的天然優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員這些骨干主動(dòng)與留守婦女兒童和家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，經(jīng)常到留守婦女兒童家中走訪(fǎng)、探望，了解他們的困難和需求，一對(duì)一、手牽手地開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

四是志愿服務(wù)、奉獻(xiàn)愛(ài)心，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與關(guān)愛(ài)行動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織要把熱心公益事業(yè)、樂(lè)于服務(wù)他人的巾幗志愿者組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，對(duì)生活貧困和老弱病殘等有特殊困難的留守婦女兒童和家庭進(jìn)行定點(diǎn)、重點(diǎn)幫扶，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。

五是建好用好“婦女之家”，拓展實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)的載體和平臺(tái)。農(nóng)村基層?jì)D聯(lián)組織要發(fā)揮“婦女之家”在服務(wù)留守婦女兒童和家庭方面的陣地作用。一方面，要通過(guò)“婦女之家”加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的教育引導(dǎo)，面向留守婦女宣傳有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，傳授婦幼保健常識(shí)，交流家庭教育心得，幫助留守婦女提高身心素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)；另一方面，要利用“婦女之家”深化對(duì)留守婦女兒童的維權(quán)服務(wù)，對(duì)留守婦女兒童開(kāi)展安全防范教育，進(jìn)行心理情緒疏導(dǎo)，調(diào)適婚姻家庭關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷，使“婦女之家”真正成為留守婦女兒童信賴(lài)和熱愛(ài)的溫暖之家。

同時(shí)，各級(jí)婦聯(lián)組織要把實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)與正在開(kāi)展的婦女小額擔(dān)保貼息貸款，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查和救治救助，農(nóng)村婦女農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，婦女兒童公益慈善項(xiàng)目等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作合力，真正使廣大農(nóng)村留守婦女兒童得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠。

為基層?jì)D聯(lián)開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)提供必要資源、創(chuàng)造有利條件

問(wèn)：基層?jì)D聯(lián)組織在“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”中發(fā)揮什么作用？

答：開(kāi)展“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，大量的工作要靠基層?jì)D聯(lián)組織，特別是農(nóng)村婦代會(huì)來(lái)開(kāi)展，各級(jí)婦聯(lián)組織要切實(shí)把工作資源向基層傾斜、工作力量向基層集中，積極為農(nóng)村基層?jì)D聯(lián)組織，尤其是村婦代會(huì)開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)創(chuàng)造條件，緊緊依靠農(nóng)村婦聯(lián)基層組織把農(nóng)村留守婦女兒童和家庭的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。一要大力加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)；二要及時(shí)總結(jié)和推廣開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)；三要積極爭(zhēng)取黨委政府及有關(guān)部門(mén)的重視和支持，為鄉(xiāng)村婦聯(lián)開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)提供必要的資源、創(chuàng)造有利的條件，使基層?jì)D聯(lián)組織能夠更好地服務(wù)于留守婦女兒童。