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□ 左志敬 一年半時(shí)間，天津累計(jì)糾正了12起涉嫌就業(yè)性別歧視行為，涉及部分下轄區(qū)的區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦等42個(gè)部門88個(gè)職位，被監(jiān)督約談的部門均及時(shí)糾正了錯(cuò)誤。 而在天津市2018年春季公招中，限男性和適宜男性報(bào)考的比例由去年的近20%下降到8%，處于全國較低水平。 兩組數(shù)字，直接表明天津維護(hù)女性公平就業(yè)的收效。 其實(shí)自2017年起，天津市事業(yè)單位工作人員招聘錄用工作有新的調(diào)整，權(quán)限從人社部門下放到各用人單位，由各區(qū)、各系統(tǒng)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致有事業(yè)單位出現(xiàn)招錄工作人員“重男輕女”行為。 發(fā)現(xiàn)一起，迅速糾正一起。天津各級婦聯(lián)持續(xù)監(jiān)督人力資源市場，密切關(guān)注著各類大型招聘公告。在糾正問題的一系列過程中，天津確定了“健全法治與完善機(jī)制相結(jié)合，處置在早與影響在小相結(jié)合，個(gè)案突破與全面預(yù)防相結(jié)合”的“三結(jié)合”工作思路。 源頭保障，為婦聯(lián)組織監(jiān)督約談賦權(quán) 利用立法契機(jī)，天津?qū)⒔咕蜆I(yè)性別歧視的內(nèi)容寫入《天津市婦女權(quán)益保障條例》，同時(shí)明確：“市和區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)對嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的事件，可以向有關(guān)部門發(fā)出調(diào)查處理意見書。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并反饋處理結(jié)果?！薄笆泻蛥^(qū)婦女聯(lián)合會(huì)接到侵犯婦女合法權(quán)益的投訴，根據(jù)情況可以轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并在六十日內(nèi)將查處結(jié)果予以反饋。”這為婦聯(lián)組織行使監(jiān)督約談權(quán)利，糾正現(xiàn)實(shí)生活中的就業(yè)性別歧視行為提供了法律依據(jù)。 同時(shí)，市婦聯(lián)聯(lián)合市人社局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)婦女平等就業(yè)權(quán)益保障工作的意見》，依托人社部門的執(zhí)法優(yōu)勢和婦聯(lián)組織深入基層的群眾基礎(chǔ)，建立了相互配合、定期會(huì)商、快速維權(quán)的協(xié)作機(jī)制，對于婦聯(lián)組織提供的涉嫌就業(yè)性別歧視等侵害女性合法權(quán)益的線索，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處，并及時(shí)反饋查處結(jié)果。 規(guī)范糾違流程，確保處置在早、影響在小 天津建立了婦聯(lián)系統(tǒng)就業(yè)性別歧視觀察制度，制定下發(fā)《關(guān)于糾正就業(yè)性別歧視行為的參考口徑》《關(guān)于加強(qiáng)全市就業(yè)求職市場性別歧視行為監(jiān)督的通知》，進(jìn)一步明確招聘公告中涉嫌就業(yè)性別歧視行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要求各區(qū)觀察員密切關(guān)注招聘動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)招聘公告中含有涉嫌就業(yè)性別歧視內(nèi)容的，由各區(qū)婦聯(lián)按照詳細(xì)的“五步工作法”進(jìn)行處理：一是判斷該招聘所處的階段；二是及時(shí)向相關(guān)部門溝通了解情況；三是提出婦聯(lián)的意見建議；四是督促相關(guān)責(zé)任部門予以改正；五是結(jié)果反饋，由相關(guān)責(zé)任部門向本區(qū)婦兒工委或婦聯(lián)作出書面情況說明，報(bào)告處理結(jié)果。 在處理過程中，要求各級婦聯(lián)準(zhǔn)確定位法律地位，明確婦聯(lián)組織行使的是監(jiān)督、建議權(quán)，并非調(diào)查處理權(quán)，監(jiān)督各相關(guān)職能部門履行主體責(zé)任。婦聯(lián)可以就具體問題表明立場、態(tài)度和建議，但不能超越法律權(quán)限，成為招聘公告職位條件設(shè)置的最終“把關(guān)者”“決定者”。 亟待梳理“特殊職位”性別要求 天津市婦聯(lián)與市委組織部、市人社、市公務(wù)員局等部門反復(fù)溝通，要求相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)求職市場性別歧視行為的監(jiān)察，嚴(yán)把預(yù)先審查關(guān)，組織用人單位提前對涉嫌就業(yè)性別歧視的招聘條件進(jìn)行自查自改，從源頭上避免出現(xiàn)就業(yè)性別歧視。 與此同時(shí)，借助糾違的契機(jī)，向用人單位和主管部門講明公告涉嫌違法的嚴(yán)重惡劣性質(zhì)，進(jìn)行男女平等基本國策和法治教育實(shí)例宣講，消除用人單位“艱苦條件危險(xiǎn)工作設(shè)置性別要求是為了保護(hù)女性”的錯(cuò)誤思想。為提升政府部門、用人單位責(zé)任意識(shí)和性別意識(shí)，編寫平等就業(yè)法律法規(guī)“明白紙”；將“婦女權(quán)益保障法律知識(shí)”納入天津市領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試系統(tǒng)，成為全市各個(gè)領(lǐng)域近9萬名領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的法律知識(shí)。 天津市婦聯(lián)權(quán)益部部長劉海燕向中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者表示，目前招聘公告中存在顯性就業(yè)性別歧視問題的多集中于“體制內(nèi)”單位，對于各類企業(yè)而言，一般多以詢問求職者婚姻生育狀況、招聘現(xiàn)場只收集簡歷，事后不通知女性求職者面試、或在面試中內(nèi)部掌握淘汰女性、約定限制結(jié)婚生育內(nèi)容等隱性方式實(shí)施就業(yè)性別歧視?！斑@種隱性歧視，存在著認(rèn)定難、舉證難、監(jiān)督難、介入難、查處難等多種不利因素，如何能夠有效破解這些難題，是我們今后要加強(qiáng)思考和應(yīng)對的主要方面?！?/p> 劉海燕還建議，對于體制內(nèi)性別顯著失衡的用人單位，如何既能避免就業(yè)性別歧視，又能保證干部隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)當(dāng)加以研究和規(guī)范；對于某些特殊職位，建議從國家層面予以梳理規(guī)范，進(jìn)一步明確何種職位何種情形可以設(shè)置性別要求，以便地方落實(shí)。 |
