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騰訊指數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，8月27日至9月12日，“離婚冷靜期”相關(guān)話題全網(wǎng)傳播總量約為18.3萬(wàn)，贊同者超五成。

■ 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者 侯曉然

2018年8月27日，《民法典各分編（草案）》（以下簡(jiǎn)稱民法典草案）提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，并于9月5日至11月3日期間向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。其中，婚姻家庭編中規(guī)定了一個(gè)月的“離婚冷靜期”，此舉在社會(huì)上激起了巨大的反響，贊成者有之，反對(duì)者有之，不冷靜者亦有之。那么，設(shè)立“離婚冷靜期”真的可以讓“一言不合就離婚”的現(xiàn)象就此銷聲匿跡嗎？設(shè)立“離婚冷靜期”真的像“不冷靜”者所擔(dān)心的那樣可怕嗎？設(shè)立“離婚冷靜期”如果真的產(chǎn)生了問(wèn)題，有沒(méi)有相應(yīng)的解決辦法？

“離婚冷靜期”的緣起

所謂“離婚冷靜期”，是指在這次民法典草案中，第四編《婚姻家庭》第四章《離婚》里增加的內(nèi)容，擬規(guī)定“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿一個(gè)月內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)?！?/p>

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹，在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時(shí)，遵循四大原則：內(nèi)容具有基礎(chǔ)性、普遍性、穩(wěn)定性、平等自愿性?；橐黾彝ゾ巹t是以現(xiàn)行的婚姻法和收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，修改了部分規(guī)定，并且增加了一些新規(guī)定。據(jù)介紹，實(shí)踐中，由于離婚登記手續(xù)過(guò)于簡(jiǎn)便，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于家庭穩(wěn)定。為此，民法典草案規(guī)定了一個(gè)月的離婚冷靜期。

早在2008年，第十一屆全國(guó)政協(xié)委員尚紹華提交的《建立婚姻輔導(dǎo)制度》提案，就已提及“離婚冷靜期”，并得到了民政部的重視和積極回復(fù)。2010年兩會(huì)期間，尚紹華聯(lián)合中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)婚介行業(yè)委員會(huì)以及百合網(wǎng)，提交了名為《建立離婚冷靜期，培養(yǎng)婚姻咨詢師》的提案，提到“我國(guó)立法機(jī)關(guān)、民政部門應(yīng)仔細(xì)研究我國(guó)離婚率逐年攀升的現(xiàn)狀，參考我國(guó)一些城市和其他國(guó)家設(shè)立離婚冷靜期的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修改離婚程序，在夫妻提交離婚申請(qǐng)后，設(shè)立3～6個(gè)月的冷靜期，讓當(dāng)事夫妻慎重考慮后，再批準(zhǔn)離婚”。

“離婚冷靜期”在我國(guó)司法審判實(shí)踐中的實(shí)施從去年開(kāi)始逐步增加，并形成了一定規(guī)模，這一切始于2016年最高人民法院下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。2017年3月，四川資陽(yáng)市安岳縣人民法院根據(jù)該意見(jiàn)的要求，向一對(duì)“85后”夫妻發(fā)出了全省首份“離婚冷靜期”通知書(shū)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，這對(duì)夫妻提出離婚可能處于一時(shí)沖動(dòng)，因此，向他們發(fā)出“離婚冷靜期”通知書(shū)，提出“冷靜期限內(nèi)，原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚，若雙方已和好或形成一致意見(jiàn)，也可到法院家事少年審判庭簽署協(xié)議書(shū)或者申請(qǐng)撤回起訴”。

隨后，廣西南寧市江南區(qū)法院、陜西商洛市丹鳳縣法院、濟(jì)南市中區(qū)法院等紛紛發(fā)出了本地區(qū)首份“離婚冷靜期”通知書(shū)，“冷靜期”為兩個(gè)月至三個(gè)月不等。越來(lái)越多的法院開(kāi)始探索“離婚冷靜期”制度，2018年7月，廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布了《廣東法院審理離婚案件程序指引》，率先將離婚冷靜期形成了制度性的規(guī)定，將其區(qū)分為情緒約束冷靜期和情感修復(fù)冷靜期，并規(guī)定了不同的啟動(dòng)條件、設(shè)置期限和運(yùn)用規(guī)則。緊接著，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)（試行）》，內(nèi)容提及：人民法院審理離婚案件時(shí)，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過(guò)3個(gè)月的冷靜期。

此次，民法典草案對(duì)于“離婚冷靜期”內(nèi)容的明確規(guī)定，針對(duì)的是在行政部門（民政局）進(jìn)行登記離婚的情況。有律師表示：這意味著，無(wú)論是訴訟離婚還是登記離婚，原則上都要至少跑兩趟才能“成功”。也因此，民法典草案一經(jīng)公布，關(guān)于“離婚冷靜期”的話題便迅速在社會(huì)上引起發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。