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面對(duì)“離婚冷靜期”,人們?yōu)楹味疾焕潇o了?
www.uplandwellness.com?2018-10-15 11:03:20? ?來(lái)源:中國(guó)婦女報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

騰訊指數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,8月27日至9月12日,“離婚冷靜期”相關(guān)話題全網(wǎng)傳播總量約為18.3萬(wàn),贊同者超五成。

■ 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者 侯曉然

2018年8月27日,《民法典各分編(草案)》(以下簡(jiǎn)稱民法典草案)提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,并于9月5日至11月3日期間向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。其中,婚姻家庭編中規(guī)定了一個(gè)月的“離婚冷靜期”,此舉在社會(huì)上激起了巨大的反響,贊成者有之,反對(duì)者有之,不冷靜者亦有之。那么,設(shè)立“離婚冷靜期”真的可以讓“一言不合就離婚”的現(xiàn)象就此銷聲匿跡嗎?設(shè)立“離婚冷靜期”真的像“不冷靜”者所擔(dān)心的那樣可怕嗎?設(shè)立“離婚冷靜期”如果真的產(chǎn)生了問(wèn)題,有沒(méi)有相應(yīng)的解決辦法?

“離婚冷靜期”的緣起

所謂“離婚冷靜期”,是指在這次民法典草案中,第四編《婚姻家庭》第四章《離婚》里增加的內(nèi)容,擬規(guī)定“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿一個(gè)月內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的,視為撤回離婚登記申請(qǐng)?!?/p>

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹,在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時(shí),遵循四大原則:內(nèi)容具有基礎(chǔ)性、普遍性、穩(wěn)定性、平等自愿性?;橐黾彝ゾ巹t是以現(xiàn)行的婚姻法和收養(yǎng)法為基礎(chǔ),在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下,結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要,修改了部分規(guī)定,并且增加了一些新規(guī)定。據(jù)介紹,實(shí)踐中,由于離婚登記手續(xù)過(guò)于簡(jiǎn)便,輕率離婚的現(xiàn)象增多,不利于家庭穩(wěn)定。為此,民法典草案規(guī)定了一個(gè)月的離婚冷靜期。

早在2008年,第十一屆全國(guó)政協(xié)委員尚紹華提交的《建立婚姻輔導(dǎo)制度》提案,就已提及“離婚冷靜期”,并得到了民政部的重視和積極回復(fù)。2010年兩會(huì)期間,尚紹華聯(lián)合中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)婚介行業(yè)委員會(huì)以及百合網(wǎng),提交了名為《建立離婚冷靜期,培養(yǎng)婚姻咨詢師》的提案,提到“我國(guó)立法機(jī)關(guān)、民政部門應(yīng)仔細(xì)研究我國(guó)離婚率逐年攀升的現(xiàn)狀,參考我國(guó)一些城市和其他國(guó)家設(shè)立離婚冷靜期的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),修改離婚程序,在夫妻提交離婚申請(qǐng)后,設(shè)立3~6個(gè)月的冷靜期,讓當(dāng)事夫妻慎重考慮后,再批準(zhǔn)離婚”。

“離婚冷靜期”在我國(guó)司法審判實(shí)踐中的實(shí)施從去年開(kāi)始逐步增加,并形成了一定規(guī)模,這一切始于2016年最高人民法院下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。2017年3月,四川資陽(yáng)市安岳縣人民法院根據(jù)該意見(jiàn)的要求,向一對(duì)“85后”夫妻發(fā)出了全省首份“離婚冷靜期”通知書(shū)。法院經(jīng)審理認(rèn)為,這對(duì)夫妻提出離婚可能處于一時(shí)沖動(dòng),因此,向他們發(fā)出“離婚冷靜期”通知書(shū),提出“冷靜期限內(nèi),原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚,若雙方已和好或形成一致意見(jiàn),也可到法院家事少年審判庭簽署協(xié)議書(shū)或者申請(qǐng)撤回起訴”。

隨后,廣西南寧市江南區(qū)法院、陜西商洛市丹鳳縣法院、濟(jì)南市中區(qū)法院等紛紛發(fā)出了本地區(qū)首份“離婚冷靜期”通知書(shū),“冷靜期”為兩個(gè)月至三個(gè)月不等。越來(lái)越多的法院開(kāi)始探索“離婚冷靜期”制度,2018年7月,廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布了《廣東法院審理離婚案件程序指引》,率先將離婚冷靜期形成了制度性的規(guī)定,將其區(qū)分為情緒約束冷靜期和情感修復(fù)冷靜期,并規(guī)定了不同的啟動(dòng)條件、設(shè)置期限和運(yùn)用規(guī)則。緊接著,最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)(試行)》,內(nèi)容提及:人民法院審理離婚案件時(shí),經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,可以設(shè)置不超過(guò)3個(gè)月的冷靜期。

此次,民法典草案對(duì)于“離婚冷靜期”內(nèi)容的明確規(guī)定,針對(duì)的是在行政部門(民政局)進(jìn)行登記離婚的情況。有律師表示:這意味著,無(wú)論是訴訟離婚還是登記離婚,原則上都要至少跑兩趟才能“成功”。也因此,民法典草案一經(jīng)公布,關(guān)于“離婚冷靜期”的話題便迅速在社會(huì)上引起發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。

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