· 開欄的話 ·
2018年是中國改革開放40周年。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。占中國人口總數(shù)約一半的女性是這個偉大征程的參與者、見證者、受益者。
改革開放的40年，是中國經(jīng)濟社會成就卓然的40年，也是男女兩性共同發(fā)展、性別平等事業(yè)不斷進(jìn)步的40年。改革開放充分激發(fā)了廣大女性的活力與創(chuàng)造力，一批批具有“四自”精神的現(xiàn)代女性從傳統(tǒng)性別觀念的束縛中掙脫出來，發(fā)揚拼搏精神，揮灑獨特智慧，為中國改革開放事業(yè)提供了強大的人力保障；與此同時，女性的健康水平、受教育水平、勞動參與水平、政治參與水平、權(quán)益保障情況亦有了很大的改善與提高。
在推動女性發(fā)展、促進(jìn)性別平等的歷程中，這40年連接著過去與未來。今天，拿什么獻(xiàn)禮光榮與夢想的四十載歲月？《新女學(xué)周刊》特推出“改革開放40年與女性發(fā)展”系列報道，總結(jié)中國女性在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭的生活等各方面發(fā)展的成果與特點，梳理40年來中國女性發(fā)展的軌跡與脈絡(luò)，并為進(jìn)一步探索中國女性發(fā)展的未來之路提供思考與啟示。
編者按
中國改革開放的40年，是男女共同發(fā)展、婦女事業(yè)成就顯著的40年。40年來，中國女性健康狀況得到巨大改善；女性受教育水平不斷提高，年輕一代受教育年限的性別差異消失；女性非農(nóng)就業(yè)參與水平高位企穩(wěn)、就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善；女性決策性和協(xié)商式政治參與均穩(wěn)中上升。本文作者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推動婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，讓每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機會。
■ 楊菊華
女性是經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量,任何一個社會的經(jīng)濟發(fā)展與進(jìn)步，都離不開婦女的貢獻(xiàn)。中國改革開放的40年，是中國經(jīng)濟社會成就卓然的40年，也是男女兩性共同發(fā)展、婦女事業(yè)成就顯著的40年。2017年，中國大陸女性人口總量達(dá)6.79億，占總?cè)丝诘?8.8%，女性已然成為我國人才結(jié)構(gòu)中的重要人才資源。
性別平等可從公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域兩個視角進(jìn)行考察：在公共領(lǐng)域，性別平等表現(xiàn)為女性能與男性一樣，平等地參與經(jīng)濟社會活動，平等地獲得經(jīng)濟社會地位；在私人領(lǐng)域，性別平等表現(xiàn)為婦女在家庭中擁有獨立決策、支配收入的經(jīng)濟權(quán)利，有獲得財產(chǎn)的繼承權(quán)利，可以擺脫對丈夫或他人的依賴。其中，提高女性在公共領(lǐng)域的參與水平是提高女性地位的根本。正如毛澤東所說“男女不平等的根源在于經(jīng)濟方面女子不能獨立，女性全面參與社會發(fā)展，參加生產(chǎn)勞動是實現(xiàn)婦女解放、提高婦女地位的先決條件。”本文將重點分析公共領(lǐng)域的性別平等情況。
40年來女性健康狀況得到巨大改善
健康是人力資本的重要部分。一個人群的健康狀況是衡量公共政策有效性的重要尺度；女性健康和安全水平既是衡量經(jīng)濟社會與文化發(fā)展的重要指征，也是女性地位的標(biāo)志，既透視出女性的生存、發(fā)展與平等狀況，也影響到后代及家庭與社會的總體健康水平。
較低的孕產(chǎn)婦死亡率意味著女性的健康需求可得到適當(dāng)滿足，且在懷孕和哺乳期可得到較好的照護(hù)。2017年中國的孕產(chǎn)婦死亡率為19.6/10萬，處于全球最低水平之列。同時，女性的預(yù)期壽命增長更快：1978年，女性的預(yù)期壽命為69歲；2015年，中國女性人口平均預(yù)期壽命達(dá)79.43歲。女性平均預(yù)期壽命的快速增長，透視出女性整個生命歷程中健康水平的改善。
年輕一代受教育年限的性別差異消失
教育是個體平等參與經(jīng)濟社會生活、分享社會資源的根本前提。較高的受教育程度可以拓寬獲取知識的渠道，提高人們應(yīng)對與解決問題的能力，拓展女性的公共參與度，提升女性的自由選擇權(quán)，且可降低青少年的生育率和兒童死亡率。
不同出生隊列和兩性人群享受明顯不同的教育機會。在1940年及以前出生的人群中，男性的教育機會明顯大于女性：男性未上過學(xué)的比例僅為女性的0.5倍；男性接受初中教育的機會明顯高于女性，約是后者的2倍。直到1960年以后的出生隊列，兩性接受初中教育的機會才開始趨于平等。而隨著時間的推移，兩性的教育機會逐漸趨于平等：在1980年后的出生隊列中，兩性在基礎(chǔ)教育階段的受教育機會幾乎沒有差異；在高等教育領(lǐng)域，傳統(tǒng)的性別差異完全消失，因為在包括大學(xué)和研究生階段的高等教育中，女性的比例甚至超過男性。中國女性接受過高等教育的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平。2017年，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球性別差距報告》顯示，教育獲得的性別差距平均是5%，中國僅有3.7%，這個狀況遠(yuǎn)好于發(fā)展中國家的平均水平。
女性非農(nóng)就業(yè)參與水平高位企穩(wěn)、就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善
市場參與是個體獨立和發(fā)展的前提，是測量經(jīng)濟領(lǐng)域性別平等的最重要指標(biāo)。女性參與經(jīng)濟社會活動是其實現(xiàn)自尊、自信、自立、自強的基礎(chǔ)和前提。隨著受教育程度的普遍提高，女性參與新經(jīng)濟的人數(shù)增多。在過去40年中，女性就業(yè)人數(shù)和在勞動力中的比重持續(xù)高位企穩(wěn)。盡管因為受教育年限的提高等緣故，15歲以上女性就業(yè)人口的比重有所下降，但2017年，女性就業(yè)率依舊高達(dá)63%，居于全球領(lǐng)先水平。
女性的就業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整、就業(yè)層次不斷提高。20世紀(jì)80年代，盡管中國女性的就業(yè)率高于世界平均水平，但就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)占78.7%，第二產(chǎn)業(yè)占13.1%，第三產(chǎn)業(yè)占8.2%，各類專業(yè)技術(shù)人員、機關(guān)工作人員僅占5.5%；呈現(xiàn)出三二一產(chǎn)業(yè)依次遞減的結(jié)構(gòu)特征。但是，在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟活動參與不僅靠體力、更靠腦力與技能，從而有利于女性與男性的平等競爭。在知識經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，在女性受教育程度不輸于男性的年代，更多的女性向金融、電子、信息等高技術(shù)為主體的高層次行業(yè)發(fā)展，青年女性已較多地進(jìn)入這些行業(yè)工作。其中，五個行業(yè)中從業(yè)女性數(shù)量的增加尤為突出，分別為：金融、保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)，教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團(tuán)體。比如，2015年，女性在國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位就業(yè)的比例達(dá)到24.9%，幾乎占到1/4；專業(yè)技術(shù)人員的比例略超過男性，為51.6%；辦事人員和有關(guān)人員的比例也達(dá)到36.2%?？梢?，女性的就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，就業(yè)層次明顯提高。
市場參與極大地降低了女性的貧困發(fā)生率，縮小了與男性貧困發(fā)生率之間的差距。2002年，農(nóng)村女性的貧困發(fā)生率達(dá)24.2%，而2010年，該數(shù)值降至9.8%，與男性的差距也從0.7個百分點降到0.4個百分點。
女性決策性和協(xié)商式政治參與均穩(wěn)中上升
政治地位是最重要的公共資源，獲取政治地位有助于獲得更稀缺的資源、保證更好的職場發(fā)展。就女性的決策參與而言，黨代會上女代表比例一直在連續(xù)提高：在十九大2280名黨代表中，共有551名女黨員，占24.2%，比十八大時增加30名；十八大黨代表中，女代表521名，比十七大時增加了76名，占23％；十七大黨代表中，女代表445名，比十六大增加了 63名，占20.1%……在全國人大代表中，1978年女性代表的占比為21.2%，而2018年有所上升，占比為24.9%，即女性代表約占全部代表的1/4。民主參與的比例更有顯著的提升，在全國政協(xié)委員中，女性委員的占比從1978年的14.5%上升到2018年的20.39%。
未來性別平等事業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與前景
經(jīng)過了40年的快速發(fā)展，中國進(jìn)入了新的歷史時代。發(fā)展的不平衡與不充分成為制約性別平等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的羈絆。未來性別平等事業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)既表現(xiàn)在就業(yè)門檻、職場升遷、酬薪待遇、政治參與等方面，也表現(xiàn)在傳統(tǒng)性別觀念的延續(xù)甚至回歸。
女性受教育程度的大大提高，未能完全轉(zhuǎn)化為職場優(yōu)勢；相反，它給女性的職場帶來雙重競爭：既與同等學(xué)歷的男性競爭，也與同等學(xué)歷的女性競爭，而這實際上給男性創(chuàng)造了更有利的就業(yè)環(huán)境，而讓自身的就業(yè)空間更加逼仄。
“全面兩孩”政策的推行，無疑會激化女性人口再生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)之間的矛盾與沖突。在改革開放進(jìn)程中，人口再生產(chǎn)的責(zé)任逐步完全回歸家庭，且主要落在女性肩上。少子化時代的到來加劇了家庭的照護(hù)負(fù)擔(dān)。家庭責(zé)任與職場要求之間形成巨大的張力，使得二者形同魚與熊掌，或舍業(yè)從家、生兒育女，或舍家從業(yè)、放棄二孩生育。
地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展的不平衡，受教育程度的代際差異等，使得女性群體內(nèi)部產(chǎn)生分層，農(nóng)村女性、欠發(fā)達(dá)地區(qū)女性和老年女性都是女性中的弱勢群體，他們不僅與城鎮(zhèn)男性、發(fā)達(dá)地區(qū)男性、老年男性之間存在差距，而且也與城鎮(zhèn)女性、發(fā)達(dá)地區(qū)的女性之間也存在差距。
習(xí)近平主席在全球婦女峰會上的講話中指出：“婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者,是推動社會發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。沒有婦女,就沒有人類,就沒有社會?！闭驹跉v史的轉(zhuǎn)折點回望來路，我們發(fā)現(xiàn)，追求性別平等是偉大的事業(yè)。推動婦女與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展，保障婦女的權(quán)益，構(gòu)建和諧包容的社會文化，創(chuàng)造有利于她們發(fā)展的宏觀環(huán)境，能更好地發(fā)揮婦女半邊天作用，也能讓每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機會。（作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員） | 
