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宣傳反家庭暴力法 (圖片來源：新華網(wǎng))

婦女權(quán)益保障法具有標(biāo)志性意義

1982年憲法在1954年憲法的基礎(chǔ)上再次確認(rèn)了婦女與男子法律地位上的完全平等，而且強調(diào)了對婦女權(quán)益實行特殊保護(hù)。

“憲法的這一指導(dǎo)思想為其他有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)乃至規(guī)章、制度的制定提供了法律的依據(jù)，指明了方向?！崩蠲魉凑f。

1992年頒布的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》是我國第一部專門保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的基本法律。

“這樣重要的一部基本法，從起草到完成不足三年時間，有許多中央部門、領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者為此付出了艱辛努力，這個為廣大婦女渴望的法律武器來之不易?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授馬憶南曾參與婦女權(quán)益保障法的起草、修訂工作。

回顧20多年前的國內(nèi)、國際形勢，馬憶南坦言，制定婦女權(quán)益保障法是非常必要和及時的。當(dāng)時我國尚處于改革開放初期，受經(jīng)濟、文化等條件制約，在實現(xiàn)男女平等、保障婦女權(quán)益方面存在不少問題。婦女權(quán)益保障方面的立法不完善、不具體、不配套，很有必要制定一部全面、綜合、專門的婦女法。

婦女權(quán)益保障法對婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等各項權(quán)益全面確認(rèn)，規(guī)定了一些協(xié)調(diào)性、補充性、程序性、制裁性的條款，成為一部綜合性、系統(tǒng)性全面保障婦女權(quán)益的基本法。

在馬憶南看來，婦女權(quán)益保障法具有綜合性、導(dǎo)向性、針對性、保障性，彌補了我國法治建設(shè)上的不足，對于切實解決婦女權(quán)益受侵害問題具有重要意義，同時也履行了我國對有關(guān)國際條約所承擔(dān)的義務(wù)。

“婦女權(quán)益保障法作為我國有史以來第一部全面保障婦女權(quán)益的法律，標(biāo)志著我國一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)男女平等的法律體系已經(jīng)形成?！崩蠲魉匆矃⑴c了婦女權(quán)益保障法的起草和修訂工作。

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，婦女權(quán)益保障法已不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下婦女權(quán)益保護(hù)的需要。

2005年，全國人大常委會修訂婦女權(quán)益保障法。

修改后的婦女權(quán)益保障法在總則部分增加“實行男女平等是我國的基本國策”的規(guī)定，明確消除對婦女一切形式歧視的原則，強化了政府及相關(guān)部門、機構(gòu)的責(zé)任。對政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等六大婦女權(quán)益領(lǐng)域和法律責(zé)任進(jìn)行了全面的補充和完善。明確規(guī)定，“禁止對婦女實施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴?！边@是我國法律首次明確反對性騷擾。

馬憶南認(rèn)為，新的內(nèi)容反映了婦女權(quán)益保障法實施10多年來維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的成功經(jīng)驗，遵從憲法原則，注重與其他法律的協(xié)調(diào)銜接，增強了婦女權(quán)益保障法的適用性和可操作性。

李明舜發(fā)現(xiàn)，通過修訂，婦女權(quán)益保障法更加突出了“明確權(quán)利，重在保障”“既有系統(tǒng)性，又有針對性”“立足現(xiàn)實，兼顧必要和可能”的特點，使婦女權(quán)益保障法的立法內(nèi)容和立法技術(shù)更加具有鮮明的中國特色和時代特征。