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談改革創(chuàng)新：構(gòu)建新型的市縣區(qū)關(guān)系

澳門(mén)商報(bào)記者：梁市長(zhǎng)您好，您一直主張改革創(chuàng)新，請(qǐng)問(wèn)目前茂名市在改革創(chuàng)新方面有什么舉措？

梁毅民：改革創(chuàng)新歷來(lái)都是各級(jí)政府提倡的，我從改革創(chuàng)新的比較有名氣的地方——順德——過(guò)去茂名工作，順德一直是出改革成果的地方，茂名要在體制機(jī)制上要進(jìn)行比較大的創(chuàng)新才能充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源。去年我們已經(jīng)做了一些工作，第一，我們現(xiàn)在要構(gòu)建一個(gè)新型的市縣區(qū)關(guān)系，現(xiàn)在的市與區(qū)或者市與縣、市與市之間如何明確責(zé)任、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，并且形成各級(jí)資源充分調(diào)動(dòng)，確實(shí)值得各級(jí)政府研究。

我們要構(gòu)建新的市縣區(qū)關(guān)系當(dāng)中主要做了幾方面的工作：第一，調(diào)整改革現(xiàn)有的財(cái)政體制，把財(cái)政體制貫穿到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村幾級(jí)的發(fā)展，與其發(fā)展捆綁起來(lái)，整個(gè)財(cái)政體制實(shí)行發(fā)展成果共享原則，原來(lái)茂名的財(cái)政體制相對(duì)來(lái)說(shuō)還不是那么理順，去年理順了，財(cái)政體制改革，把各方面力量調(diào)動(dòng)起來(lái)； 第二，推行大部制改革，從43個(gè)部門(mén)，兩個(gè)區(qū)都變成19個(gè)部門(mén)，大大地減少了一些部門(mén)之間互相推諉的現(xiàn)象； 第三，采取新型市與縣、市與區(qū)、市與市的考核制度進(jìn)行改革，這種考核更能體現(xiàn)我們的發(fā)展方向。從一年的實(shí)踐來(lái)看，工作落實(shí)了，各項(xiàng)指標(biāo)也上來(lái)了，這跟比較科學(xué)、嚴(yán)格的考核制度是相關(guān)的。在改革過(guò)程中我們也得到了一些經(jīng)驗(yàn)和成果。 第四，對(duì)市縣區(qū)整個(gè)財(cái)力往下傾斜，行政審批全面下放。去年8月份成立新型行政服務(wù)中心以后，短短4個(gè)月時(shí)間已經(jīng)辦結(jié)43000多件具體行政事務(wù)，在這么短的時(shí)間能夠辦成這么多的行政審批事項(xiàng)也是改革的成果之一，充分顯現(xiàn)了改革的威力。

我相信還有很多機(jī)制和體制都需要逐步地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改革，但去年我們做的這幾件事也是在創(chuàng)新過(guò)程中體會(huì)到發(fā)展確實(shí)需要這種改革，各級(jí)干部在推進(jìn)工作的過(guò)程中也需要這種改革才能有一個(gè)平臺(tái)和抓手。我也希望新聞媒體以后多在媒體上為我們鼓與呼，讓我們更擁有改革沖動(dòng)，更能夠在打破舊的體制、建立新的機(jī)制的過(guò)程中能夠顯現(xiàn)出威力出來(lái)。謝謝。

談農(nóng)業(yè)富民：引進(jìn)物流企業(yè)搞活農(nóng)業(yè)

廣東電臺(tái)記者：梁市長(zhǎng)您好，梁市長(zhǎng)剛才說(shuō)了茂名、湛江作為廣東的農(nóng)業(yè)大市，水果、蔬菜質(zhì)量在全國(guó)排得很靠前，茂名市現(xiàn)在有什么好的措施讓農(nóng)民富裕得更快一點(diǎn)？

梁毅民：我剛才說(shuō)了我們兩個(gè)市都是農(nóng)業(yè)大市，確實(shí)是，粵西地區(qū)人口多、地域廣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量在全國(guó)都占有很大得分量，像高州的荔枝等在全國(guó)都很有名氣。我們提了三句話(huà)：工業(yè)輕市、農(nóng)業(yè)富民、濱海發(fā)展?！稗r(nóng)業(yè)富民”講起來(lái)容易做起來(lái)難，為什么現(xiàn)在凡是農(nóng)業(yè)大市一般都是窮市，差不多所有媒體和所有干部都知道，農(nóng)字好象與貧字是相連的，出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題有很多方面，但很大程度上是如何把農(nóng)產(chǎn)品后加工產(chǎn)業(yè)鏈能夠延伸，使這個(gè)產(chǎn)品能夠真正惠及當(dāng)?shù)厍趧诘霓r(nóng)民，所以我們采取了幾個(gè)措施。 第一，今年起用財(cái)政撥款3000萬(wàn)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)資金，專(zhuān)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)進(jìn)行貸款貼息，引導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。 第二，我們跟珠三角召開(kāi)了一個(gè)特別針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品物流招商活動(dòng)，有17家農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，特別是在國(guó)內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)捻樀聡?guó)通物流——這是我們中國(guó)物流農(nóng)產(chǎn)品第一大物流，召開(kāi)了針對(duì)性招商會(huì)，引導(dǎo)更多現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出來(lái)。大家知道在高州路邊買(mǎi)荔枝兩塊五，如果能把荔枝運(yùn)去北京、上海，那是多好的地方，這樣真正才能農(nóng)業(yè)富民，所以我們第二個(gè)措施要引進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)物流企業(yè)。 第三，跟高等學(xué)院合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研一系列活動(dòng)，使得農(nóng)業(yè)科研成果直接跟產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶(hù)結(jié)合起來(lái)，賦予高科技理念、科研理念，我們的產(chǎn)品才會(huì)不斷更新，適應(yīng)市場(chǎng)的變化。 第四，政府在實(shí)行農(nóng)業(yè)富民的過(guò)程中不能停留在口頭上天天喊，而要在財(cái)政預(yù)算安排過(guò)程中體現(xiàn)到我們對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，體現(xiàn)到對(duì)農(nóng)民富裕的重視。茂名去年投在農(nóng)業(yè)方面的資金比前年增長(zhǎng)了27%，盡量在財(cái)政安排上給予支持，使農(nóng)民能夠在此過(guò)程中享受到改革開(kāi)放的成果。茂名是農(nóng)業(yè)大市，對(duì)廣州蔬菜肉類(lèi)各方面影響很大，我在這里也作出一個(gè)保證，我們絕對(duì)是用最優(yōu)質(zhì)、最安全的產(chǎn)品運(yùn)到廣州，寧愿我們吃差一點(diǎn)，給你們吃好一點(diǎn)。謝謝。

談石化產(chǎn)業(yè)：強(qiáng)化政府跟茂石化的合作

央視記者：我想問(wèn)一下梁市長(zhǎng)，我們都知道茂名是傳統(tǒng)的石化大市，但是它的下游加工一直不太理想，最近汪洋書(shū)記提出要把茂名建成石化產(chǎn)業(yè)后市的期望和要求，對(duì)此您有什么新的思路？

梁毅民：非常感謝你。大家都知道茂名是南方油城，一直以來(lái)都在中國(guó)石油煉化一體化一個(gè)重要的基地，直到目前為止還是。茂石化目前整個(gè)發(fā)展非常順利，去年茂石化煉油能力已經(jīng)達(dá)到1450萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.2%，去年是109萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了10.6%.因此茂名幾大門(mén)面之一，石化資源確實(shí)非常值得整個(gè)城市驕傲。剛才記者也問(wèn)了，茂名長(zhǎng)期以來(lái)有這么大的石化企業(yè)在這里，后加工能力怎么樣，我可以坦率地跟各位記者朋友們說(shuō)，我們的后加工能力直到現(xiàn)在做得還不是很好，按照國(guó)際通常的慣例，石化上下游產(chǎn)業(yè)比一般是1：50的比例，而我們到現(xiàn)在為止僅僅是1：1.05，整整差了100倍，正是由于這個(gè)原因，因此在整個(gè)地方稅收結(jié)構(gòu)過(guò)程中，大概一般預(yù)算收入66億左右，茂石化給我們留在地方的僅僅8點(diǎn)多億，不到9億。茂石化去年納稅212億，我們僅僅留了幾個(gè)億，為什么？很大程度上一個(gè)原因是中國(guó)的國(guó)家稅制，二是后加工產(chǎn)業(yè)延伸不夠，因此出現(xiàn)了這種情況。下來(lái)市委市政府準(zhǔn)備痛下決心，把后加工做起來(lái)，只有把后加工做起來(lái)我們的工業(yè)才有希望，因?yàn)槲覀兲岢肮I(yè)立市”。有幾個(gè)方面的工作要做好。

第一是要建好平臺(tái)，我們長(zhǎng)期以來(lái)有一個(gè)石化園區(qū)，但由于征地拆遷，進(jìn)展一直不太快，我們還兩度受到省里的黃牌警告。我們有信心2012年，我在這里表個(gè)決心，我們用一年的時(shí)間趕超以前五年的時(shí)間，一年落戶(hù)20個(gè)企業(yè)以上，我們第一是建平臺(tái)，第二是招人才，石化比較專(zhuān)業(yè)，王中丙市長(zhǎng)是專(zhuān)業(yè)人士，我們也要通過(guò)政府平臺(tái)提高門(mén)檻，使石化資源人才能夠進(jìn)到茂名，留得住。第三方面是強(qiáng)化跟茂石化的合作，茂石化是央企，大家都知道央企相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較牛的，這個(gè)牛是他們做好才牛。我們要強(qiáng)化跟他們的合作首先就是對(duì)后加工的企業(yè)都參股和他們一起來(lái)做，讓更多稅收資源留在地方，為地方做貢獻(xiàn)。 第二，茂石化現(xiàn)在進(jìn)行大規(guī)模改擴(kuò)建，今年年底一千多萬(wàn)噸的改擴(kuò)建完工，這里存在一個(gè)很大的問(wèn)題，政府如果不進(jìn)行大力支持，它的投產(chǎn)是存在問(wèn)題的，防護(hù)林目前拆得不是很好，因此環(huán)保廳盯著比較緊，我們今年要把第一期拆遷全部搞下來(lái)，使上游一千萬(wàn)噸的改擴(kuò)建順利投產(chǎn)，下游順利合作。 我相信今年我們的園區(qū)絕對(duì)有一個(gè)大的飛躍，一定不會(huì)被省里點(diǎn)名。謝謝。

談網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政：網(wǎng)民帶刺的意見(jiàn)最能挑動(dòng)我的神經(jīng)

南方網(wǎng)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下茂名的梁市長(zhǎng)，前年茂名受到“9.21”特大洪災(zāi)重創(chuàng)，現(xiàn)在一年時(shí)間過(guò)去了，也快過(guò)年了，我們的網(wǎng)友非常關(guān)心現(xiàn)在災(zāi)后重建的情況怎么樣？ 第二個(gè)問(wèn)題通過(guò)在線(xiàn)即時(shí)直播，網(wǎng)友們對(duì)兩位60后市長(zhǎng)評(píng)價(jià)非常務(wù)實(shí)也非常坦誠(chéng)，不知道兩位市長(zhǎng)今后會(huì)采取什么方式與網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流？

梁毅民：前年“9.21”特大洪災(zāi)對(duì)茂名沖擊很大，不單單在財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡方面，更多對(duì)我們的心靈也造成很大的傷害，茂名人知恥而后勇，我們成功地把災(zāi)后重建工作基本完成。借這么多媒體朋友在此，非常感謝在座媒體朋友對(duì)災(zāi)區(qū)的支持，也非常感謝省直有關(guān)部門(mén)以及兄弟市對(duì)我們的支持，省委、省政府高度重視“9.21”災(zāi)后重建工作，我們主要做了幾方面的工作。 第一，全面恢復(fù)水利設(shè)施。過(guò)去的一年，水利設(shè)施以及有關(guān)橋梁用一年時(shí)間全部完成，如果沒(méi)完成我還不敢在這里說(shuō)呢，因?yàn)闉?zāi)區(qū)的同胞都在那里看著。 第二，2000多戶(hù)全倒戶(hù)利用10個(gè)月時(shí)間全部搬進(jìn)新居。 第三，恢復(fù)生產(chǎn)方面，水毀農(nóng)田基本能夠復(fù)墾。過(guò)去一年災(zāi)民生產(chǎn)生活恢復(fù)正常。我們利用各種渠道籌集16.7億元投進(jìn)災(zāi)區(qū)，我們?yōu)拿穸颊f(shuō)災(zāi)區(qū)建設(shè)以后他們用30年時(shí)間都建設(shè)不了，可以很欣慰地告訴大家我們現(xiàn)在災(zāi)區(qū)災(zāi)民生產(chǎn)生活都恢復(fù)正常，并且有新的希望。

第二個(gè)問(wèn)題是我們以后用什么方式跟網(wǎng)民互動(dòng)，我們以前有一個(gè)習(xí)慣，我在佛山工作的時(shí)候每一年都在網(wǎng)上問(wèn)政進(jìn)行一兩次，來(lái)茂名之后我也沒(méi)這么說(shuō)過(guò)，不算諾言，但我相信我今后要更多跟網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)。網(wǎng)友的意見(jiàn)一看開(kāi)始很火，但大部分還是忠言，我們還是要聽(tīng)取這些帶刺的意見(jiàn)，帶刺的意見(jiàn)最有沖擊力，最能挑動(dòng)我們領(lǐng)導(dǎo)的神經(jīng)，跟網(wǎng)民互動(dòng)能夠使我們進(jìn)步，跟網(wǎng)民互動(dòng)能夠使我們得到更多的信息，跟網(wǎng)民互動(dòng)能夠使我們真正在決策過(guò)程中體現(xiàn)民意，把民意體現(xiàn)到我們的每個(gè)決策中，在這里我要表個(gè)態(tài)，以后要跟網(wǎng)民積極互動(dòng)，哪怕是罵都給他們罵一下。謝謝。