□政府應將新創(chuàng)造出來的社會財富向保障民生傾斜，并突出強化政府公共服務功能，推進公共服務均等化

發(fā)展不均衡是當今社會的一個時代性特點，這種不均衡既包括城鄉(xiāng)發(fā)展的二元化、地區(qū)之間的巨大發(fā)展差距，也包括不同社會群體之間不斷擴大的收入分配差距。

事實證明，通過做大“蛋糕”來解決以溫飽為中心的民生問題，是促進經(jīng)濟發(fā)展的正確政策定位，但是，僅僅如此是不夠的。因為新的民生問題已經(jīng)不再僅僅局限于溫飽問題，而是日益?zhèn)戎亍叭绾吻械案狻钡纳鐣絾栴}。因此，強化公共服務，特別是推動公共服務均等化，是當前社會發(fā)展背景下的必然舉措。

強化政府公共服務功能、推動公共服務均等化，首先是因為公共服務對于廣大人民群眾的生活和社會公平具有舉足輕重的影響。所謂公共服務，就是由政府在掌握公共資源的基礎上，為滿足廣大人民群眾的生活需要，提供能被平等享有的基本服務。這種服務不僅具有廣泛性，同時，帶有明顯的公共性、非營利性的特征屬性。

歷史經(jīng)驗表明，通過構筑公共服務的基本平臺，提升人民群眾的生活水準，充分體現(xiàn)了發(fā)展成果為人民共享的科學發(fā)展宗旨，反映了服務型政府的重要特征，突出了政府必須承擔的不同于市場的基本職能。如果政府在公共服務上始終處于不作為或不積極作為的狀態(tài)，不僅會直接影響人民生活水平的提高，也會嚴重危及社會公平，激化社會矛盾，最終影響社會的總體和諧。