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醉酒駕駛能否科學(xué)界定？如果一律以犯罪論處是否需要考慮情節(jié)？在全國人大常委會的審議中，委員對此有不同意見。有人認(rèn)為，醉駕即入罪，而國家公職人員在犯罪后一般都會面臨被開除公職的處分，這樣對公務(wù)員來說“后果很嚴(yán)重”。也有人認(rèn)為，公職人員更應(yīng)模范遵守法律。（12月22日《新京報》）

“醉駕入罪”也關(guān)乎身份，但它針對的身份主體是所有的駕駛者——而不是以職業(yè)來進(jìn)行區(qū)分主體。至于“開除公職”，這根本就不是《刑法》要調(diào)整的范圍?！缎谭ā芬?guī)定的是犯罪與刑罰，在中國現(xiàn)行的刑罰體系中，并沒有“開除公職”這一項。開除公職是行政責(zé)任體系的組成部分。討論《刑法》修訂卻拿行政責(zé)任說事，明顯是跑題了。對于立法機(jī)關(guān)來說，應(yīng)通過建構(gòu)科學(xué)的議事規(guī)則并模范遵循之，以避免此類無效討論。

“醉駕入罪”對于公務(wù)員來說是不是“后果太嚴(yán)重”，這在立法討論上，是一個偽命題。但它的被提出，確有其社會基礎(chǔ)。那就是，某些公務(wù)員的特權(quán)意識，已經(jīng)滲入了從立法到執(zhí)法再到司法的各個領(lǐng)域。作為一個公共議題，“醉駕入罪”是否真的委屈了公務(wù)員？答案仍然是否定的。

首先，“醉駕入罪”有其法律門檻，并不是所有酒后駕車的行為都可歸入“醉駕”。中國當(dāng)下的司法實踐，主要以國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量域值與檢驗》為界定依據(jù)。所謂“酒后駕車”，指駕駛員血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ML小于80mg/100ML的駕駛行為。而“醉酒駕車”，則是指駕駛員血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ML的駕駛行為。這比起德國、日本、瑞典等國家認(rèn)定酒后駕車與醉酒駕車的標(biāo)準(zhǔn)，都要寬松得多。僅就“醉駕入罪”而言，如果沒有對“醉駕”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的配套修改，對醉駕的震懾力仍然是有限的。除了“醉駕”門檻相對較低之外，“醉駕入罪”的門檻通常還要加上危害后果的限制，如“情節(jié)惡劣”、“情節(jié)嚴(yán)重”之類。不管將來的修正案對“醉駕入罪”是如何行文，但幾乎可以肯定，“醉駕入罪”必然是漸進(jìn)式的，不會一步到位將單純的“酒駕”行為定義成一類犯罪。如果有委員真覺得“醉駕入罪”對公務(wù)員就是“后果太嚴(yán)重”，那么我們只能說，其實是以前對公務(wù)員在酒后開車的懲治上，后果太不嚴(yán)重。

其次，法律面前人人平等，是法治的基石。沒有了這塊基石，法治也就不存在了。之所以討論“酒駕入罪”就有委員為公務(wù)員叫“屈”，實則是部分公務(wù)員在公車腐敗上已習(xí)慣成自然。公款吃喝加上公車私用的日?；?，讓很多公務(wù)員下意識地認(rèn)為，這些民眾眼中的“腐敗”實則是公務(wù)員的“福利”，因此而產(chǎn)生的“醉駕”也是工作的一部分。因為“工作”而丟掉“烏紗”，自然不公平。這一荒誕的邏輯，實際上是想讓《刑法》為不良酒風(fēng)和不良駕駛背書。它的可怕在于，公務(wù)員的代言人已經(jīng)在毫無忌諱地要求將特權(quán)法定化。要知道，就公款吃喝和公車私用而言，雖然現(xiàn)實中已泛濫成災(zāi)見怪不怪，但在法律乃至官方的各色文本里，仍屬禁止的對象。人大代表和人大常委會委員都有自由發(fā)表政見的權(quán)利，我們理應(yīng)尊重每一種利益主體的聲音。但如此違背法治基本理念的、赤裸裸的特權(quán)化訴求，仍然令人心驚。

此外，應(yīng)堅持公務(wù)員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出標(biāo)準(zhǔn)的同一化。目前的情況是，要成為公務(wù)員，不但有法律門檻，還有政審門檻。近幾年來，因為曾有“一夜情”記錄或有“未婚先育”經(jīng)歷而被人事部門拒錄的個案，屢有可見。而對某些在崗的公務(wù)員，就算有受賄、瀆職等犯罪行為或有“包二奶”等“生活作風(fēng)”等違紀(jì)行為，也多以“罰酒三杯”的處罰了事。這種區(qū)別對待，事實上演變成公務(wù)員準(zhǔn)入和懲治上的“選擇性執(zhí)法”，進(jìn)而異化為公務(wù)員“恨爹不成剛”。既然遵紀(jì)守法、無犯罪記錄是公務(wù)員準(zhǔn)入門檻中的最低限度要求，它理應(yīng)同樣適用于在崗的公務(wù)員。在“醉駕入罪”之后，因為醉駕而獲刑的公務(wù)員，剝奪其公職是最起碼的行政責(zé)任。行政的歸行政，司法的歸司法。行政責(zé)任體制中的執(zhí)法不力，不能用作抵制刑事問責(zé)的理由，真正應(yīng)該得到重視并應(yīng)努力解決的，是如何將行政體系內(nèi)的責(zé)任機(jī)制有效實施到位。如果不是在“裝醉”，像“醉駕入罪”委屈了公務(wù)員這樣的言論，是不應(yīng)該出現(xiàn)在權(quán)力機(jī)關(guān)立法辯論程序中的?？磥恚巍白眈{”不易，治“醉權(quán)”更難。