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截訪獲刑凸顯法律對公民權(quán)利的保護

www.fjnet.cn?2013-02-07 16:27? 徐  娟?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

日前,北京市朝陽區(qū)法院判決河南長葛市10名截訪人員非法拘禁罪成立,王高偉等10名罪犯分別被判處6個月至2年不等的有期徒刑。(2月6日《中國青年報》)

上訪是憲法賦予公民的基本權(quán)利,任何組織和個人都無權(quán)剝奪。采取非法拘禁的方式進行截訪,是赤裸裸的違法行為,更是對法制的嚴重挑釁和賤踏。

長期以來,面對種種截訪,相關各方都表現(xiàn)不同的態(tài)度。在某些地方官員的習慣思維里,為了所謂的“維穩(wěn)”和“政績”,對上訪者采取“圍追堵截”、“看死盯牢”的辦法,甚至當作“精神病人”送進醫(yī)院,都是理所當然的事;對于那些執(zhí)行截訪任務的人員來說,自己是“奉命行事”,執(zhí)行的是公務活動,出了問題自然有“組織”擔著,與自己沒有多大關系;而在上訪者的眼里,如何“反截訪”則成為了他們必修的一門課,為了達到“曲線上訪”目的,可謂是“八仙過海、各顯神通”。所以,不論是截訪方還是上訪方,盡管都認為這樣做“不合理”,但卻鮮有人認為,為了截訪而對上訪者采取限制人身自由是違法犯罪行為,更沒有想到因此會被定罪量刑。

這次北京市將10名截訪人員以非法拘禁罪判處入獄,是全國首例截訪獲刑案。這個案例具有深刻的標本意義,給公眾上了一堂生動的法制教育課:它以法律的名義,對地方政府以截訪為名肆意限制上訪者人身自由的行為說“不”,相信對將來的截訪舉動將起到有效的震懾作用,彰顯了法律對公民人身權(quán)利的保護。同時,也讓上訪者看到,只要自己是依法上訪,完全不必與截訪者玩“貓與老鼠”的游戲,教會了公民如何運用法律武器保護自己的合法權(quán)利。

在肯定這起案件標本意義的同時,有二個問題我們不能也不應忽視。一個是,這次被判刑的10名截訪人員,在整個犯罪鏈條中,充其量只是末端的“棋子”。他們承擔的不過是執(zhí)行任務的角色,上面還有層層的發(fā)號施令者。盡管他們在截訪中的行為直接侵犯了上訪者的人身權(quán)利,構(gòu)成了犯罪,是罪當其罰,但如果僅僅追究這些人的法律責任,而讓案件的始作俑者逃過應當承擔的法律或行政責任,不僅讓人感到只是抓了幾只“替罪羊”,更削弱了法律應有的威懾力,也無益于截訪問題的最終解決。

再一個是,這次法院僅以非法拘禁罪對截訪者進行定罪,量刑也相對較輕,固然與目前的法律規(guī)定相吻合。但這僅僅只是事后對限制上訪者人身自由權(quán)利的懲戒,本案最需要保護的公民上訪自由權(quán)利卻無法得到救濟,凸顯了法律規(guī)定的滯后。筆者建議,應當在刑法中增設非法限制公民上訪罪,明確犯罪構(gòu)成,加大處罰力度,提高實際震懾力,真正將憲法保護公民上訪自由的權(quán)利規(guī)定落到實處。

  • 責任編輯:林雯晶
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